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建議五：大力發(fā)展電子政務(wù)
當前，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，已經(jīng)影響到中國經(jīng)濟社會的方方面面，由此帶來的新機遇也成為兩會委員關(guān)注的焦點。張近東提議，要在大數(shù)據(jù)時代發(fā)展電子政務(wù)，建立全國統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，以更好的提升行政效率，進一步降低行政成本，更好的發(fā)揮社會管理職能。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已逐步滲透到城市管理、企業(yè)經(jīng)營、居民生活等方面，不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域里催生電子商務(wù)的高速發(fā)展，也在交通、醫(yī)療、城市規(guī)劃等各方面產(chǎn)生重要影響。老百姓日常生活中的各種智能卡，如超市購物、乘坐交通工具、旅館住宿、費用交納、門禁卡等都應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。
張近東在接受采訪時表示，新技術(shù)的使用也是整個社會的管理也步入了大市場、大數(shù)據(jù)的時代。與之相適應(yīng)，政府的市場執(zhí)法與社會管理、社會服務(wù)方式也要與新技術(shù)結(jié)合，也需盡快實現(xiàn)面向全國、面向全行業(yè)的電子政務(wù)管理平臺。
他認為，建立全國統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺對社會公共服務(wù)事業(yè)、對經(jīng)濟發(fā)展具備重要意義。統(tǒng)一的電子政務(wù)將成為縱深“兩化融合”的新標準，它能夠打破行政區(qū)域區(qū)格、部門條塊分割，連通政府部門職能。將使企業(yè)和政府之間在工商、物價、稅收、質(zhì)檢、海關(guān)等方面實現(xiàn)跨地域的互聯(lián)互通、信息互動，減少企業(yè)和政府部門之間的溝通成本和時間成本，消除信息孤島效應(yīng)，提高企業(yè)運營效率，享受電子政務(wù)帶來的便捷服務(wù)。
張近東指出，統(tǒng)一電子政務(wù)也是規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的新準繩，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑面向全社會的電子政務(wù)管理，使得政府的監(jiān)管職能與服務(wù)職能合二為一，有助于規(guī)范電子商務(wù)的有序發(fā)展。發(fā)展電子政務(wù)可以帶動電子商務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范的研究與制定，實現(xiàn)企業(yè)注冊信息、電子票據(jù)認證、技術(shù)監(jiān)督核準、專利商標授權(quán)等一系列的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)管理。
隨著當前3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面展開，數(shù)字移動終端日益普及，醫(yī)療、交通、治安、教育、氣候、環(huán)境、飲水、用電、燃氣等社會公共咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化傳播越來越迫切。張近東強調(diào)，作為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會服務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，加快構(gòu)筑統(tǒng)一的社會信息公共服務(wù)電子政務(wù)平臺，將能夠開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)時代社會公共服務(wù)的新模式。
對于如何推進統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的建設(shè)，張近東總結(jié)說：“應(yīng)該由國家組織，系統(tǒng)規(guī)劃，階段實施，由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，以市場為導(dǎo)向，立法為保障。以統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)為推手，建立大數(shù)據(jù)時代智能智慧的政府管理機制?！?/p>
建議六：創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)功能 構(gòu)建小區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)
由于人口老齡化時代的到來，我國“未富先老”的現(xiàn)象日益凸顯，養(yǎng)老問題日益嚴峻。如何有效的解決養(yǎng)老問題，關(guān)系到中國社會未來的發(fā)展。對此，張近東認為，強化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的建設(shè)，建設(shè)小區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)準居家養(yǎng)老的有效途徑，也是社會化、多元化養(yǎng)老道路的有益嘗試。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足 居家養(yǎng)老困難重重
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%。預(yù)測2053年我國老年人口將達到峰值4.87億，比2010年增長7倍，占總?cè)丝诘?4.8%。中國老齡化社會將提前到來，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛等諸多困難和問題，全社會的養(yǎng)老問題將越來越嚴峻。
在過去相當長時期內(nèi)，中國的人居環(huán)境建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃，沒有充分考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變動的要求。大多數(shù)基礎(chǔ)公共設(shè)施和建筑都是針對中青年群體，忽視老年群體的要求。同時由于社會整體公共設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致老年人日常的吃飯、健身、保健、娛樂、休閑等需求難以滿足。
而養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)定位不清，公辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求，民辦養(yǎng)老機構(gòu)無人問津。相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量、質(zhì)量不高，服務(wù)能力、服務(wù)水平亟待提升。同時保障老年就業(yè)的相關(guān)政策的缺失，使得老年人正當權(quán)益得不到保護，難以實現(xiàn)老有所為、老有所樂。
居家養(yǎng)老是世界各國養(yǎng)老體系的基礎(chǔ)，95%以上的老年人在家里生活。由于中國家庭小型化和普遍的雙職工工作，傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)面臨巨大困難。張近東指出，強化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的建設(shè)，建設(shè)小區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)準居家養(yǎng)老的有效途徑。
整合各類社會資源社區(qū)化建設(shè)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力
目前，由于土地資源的緊張，城市建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱。張近東建議，要完善社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃，并將“養(yǎng)老用地”作為單獨的類別，在土地價格、稅費等方面給予優(yōu)惠。
近年來，一方面隨著老齡化的加快，我國養(yǎng)老場地愈發(fā)緊缺；另一方面，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，現(xiàn)有小區(qū)單身空巢老人住房和空置房屋比例較高。對此，張近東認為，可通過統(tǒng)一組織租賃、共同集中使用方式，來解決養(yǎng)老場地不足問題。
養(yǎng)老服務(wù)能力的薄弱也是我國養(yǎng)老問題面臨的一個重要困難。目前中國失能、半失能老年人需要養(yǎng)老護理人員1000萬人左右，而全國現(xiàn)有養(yǎng)老護理員僅30多萬人，其中取得職業(yè)資格的不足10萬人。專業(yè)養(yǎng)老護理人員短缺，主要原因在于工作辛苦、收入低、社會保障不完善。張近東表示，可以立足小區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)資源，培訓(xùn)有一定勞動能力的退休人員進行互助服務(wù)，以老養(yǎng)老，以勞換養(yǎng)，幫助他們老有所為、老有所樂。
“養(yǎng)老問題關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，是我們?nèi)鐣夹枰リP(guān)注和解決的問題。”張近東表示，“需要不斷整合各類社會資源，結(jié)合國內(nèi)實際情況，強化小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升我國養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，讓老年人老有所養(yǎng)，幸福度過晚年”。
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