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距離1994年首部《消法》頒布實(shí)施，已經(jīng)過去了整整20年。今年3月15日，修訂后的《消法》將正式實(shí)施。當(dāng)年，以王海為代表的國內(nèi)第一代職業(yè)打假人讓普通市民懂得了什么是“消費(fèi)維權(quán)”。憑借《消法》這把“尚方寶劍”，職業(yè)打假人從最初的“小打小鬧”到今天的“重磅發(fā)力”，打假領(lǐng)域也逐漸發(fā)展到食品、保健品、醫(yī)療器械、家用電器、通訊產(chǎn)品等各個(gè)領(lǐng)域。隨著新《消法》實(shí)施，“知假售假退一賠三”的懲罰性賠償條款，未來可能給這一特殊職業(yè)帶來更大的“獲利空間”。
3·15
《消法》新法條
三倍賠償
新《消法》第五十五條
經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
2014年2月的一天，趙建磊站在法院大門，手里攥著一份調(diào)解書，表情凝重。一年多前，因在一家外資超市看到某乳業(yè)保健酸奶宣稱“人體70%的免疫力來自腸道”的廣告，他隨即以“企業(yè)宣傳不當(dāng)”為由向海淀工商進(jìn)行投訴。這個(gè)案子從海淀工商轉(zhuǎn)到乳業(yè)公司在京注冊(cè)管轄地朝陽工商，最終工商部門認(rèn)定該用語屬虛假宣傳并對(duì)企業(yè)進(jìn)行了處罰。經(jīng)法院調(diào)解，趙建磊獲賠1000多元。
一年多時(shí)間里，他投入時(shí)間精力成本遠(yuǎn)不止千元，但一想起一個(gè)多月后，時(shí)隔近20年首次修訂的新《消法》就將實(shí)施，趙建磊呼了一口氣，將手揣進(jìn)大衣兜里，步履輕松地走出法院。
法律法規(guī)爛記于心
3月3日，北青報(bào)記者與趙建磊約定在東四環(huán)一家商場(chǎng)見面。在路過一家居賣場(chǎng)時(shí)，多款貼有“中國名牌”圓形標(biāo)志的木制落地鐘引起趙建磊的注意?！斑@標(biāo)志可能有點(diǎn)問題，要看一下生產(chǎn)日期?！壁w建磊低聲說。他撫摸著落地鐘的木制外框，看起來頗像一位很有誠意的消費(fèi)者。導(dǎo)購員隨即迎了上來，對(duì)趙建磊提出的出廠日期卻支支吾吾答不上來。
在要來每款落地鐘的說明書并仔細(xì)閱讀后趙建磊告訴北青報(bào)記者，近年來國家質(zhì)檢總局已經(jīng)叫停了“中國名牌”標(biāo)志的使用，2010年7月質(zhì)檢總局通報(bào)最后一批“中國名牌”標(biāo)志產(chǎn)品于2012年9月有效期滿，企業(yè)可順延使用至當(dāng)年年底，隨后將不得再繼續(xù)使用?！斑^期后使用認(rèn)證標(biāo)志屬于冒用認(rèn)證標(biāo)志，認(rèn)同于欺詐。而且樣品鐘還有廣告宣傳的作用，名牌產(chǎn)品標(biāo)志對(duì)消費(fèi)者有誤導(dǎo)的嫌疑。如果消費(fèi)者以此為由進(jìn)行索賠，商家有構(gòu)成欺詐的可能。”
除了將國家質(zhì)檢部門、食藥監(jiān)部門、工商等部門發(fā)布的各種法規(guī)文件爛記于心，趙建磊最關(guān)注的一部法律要數(shù)新《消法》。去年10月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議正式通過了修改《消法》的決定。一直關(guān)注《消法》修訂全過程的趙建磊陸續(xù)接到圈中好友的電話，同時(shí)在打假人聚集的QQ群里，新《消法》的變化也成為他們最為集中的話題。
打假人看似路途更加平坦
實(shí)際上，稍有職業(yè)水準(zhǔn)的打假者都在關(guān)注新《消法》的推進(jìn)，很多人也非常敏銳地意識(shí)到新《消法》修改之后，給打假維權(quán)帶來了更大的空間。
“一開始我們聊的多是生存狀態(tài)究竟會(huì)發(fā)生怎樣的變化，進(jìn)而細(xì)讀條款的解讀后，發(fā)現(xiàn)以往存在法律認(rèn)定的灰色地帶——‘知假買假’今后將變得更加明朗，新《消法》并沒有將職業(yè)打假人排除在消費(fèi)者范疇之外，而是更關(guān)注是否具有接受服務(wù)或是購買商品的行為。”趙建磊說，“另外隨著最高法關(guān)于食品藥品案件司法解釋的出臺(tái)，有關(guān)食品領(lǐng)域的維權(quán)將更加頻繁，通過行政司法途徑解決問題的路途也會(huì)越來越順暢。”
趙建磊向北青報(bào)記者舉例說，2011年海淀法院曾判決了一起有關(guān)假茅臺(tái)酒的訴訟案，當(dāng)時(shí)北京一名打假者張先生(化名)在某餐廳連買18瓶假茅臺(tái)，索賠雙倍僅一瓶獲得法院支持。審理中張先生表示，他在飯店已發(fā)現(xiàn)該酒系假酒，一次性購買17瓶就是為了“打假”。但法官認(rèn)為，這種打假不屬于《消法》規(guī)定的為生活需要購買的商品，因此雙倍賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求不能支持?！靶隆断ā返膶?shí)施加上最高法近期對(duì)食品藥品案件的司法解釋，這種判決以后可能不會(huì)出現(xiàn)了?！壁w建磊說。
職業(yè)打假人“磨刀霍霍”
加大消費(fèi)欺詐賠償金額將明顯激發(fā)消費(fèi)者的維權(quán)熱情，同時(shí)很多職業(yè)打假人也聞風(fēng)出動(dòng)。職業(yè)打假人王海上個(gè)月曾公開表示，“今年將會(huì)大干一場(chǎng)，重點(diǎn)是食品、藥品領(lǐng)域，計(jì)劃投入200萬元，爭取掙回2000萬元?！?/p>
關(guān)乎民生的食品領(lǐng)域一直是趙建磊打假的重要領(lǐng)域。過期食品、標(biāo)簽是否規(guī)范、添加劑含量等食品安全問題都是他和團(tuán)隊(duì)成員關(guān)注的重點(diǎn)。“賠償比例高了，此前被行業(yè)淘汰的一批‘低端打假人’可能會(huì)回歸?！睋?jù)趙建磊說，北京地區(qū)的職業(yè)打假人目前不少于三四百人，其中外地人占三分之二。這其中大致可分為三種類型，一種是像王海那樣精通法律法規(guī)、司法程序的人，而且對(duì)消費(fèi)維權(quán)有相當(dāng)?shù)睦斫夂驼J(rèn)識(shí)；第二種是具備一定專業(yè)知識(shí)，熟悉基本法律規(guī)定的一撥；剩下大多數(shù)的目的就是通過索賠獲得利益，很少考慮維權(quán)的方法和手段。這三類人的比例應(yīng)該是1:3:6,很多人是親戚同行結(jié)伴打假，熟悉規(guī)則后又分開作戰(zhàn)。
文/本報(bào)記者 李佳
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3·15
應(yīng)對(duì)
商家列出打假人黑名單
京城一些商家的運(yùn)營銷售和售后服務(wù)部門面對(duì)即將實(shí)施的新《消法》已經(jīng)提前出擊，除了新《消法》培訓(xùn)，在“3·15”前后，商家也在提防職業(yè)打假人。
某超市運(yùn)營負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，真正的職業(yè)打假人應(yīng)該能明確區(qū)分廠家和銷售渠道的責(zé)任義務(wù)，說白了就是知法懂法，按規(guī)矩辦事。因?yàn)槁殬I(yè)打假本身就是一把“雙刃劍”，一方面能夠?qū)倜皞瘟有袨槠鸬街萍s、遏制作用，另一方面也可能產(chǎn)生一些道德和法律上的風(fēng)險(xiǎn)。
“各店長及店鋪員工請(qǐng)注意，3月15日快到了，最近發(fā)現(xiàn)在商場(chǎng)里出現(xiàn)混淆原價(jià)與吊牌價(jià)概念的團(tuán)伙人員。大家一定要記住，給顧客介紹貨品時(shí)只要說吊牌價(jià)或標(biāo)價(jià)多少，不要說原價(jià)，千萬別被他們錄音錄像，避免不必要的麻煩?！边@是某商場(chǎng)中層管理人員近期發(fā)在朋友圈的一條微信，上面還附有4張人頭相片。
“商家使用出廠的吊牌價(jià)作為原價(jià)進(jìn)行打折，按相關(guān)法規(guī)這是不規(guī)范行為，原價(jià)應(yīng)該是最近7日內(nèi)的銷售價(jià)，吊牌價(jià)只能作為一個(gè)參考，否則就有涉嫌虛構(gòu)原價(jià)的價(jià)格欺詐行為?！边@位管理人員坦言，除了給員工培訓(xùn)，這四個(gè)人的照片是他們?cè)诮鉀Q顧客投訴時(shí)偷拍下來的，發(fā)到網(wǎng)上也是為了便于員工警示。
另一家商場(chǎng)運(yùn)營負(fù)責(zé)人表示，商場(chǎng)圈子就這么大，誰家有異常投訴很快就會(huì)傳出來，“我們也對(duì)職業(yè)打假人關(guān)注很長時(shí)間，以往維權(quán)案例中，像皮具、羊絨制品、紡織品都是容易出現(xiàn)問題，被打假的重災(zāi)區(qū)。隨著維權(quán)案件增多，很多紡織品企業(yè)在質(zhì)檢方面也更加嚴(yán)謹(jǐn)、商品表述更加清晰。從商家銷售環(huán)節(jié)來說，我們更應(yīng)該盡量避免出現(xiàn)問題，減少經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>
文/本報(bào)記者 李佳
本版攝影/本報(bào)記者 郁驍
3·15
對(duì)話
職業(yè)打假進(jìn)入黃金期
北青報(bào)：職業(yè)打假人目前生存狀態(tài)如何？
趙建磊：職業(yè)打假，一單活兒下來一般能收入四位數(shù)甚至更多，如果懂法規(guī)又勤快的話，年收入比較可觀。整體看做這行收入跟白領(lǐng)不相上下，做得好的一年掙個(gè)幾十萬沒問題。
北青報(bào)：對(duì)于個(gè)人維權(quán)，商家一般是什么態(tài)度？
趙建磊：一般來說被抓住硬傷的商家更怕麻煩，如果較真起來往往還會(huì)遭到行政部門的處罰。因此如果賠償金額合適，雙方更愿意私下和解。由于以前的《消法》并沒有舉證倒置和較高的懲罰性條款，維權(quán)成本一直很高。但按照新《消法》的規(guī)定，面對(duì)消費(fèi)者的投訴，商家將負(fù)責(zé)舉證，免去了打假者的很多麻煩，維權(quán)成本會(huì)降低很多，圈里很多人感到職業(yè)打假進(jìn)入了黃金期。
北青報(bào)：黃金期意味著什么？
趙建磊：維權(quán)成本降低了，索賠空間增高了，按照老《消法》規(guī)定，商家產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，最高的懲罰性條款就是退一賠一。在以前，買一件500元的衣服，去投訴和檢測(cè)來回最少四五趟，按照退一賠一來算，維權(quán)并不劃算，往往忙了一陣子，得到的賠償僅夠你維權(quán)的成本。新《消法》改成退一賠三后，會(huì)消除很多普通百姓的畏難情緒，從而更加積極地維權(quán)。
新《消法》設(shè)置的最低500元的賠償條款，可能會(huì)讓更多的普通消費(fèi)者愿意去與商家討說法，從而帶來更為良性的市場(chǎng)秩序，說不好會(huì)拉動(dòng)起“全民打假”的小高潮呢。
文/本報(bào)記者 李佳
3·15
觀點(diǎn)
職業(yè)打假人應(yīng)盡公示義務(wù)
針對(duì)新《消法》中三倍賠償會(huì)不會(huì)增加“職業(yè)打假人”的獲利空間的社會(huì)討論，昨天，北青報(bào)記者采訪了一位長期關(guān)注“職業(yè)打假”領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)專家。
該專家表示，“職業(yè)打假人”也是消費(fèi)者，關(guān)鍵是他們?cè)讷@利后，是否向社會(huì)或者行政主管部門進(jìn)行了公開或舉報(bào)，讓假貨“下架”甚至“召回”，避免讓其他消費(fèi)者權(quán)益再次受到侵害。如果沒有，這種行為只能是讓個(gè)人獲利，沒有任何社會(huì)意義。
在日常生活中，如果這些從事打假的“專業(yè)人士”打假后，只是和經(jīng)營者私下達(dá)成一種賠償，而不向工商、食品藥品等行政部門進(jìn)行舉報(bào)，行政主管部門就無法對(duì)存在欺詐的經(jīng)營者采取下架、責(zé)令召回商品，并依照法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰等一系列措施，來避免其他消費(fèi)者權(quán)益再次受到侵害。這樣做法的結(jié)果，只能是極個(gè)別的人從中獲得了利益。打假“專業(yè)人士”是消費(fèi)者，同樣也是公民，如果以“打假”謀生，是不是也應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的公民義務(wù)，目前的法條沒有界定“職業(yè)打假人”的對(duì)與錯(cuò)，就是希望提高社會(huì)責(zé)任?！奥殬I(yè)打假人”應(yīng)該用他們優(yōu)于普通消費(fèi)者的本領(lǐng)，在獲利的同時(shí)，承擔(dān)讓其發(fā)現(xiàn)的假貨不再侵害消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任。
市消協(xié)投訴與法律事務(wù)部主任朗丹柯表示，對(duì)于經(jīng)營者來說，市場(chǎng)上有假貨、有欺詐行為，消費(fèi)者才有假可打。與專門從事打假的“職業(yè)打假人”相比，假貨和欺詐危害更大。
文/本報(bào)記者 王薇
3·15
釋疑
“退一賠三“將促進(jìn)小額商品維權(quán)
釋疑人：消協(xié)法律顧問邱寶昌律師
邱律師認(rèn)為，新《消法》將消費(fèi)欺詐的賠償額度增加至“三倍賠償”目的之一，就是加大對(duì)違法經(jīng)營的打擊力度。過去經(jīng)常有消費(fèi)者和法律界人士指出，一些黑心商家之所以銷售假冒偽劣商品或提供有瑕疵的服務(wù)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，就是法律對(duì)違法經(jīng)營者的懲罰力度不夠。新《消法》將消費(fèi)欺詐的賠償額度提高到“三倍賠償”，就是進(jìn)一步增加違法經(jīng)營者的違法成本，對(duì)違法經(jīng)營者起到震懾作用。
“三倍賠償”和賠償金額不足500元的按500元計(jì)算的新法條，將促進(jìn)購買小額商品的消費(fèi)者站出來維護(hù)自己的合法權(quán)益。據(jù)邱律師介紹，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)消費(fèi)者購買了幾元、十幾元的商品后發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問題或本身就是假冒偽劣產(chǎn)品。到消協(xié)投訴或通過訴訟維權(quán)吧，得到的賠償還不夠往返車費(fèi)更不要說律師費(fèi)，所以只好自認(rèn)倒霉放棄維權(quán)。而一些違法商家正是利用了消費(fèi)者的這種心理，從成百上千的消費(fèi)者身上積少成多的獲取非法利益。邱律師認(rèn)為，新《消法》實(shí)施之后，上述條款將會(huì)促進(jìn)更多購買小額商品的消費(fèi)者站出來維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高消費(fèi)者的維權(quán)積極性。
對(duì)于一些人擔(dān)心新《消法》“退一賠三”是否會(huì)刺激職業(yè)打假人知假買假惡意索賠，邱律師表示，按照法無禁止不為過的原則，只要購買者能夠證明經(jīng)營者有消費(fèi)欺詐行為，都允許適用新《消法》要求“退一賠三”，即便是職業(yè)打假人利用這一條款知假買假，從利弊權(quán)衡上考量也是對(duì)打擊違法經(jīng)營、維護(hù)市場(chǎng)公平秩序有很大的好處。當(dāng)然，如果一些人知假買假并利用購買到的商品存在質(zhì)量問題對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行敲詐，將另當(dāng)別論。
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