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建議三：加快制定《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，電子商務(wù)的發(fā)展，個(gè)人信息被非法利用、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)賬戶資金被盜用的情況也不斷的出現(xiàn)，網(wǎng)民的個(gè)人信息處于黑客隨意攻擊狀態(tài)。張近東認(rèn)為，“個(gè)人信息是個(gè)人權(quán)益的組成部分，是個(gè)人的基本身份。加快制定《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》，保護(hù)個(gè)人信息安全已經(jīng)刻不容緩?！?/p>
個(gè)人信息保護(hù)成為互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的焦點(diǎn)
當(dāng)今社會(huì)，個(gè)人信息已經(jīng)無(wú)處不在，比如互聯(lián)網(wǎng)上個(gè)人賬戶、密碼，互聯(lián)網(wǎng)交易中的會(huì)員信息、個(gè)人交易記錄、銀行賬戶信息等?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)人信息，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钌缃恢忻懿豢煞值囊徊糠帧?/p>
在互聯(lián)網(wǎng)給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也對(duì)個(gè)人信息安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)，批量處理和傳遞信息越來(lái)越容易。不法分子通過網(wǎng)絡(luò)病毒等方式，盜用、收集、篡改、惡意使用個(gè)人信息現(xiàn)象越來(lái)越多，已經(jīng)形成了一條倒賣個(gè)人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，個(gè)人姓名、職業(yè)、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、家庭電話、家庭住址，甚至銀行存款、投資狀況等各種信息作為“商品”被廉價(jià)的出售。各種垃圾短信、垃圾郵件、騷擾電話等，嚴(yán)重干擾人們的正常生活，甚至危及生命、財(cái)產(chǎn)安全。
與此同時(shí)，企業(yè)的信息也同樣面臨著被泄露和盜賣的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)機(jī)密被泄露，企業(yè)信息安全狀況同樣堪憂。
張近東指出，由于相關(guān)法律的滯后，目前個(gè)人信息管理處于法律真空狀態(tài)。已有的所涉及個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)則比較零散，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。同時(shí)由于缺乏統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)于泄露和販賣個(gè)人信息的行為缺乏有效的監(jiān)管。
加強(qiáng)法制建設(shè)維護(hù)公民基本權(quán)利
據(jù)CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)5.64億，手機(jī)網(wǎng)民人數(shù)也達(dá)到了4.2億，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入人們生活之中，對(duì)人們生活的影響越來(lái)越大。如何保護(hù)個(gè)人信息安全也成為擺在大家面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
“個(gè)人信息是個(gè)人權(quán)益的組成部分，是個(gè)人的基本身份，也是個(gè)人資產(chǎn)?！睆埥鼥|說(shuō)到，保護(hù)個(gè)人信息安全，其實(shí)也是維護(hù)公民的基本權(quán)利，必須要加快制定相關(guān)管法律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障個(gè)人信息安全。
今年2月1日，我國(guó)首個(gè)“個(gè)人信息保護(hù)”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ——《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》正式實(shí)施，雖然標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了個(gè)人敏感信息在收集和利用之前，必須首先獲得個(gè)人信息主體明確授權(quán)。但畢竟只是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏法律約束力，尚不足以震懾違法行為。
張近東認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)個(gè)人信息，需要加快個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程，制定《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》。通過制定專門針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律，從民事的角度出發(fā)，全面地保護(hù)個(gè)人信息。通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上個(gè)人信息的保護(hù)，不僅能維護(hù)公民的基本權(quán)益，對(duì)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，特別是電子商務(wù)的健康發(fā)展也大有裨益。
建議四：讓“最后一公里”物流通暢起來(lái)
張近東就自己長(zhǎng)期關(guān)注的物流行業(yè)再次提出建言：通暢“最后一公里”物流，以優(yōu)質(zhì)低價(jià)保障民生，這也是張近東連續(xù)第五年談物流現(xiàn)代化問題。
5年5件提案關(guān)注物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)
作為連續(xù)三屆的政協(xié)委員和全國(guó)最大的商業(yè)流通企業(yè)當(dāng)家人，張近東一直都在關(guān)注現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從09年到12年，每年他都會(huì)提交涉及物流發(fā)展的提案。所以他對(duì)記者笑言：今年是“老生常談、常談常新”，這次主要談物流的“最后一公里”的暢通問題。
經(jīng)過多年持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)大多數(shù)行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。但在現(xiàn)代物流、城市配送卻是投資不足、發(fā)展不充分。張近東告訴記者，近年來(lái)隨著電商行業(yè)從漸進(jìn)式發(fā)展轉(zhuǎn)向爆發(fā)式的增長(zhǎng)，這一矛盾愈加突出。尤其是與百姓日常生活息息相關(guān)的“最后一公里”物流配送的重要性日益凸顯，其現(xiàn)代化程度和通暢程度已經(jīng)成為制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于保障百姓生活的優(yōu)質(zhì)低價(jià)起著重要作用。
“當(dāng)然，通暢物流“最后一公里”要從政策、資源、法律規(guī)范等諸多方面多管齊下，才能將其解決。”張近東告訴記者，“通暢‘最后一公里’物流意義重大，它既是一項(xiàng)‘民生工程’，也是一項(xiàng)‘綜合工程’?！?/p>
關(guān)鍵詞一：民生工程
物流“最后一公里”是配送的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，每天都能看到快速員們忙碌的身影，他們方便著億萬(wàn)百姓的日常生活。然而，由于管理方式落后、科技運(yùn)營(yíng)手段欠缺等諸多原因，導(dǎo)致其對(duì)人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)了不少困擾，甚至于對(duì)社會(huì)民生都有負(fù)面影響。
“當(dāng)前，物流‘最后一公里’環(huán)節(jié)配送方式粗放、效率低下、安全隱患多，這些問題在發(fā)達(dá)的一二線城市中都有體現(xiàn)，更不必說(shuō)其它地區(qū)了?！睆埥鼥|指出，“從城外到城內(nèi)，物流環(huán)節(jié)頗多，在增加流通成本的同時(shí)也加重了百姓消費(fèi)負(fù)擔(dān)。配送時(shí)經(jīng)常將客車當(dāng)成貨車用，共同配送率低，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。另外，‘最后一公里’貨物有很大的量是由電動(dòng)車配送的，也造成了配送人員和貨物的安全隱患?！?/p>
張近東指出，從這些典型問題中可以看出保障“最后一公里”物流通暢已經(jīng)不是“物流行業(yè)的自身問題”，而是關(guān)系到廣大百姓福祉的“民生工程”，不可馬虎。
關(guān)鍵詞二：綜合工程
張近東還指出，保障“最后一公里”物流通暢也是一項(xiàng)“綜合工程”：這里面既需要交通部門的優(yōu)化管理，也需要相關(guān)行業(yè)的配套支持。
在提案中，張近東認(rèn)為城市的禁區(qū)管理應(yīng)變“堵截”為“疏導(dǎo)”，將公共貨運(yùn)放在公共交通高度，為其合理規(guī)劃線路與停車位，同時(shí)明確車型及尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，從而讓“最后一公里”真正順暢起來(lái)。
他建議國(guó)家通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展共同配送、夜間配送等方式，鼓勵(lì)大型零售企業(yè)在自己的門店開辟配送點(diǎn)、自提點(diǎn)，并將自建、自用的物流配送體系向行業(yè)、社會(huì)開放，以有效減少配送線路數(shù)、車輛數(shù)，提高效率、降低污染、緩解擁堵；同時(shí)盡快確立行業(yè)運(yùn)作規(guī)范，以有效保障商品、消費(fèi)者個(gè)人信息安全?，F(xiàn)代化的流通業(yè)要有現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)手段與能力，因此政府應(yīng)鼓勵(lì)支持零售企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)物流基地，積極提升信息化、自動(dòng)化水平，提高商品揀選能力和配送效率。
此外，他還建議大力推廣精裝修房：“大力推廣精裝修房，可實(shí)現(xiàn)建房、裝修、家電、家居的集中統(tǒng)一配送。這樣一來(lái)既能降低物流成本、提供配送送效率、減緩擁堵污染擾民等問題，也可以減少建筑資源浪費(fèi)，這是一舉兩得的事。”
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