| 每月5元的獨生子女保健費，曾經(jīng)成為整整一代人的家庭記憶。但是，從1982年起對獨生子女家庭實行的這一獎勵政策，32年來很多省份幾乎沒有什么變化。5－10元的獨生子女獎勵，在目前物價水平下，幾乎可以忽略。是否干脆取消？抑或存留？已成為一個現(xiàn)實的尷尬問題。（南方都市報8月13日）
關于5元獨生子女飛30多年來幾無變化或變化不大的爭議，作為焦點新聞被媒體關注和引起熱議的，早就不是第一次。而一再的成為焦點新聞和引起熱議，也就毫不客氣的說明了這一問題的長久未決，背后折射的則是政府為民的冷暖態(tài)度。
拋卻以前的計劃生育證費、上緩解扎費等這些各級各地繁雜收取的“小費”姑且不說，僅考察社會撫養(yǎng)費的歷史演變就可以看出，在1980年代初期它叫做“超生罰款”，1994年改為“計劃外生育費”，個別省改為“社會撫養(yǎng)費”，這主要是政府認識到計劃生育是一種倡導性義務，對于超計劃生育不宜給予行政處罰。2000年，中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)文統(tǒng)一為社會撫養(yǎng)費。2001年的《人口與計劃生育法》將社會撫養(yǎng)費明確地規(guī)定下來。
與此同時，隨著國家政策的演變，各地征收相關社會撫養(yǎng)費的具體配套政策也一步不落、時時緊跟。比如，超生罰款或是社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額，要根據(jù)各地上年人均收收入水平確定，各地可謂從不缺及時調整。也就是說，群眾需要“出血”繳納的社會撫養(yǎng)費，一方面，制定具體的征收政策可謂“及時”，另一方面具體的征收標準地方業(yè)可謂“緊跟”，各項政策及時全面，從不缺熱情和出臺配套政策支持。
與此相反，需要在計劃生育方面為民眾“輸血”的政策規(guī)定卻有步步掉鏈之嫌，很難有保障。像失獨家庭，按照國家計生政策，是應該建立一定的保障機制，給予一定補償?shù)?。但是?012年6月，在兩千多名失獨父母聯(lián)名向國家計生委遞交了《關于要求給予失獨父母國家補償?shù)纳暾垺罚Ｍ槍κИ毤彝ソ⒈Ｕ现贫群?，在將?70天的期盼與煎熬，代表著更多苦難失獨家庭的這2000多失獨家庭代表，等來的卻是國家衛(wèi)計委給予失獨家庭國家行政補償“沒有法律依據(jù)”的冰冷回答。往輕里說，這是對國家法律的理解存在偏差；往重了說，這就是對民意的不理解、不尊重，是一種典型的行政不作為、慢作為和懶作為。
反回來再看5元獨生子女費，1982年出臺，其初衷就是鼓勵少生優(yōu)生，而且按照當時的物價水平，每月5元的補貼確能夠辦很多事，尤其是像油鹽醬醋這些日常民生問題，的確能夠起到鼓勵少生和補償少生的意味。但隨著物價水平的變化，5元錢根本起不到鼓勵少生和補償少生的作用，根本無法對民生等問題起到解困作用，但有關方面對此卻一味的漠視和怠于解決。也就是說，5元獨生子女費，32年未變，固然有各方面的原因，但其中一個主要方面，就是有關方面對民生的不夠重視甚至漠視。
5元獨生子女費里有民意，不僅是計生政策問題，更是一道民生考題，考驗著各方的施政智慧。我們需要這樣的民生溫暖政策，能夠像社會撫養(yǎng)費征收一樣，能夠有一個固定的調整模式和制度，與社會撫養(yǎng)費征收標準的調整形成聯(lián)動機制，甚至，社會撫養(yǎng)費征收標準的調整，要以獨生子女費的調整為前提，否則不能調整。 |
