| 每月5元的獨生子女保健費，曾經(jīng)成為整整一代人的家庭記憶。但是，從1982年起對獨生子女家庭實行的這一獎勵政策，32年來很多省份幾乎沒有什么變化。（8月13日《南方都市報》）
一項并未消除的公共政策，卻只成為一代人的“獨家記憶”，當然，對于一項長年幾乎沒有變化、福利的邊際效應已趨“聊勝于無”的政策，遭遇主動或被動的遺棄，也是不難理解的。如今，關于它的“取消”或是“存留”，或許是一個值得討論的問題，但是除此之外，還有更多的尷尬值得審視。
既然是意在提高保健水平，自然是應該隨著物價水平、收入水平的水漲船高而修正，否則，就偏離了原先設定的政策初衷。這種現(xiàn)象據(jù)說被界定為“政策休眠”，這種來自學術的概念界定，本身也說明了此種政策休眠式惰性的典型性存在。
事實上也的確如此，除了30多年少有變化的獨生子女費之外，比如實施已多年來，票價也漲了N倍，但保額卻從來未有提升的鐵路意外傷害強制險種、比如已有12年未變的空難理賠標準、再比如曾多年不變的國家貧困線標準。梳理其中，便不難發(fā)現(xiàn)，這種政策休眠式的惰性，大多發(fā)生于關乎社會民眾福利范疇。從根本上說，這種政策性休眠，既是對公眾應得福利的一種變相剝奪，也是對政策善意的消解。
此事的尷尬之處，還不盡在此。獎勵政策在32年內(nèi)雖然沒什么變化，但是確實是沒有中斷過，那么有必要追問的是，當此項福利逐漸被公民個體所忽略，那么這些持續(xù)支出的公共支出又去了哪里呢？這畢竟是一項全國性的公共支出，恐怕也是一筆不少的錢。如今，關于政策的去留可以廣泛討論，而關于這筆支出的去向，也有必要有個權威說明。
當然，從根本上來說，審視整個事情，更大的希冀，還是在于公共福利能更真切。讓全民共享改革發(fā)展成果，已經(jīng)成為國家層面的共識，這就要求，在具體的公共政策的設計層面，應該基于公民權利的改善，因時因地進行政策調(diào)整，規(guī)避“聊勝于無”的尷尬。 |
