附件4：

無(wú)錫市生活垃圾處理工作基本情況

三年來(lái)無(wú)錫環(huán)衛(wèi)行業(yè)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境作為最終目標(biāo)，把城市環(huán)境衛(wèi)生工作與城市管理創(chuàng)優(yōu)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治緊密結(jié)合起來(lái)，不斷深化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)和生活垃圾處理市場(chǎng)化步伐，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)管，有力地提升了環(huán)衛(wèi)服務(wù)管理水平。

一、加強(qiáng)收運(yùn)處置環(huán)節(jié)的管理，推進(jìn)生活垃圾的無(wú)害化處理

2009年起，無(wú)錫市啟動(dòng)了新一輪市區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，也正式拉開(kāi)了垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)變革的帷幕。新的生活垃圾收運(yùn)處置體系在原先“組保潔、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）集中處理”的基礎(chǔ)上，圍繞無(wú)錫建設(shè)生態(tài)先驅(qū)城市的目標(biāo)，對(duì)原有生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)變革，構(gòu)建了“源頭機(jī)械化收集、大型集約化轉(zhuǎn)運(yùn)、終端無(wú)害化處置、城鄉(xiāng)一體化管理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系。目前，無(wú)錫市市區(qū)建成區(qū)范圍生活垃圾機(jī)械化收集率達(dá)到了100%，涉農(nóng)地區(qū)的機(jī)械化收集率也已達(dá)到了80%左右，市區(qū)范圍內(nèi)已初步形成以大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站為主、小型轉(zhuǎn)運(yùn)站為輔的生活垃圾收運(yùn)布局，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到5985噸/日。市區(qū)范圍內(nèi)依托益多、惠聯(lián)2座生活垃圾焚燒發(fā)電廠和桃花山1座填埋場(chǎng)，全面實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的無(wú)害化處理。2011-2013年，全市共收集、清運(yùn)、無(wú)害化處理生活垃圾325.48萬(wàn)噸（焚燒241.96萬(wàn)噸、衛(wèi)生填埋83.52萬(wàn)噸，焚燒占無(wú)害化處理量的74.3%），穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理100%的目標(biāo)。

二、啟動(dòng)分流分類體系的建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾的資源化利用

近年來(lái)，無(wú)錫市進(jìn)一步加大餐廚廢棄物收集的宣傳力度，建立餐廚廢棄物收運(yùn)體系，批準(zhǔn)無(wú)錫市惠聯(lián)科輪環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司和無(wú)錫市宜隆城市物業(yè)管理有限公司兩家企業(yè)作為收運(yùn)單位試點(diǎn)收集，目前已有403家餐飲服務(wù)企業(yè)與其簽訂了收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，日收運(yùn)餐廚廢棄物40多噸，年收運(yùn)處置餐廚垃圾1.6萬(wàn)噸。此外，在逐步推行生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾的大分流體系建設(shè)同時(shí)，積極推動(dòng)住宅小區(qū)“小分類”收集試點(diǎn)，目前已在美湖社區(qū)、糜巷橋社區(qū)等多個(gè)小區(qū)建立了“小分類”收集點(diǎn)。

此外，無(wú)錫市還專門出臺(tái)了《市區(qū)大件垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)方案》，在中心城區(qū)設(shè)置了8處大件垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，開(kāi)展了大件垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，切實(shí)解決了市民大件垃圾亂丟棄問(wèn)題。為推動(dòng)垃圾分類收集工作的開(kāi)展，無(wú)錫市對(duì)分類收集的宣傳內(nèi)容作了進(jìn)一步明確和統(tǒng)一，印制了相對(duì)規(guī)范的分類指南、分類常識(shí)和張貼畫進(jìn)行統(tǒng)一的宣傳教育。同時(shí)，已經(jīng)起草完成了建筑拆除垃圾、單位和住宅裝璜垃圾等建筑垃圾管理方面的規(guī)定，努力破解建筑垃圾管理中的難點(diǎn)。

三、擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)作業(yè)的領(lǐng)域，推進(jìn)垃圾治理的市場(chǎng)化進(jìn)程。

無(wú)錫市不斷放開(kāi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)領(lǐng)域，市區(qū)范圍內(nèi)目前除生活垃圾處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理外，包括市管道路清掃保潔、生活垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸在內(nèi)的市管環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)和包括區(qū)管道路清掃保潔、河道綜合保潔、公廁綜合保潔、生活垃圾收集、糞便清運(yùn)等在內(nèi)的區(qū)管環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)均全部實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化招標(biāo)。為推進(jìn)垃圾治理的市場(chǎng)化進(jìn)程，無(wú)錫市一是建立了全市統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)交易市場(chǎng)，在環(huán)衛(wèi)“事權(quán)下放”的大背景下，明確市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)招標(biāo)全部在市級(jí)環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)——無(wú)錫環(huán)境衛(wèi)生管理處公開(kāi)進(jìn)行。二是建章立制，采取有效措施規(guī)范作業(yè)招標(biāo)市場(chǎng)管理和服務(wù)。制訂招標(biāo)管理辦法和評(píng)標(biāo)辦法，每次招標(biāo)都按照《政府采購(gòu)法》、《無(wú)錫市政府采購(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行；建立了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)許可制度，對(duì)參加競(jìng)標(biāo)的單位和企業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入條件，對(duì)其注冊(cè)資金、辦公及作業(yè)場(chǎng)所、專用機(jī)械設(shè)備和管理作業(yè)人員等軟硬件條件提出要求；統(tǒng)一核定了勞動(dòng)力單價(jià)，公開(kāi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核內(nèi)容；對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主方、承包方等環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，保證了環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、公平、公正、合理。同時(shí)，要求各中標(biāo)單位要與外來(lái)務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)錫市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是全力培育市場(chǎng)主體，適度引進(jìn)社會(huì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，市區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)已有7—8家民營(yíng)企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，形成了有效競(jìng)爭(zhēng)的格局。