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工業(yè)園區(qū)當(dāng)起污染大戶"保護(hù)傘" 權(quán)威人士稱將專項治理

聯(lián)盟中國m.jwcmsc.cn 時間: 2014-03-18 來源: 《經(jīng)濟參考報》  楊燁

循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保節(jié)能、生態(tài)發(fā)展……環(huán)繞著各種光環(huán)的工業(yè)園區(qū),實際上成了污染“保護(hù)傘”。《經(jīng)濟參考報》記者日前從中華環(huán)保聯(lián)合會獲悉,該機構(gòu)對我國內(nèi)蒙古、河北等9個省區(qū)18家工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了歷時兩年的調(diào)研,了解到的污染狀況令人擔(dān)憂。

這9個省區(qū)包括內(nèi)蒙古、陜西、河北、安徽、江蘇、江西、福建、河南和山東,在18家園區(qū)中,涉及水污染的達(dá)15家,占83.3%,涉及大氣污染為10家,占55.6%,涉及土壤污染的有1家,占5.6%。值得注意的是,一些地區(qū)的工業(yè)園一方面打著“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟”的旗號獲得政府審批,另一方面卻縱容很多高污染企業(yè)以及小作坊的生產(chǎn),甚至一些國家明令關(guān)停的污染企業(yè),也在這里集中排污,逃避監(jiān)管,工業(yè)園區(qū)成了其違法經(jīng)營的“保護(hù)傘”。

“目前我們正在就相關(guān)調(diào)研情況進(jìn)行梳理,并準(zhǔn)備以報告形式向環(huán)保部等部門反映。”中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律中心督查訴訟部部長馬勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,目前,我國各地都把工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)做拉動區(qū)域經(jīng)濟的引擎,工業(yè)園區(qū)在降低基礎(chǔ)設(shè)施成本、刺激地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面確實卓有成效,但是,由工業(yè)園區(qū)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)重。

令人更為憂心的是,除了城市、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)受到了水、氣、渣等的污染侵害,一些特殊的生態(tài)系統(tǒng)也正在遭受著嚴(yán)重的威脅。

馬勇向記者描述了調(diào)研時的景象,內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園區(qū)位于我國第四大沙漠“騰格里沙漠”的腹地,當(dāng)協(xié)會到達(dá)該園區(qū)時卻看到,園區(qū)企業(yè)排放的污水只是通過污水處理池來進(jìn)行簡單的自然風(fēng)干和晾曬蒸發(fā)處理,而這些用來“風(fēng)干”污水的池底已經(jīng)多處開裂,大量散發(fā)著刺鼻化工臭味的“醬油色”污水直接滲入沙漠,對沙漠生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生難以修復(fù)的毀壞。

而類似的一幕出現(xiàn)在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市經(jīng)濟開發(fā)區(qū),該工業(yè)園區(qū)在2012年被升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),并引進(jìn)了香港聯(lián)邦制藥、四川天河化工、山東魯花、杭州娃哈哈等企業(yè),成為自治區(qū)培育建設(shè)的超百億重點開發(fā)區(qū),協(xié)會在2012年底實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn),該污水處理廠正在將大量未經(jīng)處理的污水直接排放,后經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn),和其要求達(dá)到的一級標(biāo)準(zhǔn)相比,該園區(qū)污水處理工程幾乎形同虛設(shè),污水排放總磷超標(biāo)18.6倍,BO D 5超標(biāo)17.25倍,CO D超標(biāo)9.1倍,氨氮超標(biāo)7.3倍,更令人擔(dān)憂的是,這些超標(biāo)的污水一直肆無忌憚地流向了有著“塞外明珠”之稱的烏梁素海。烏梁素海是全球荒漠半荒漠地區(qū)極為少見的大型草原湖泊,也是地球同一緯度最大的濕地,2002年被國際濕地公約組織正式列入國際重要濕地名錄。

“許多工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理都存在不同程度的瀆職。”一位在工業(yè)園區(qū)工作的內(nèi)部人士向記者坦言,在這些地方,工業(yè)園區(qū)企業(yè)多為當(dāng)?shù)卣猩桃Y企業(yè),也是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶,為了片面追求經(jīng)濟增長,政府對這些企業(yè)都采取優(yōu)惠政策,其中包括放寬環(huán)保要求,一些園區(qū)管委會設(shè)立的環(huán)保機構(gòu)“名存實亡”。

一位企業(yè)人士直言,在不少地方,污染企業(yè)和相關(guān)管理部門形成了利益共同體,只要企業(yè)把關(guān)系打點好,有關(guān)部門便會為其撐起保護(hù)傘,甚至有些地方的環(huán)保工作被形象地描述為“三跑”,為污染企業(yè)跑環(huán)評、跑關(guān)系、跑總量,從污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管部門變成了污染企業(yè)的服務(wù)部門。

“從目前的情況來看,因為內(nèi)部監(jiān)管失效,在無序競爭的情況下,一些地方工業(yè)園區(qū)盲目進(jìn)行招商引資,加上缺乏有效的監(jiān)管,導(dǎo)致很多工業(yè)園區(qū)滋生了大量的污染排放企業(yè),環(huán)保工業(yè)區(qū)反而成為環(huán)保盲區(qū)?!杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長陳善榮表示。他指出,2014年環(huán)保部的工作重點之一,就是將重拳出擊對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行專項治理和檢查。

在馬勇看來,一方面,國家對于工業(yè)園區(qū)的審批要更加嚴(yán)格,并且對入園企業(yè)設(shè)立更高門檻;另一方面,環(huán)保部門應(yīng)該改革目前的環(huán)境監(jiān)管體系,取消現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)管委會下設(shè)的環(huán)保機構(gòu),由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門成立環(huán)保分局或者環(huán)境監(jiān)察支隊,理順環(huán)境執(zhí)法隊伍;同時改革現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管體制,對環(huán)保系統(tǒng)實行省以下垂直管理,避免發(fā)生地方保護(hù);同時建立針對工業(yè)園區(qū)管理的專門法規(guī),從根本上解決工業(yè)園區(qū)管理粗放的現(xiàn)狀。

責(zé)任編輯: 曹洋
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