| 去年10月，國務(wù)院出臺(tái)大氣污染“國十條”；今年1月，江蘇大氣污染治理行動(dòng)方案省政府1號(hào)文件“省十條”發(fā)布，要求各省轄市盡快制定市級(jí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和重污染應(yīng)急預(yù)案。
昨天，我市在全省各市率先出臺(tái)兩個(gè)最新的大氣污染防治文件，分別是《南京市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)和《南京市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。
《預(yù)案》首次對(duì)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行作出規(guī)定；《計(jì)劃》針對(duì)我市大氣污染主要污染源工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，制定了7大舉措。
限行：紅色預(yù)警出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，學(xué)校幼兒園可停課
昨天出臺(tái)的《預(yù)案》首次明確污染天氣下機(jī)動(dòng)車限行方案，即一旦出現(xiàn)污染天氣紅色預(yù)警，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛(應(yīng)急車輛、特種車輛、社會(huì)保障車輛除外)；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等車輛禁行(生活垃圾清運(yùn)車除外)；禁止外地過境中、重型車輛在繞城公路、二橋范圍內(nèi)行駛。
紅色預(yù)警后，學(xué)校、幼兒園停止戶外活動(dòng)，必要時(shí)可臨時(shí)停課。去年12月，我市首次啟動(dòng)污染天氣紅色預(yù)警，當(dāng)時(shí)中小學(xué)、幼兒園全面停課。
《預(yù)案》還首次提出，市衛(wèi)生局、市體育局、市農(nóng)委等部門列入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)門診等醫(yī)療力量，做好相關(guān)疾病診療工作。
治尾氣：推廣新能源車要制定補(bǔ)貼政策
推廣新能源車是尾氣治理最根本解決方案，《計(jì)劃》首次明確南京新能源汽車推廣計(jì)劃：到2015年底，全市推廣應(yīng)用7215輛新能源汽車，建成不少于10座電動(dòng)汽車充換電站，13個(gè)充換電工位和200個(gè)充電樁；并提出盡快制定新能源汽車補(bǔ)貼政策，加大公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域，以及政府機(jī)關(guān)新能源汽車推廣使用力度。
禁放：繞越高速以內(nèi)煙花爆竹全面禁放
對(duì)于公眾關(guān)注的煙花爆竹是否禁放問題，昨天出臺(tái)的《計(jì)劃》明確，2014年我市將實(shí)施繞越高速公路范圍內(nèi)全面禁放煙花爆竹的規(guī)定。
《計(jì)劃》還就農(nóng)業(yè)、生活污染治理出臺(tái)了方案，包括秸稈禁燒，禁燒措施將逐級(jí)分解責(zé)任，實(shí)施考核，禁燒成效將作為秸稈綜合利用考核指標(biāo)，與各項(xiàng)綜合利用補(bǔ)貼直接掛鉤，實(shí)行一票否決，力爭2015年底前，全市秸稈綜合利用率達(dá)90%，2017年達(dá)92%以上。
禁油煙：小區(qū)、住宅樓迎街門面不能再租給開餐館的
今后，小區(qū)、住宅樓、市民廣場(chǎng)等場(chǎng)所，將禁止餐飲經(jīng)營，小區(qū)迎街門面不能再出租給小餐館。按《計(jì)劃》規(guī)定，今后非商用建筑內(nèi)禁止有油煙排放的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。
據(jù)悉，“省十條”規(guī)定，營業(yè)面積500平方米以上，或就餐座位數(shù)250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，《計(jì)劃》首次明確了完成時(shí)間，即2015年底。記者從市環(huán)保局了解到，目前我市營業(yè)面積在1000平方米以上的大型餐飲企業(yè)，已安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，營業(yè)面積500平方米以上和油煙污染投訴集中的餐飲店，也在按要求安裝油煙凈化和油煙在線監(jiān)控設(shè)施。
破霾：5年后PM2.5濃度降兩成
如何驅(qū)趕走惱人的霧霾，《計(jì)劃》拿出了72條大氣污染治理辦法，其中包括56條治理措施和16條保障措施，72條破霾舉措全都由相關(guān)責(zé)任部門“認(rèn)領(lǐng)”，力爭2017年，南京PM2.5平均濃度，比2012年下降兩成。
據(jù)介紹，我市2012年P(guān)M2.5平均濃度是75微克立方米，下降兩成即下降15微克立方米，到2017年，南京PM2.5平均濃度降為60微克立方米。
減工業(yè)污染：梅山片區(qū)企業(yè)搬遷干洗機(jī)要全封閉式
備受關(guān)注的梅山等整治重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理方案亮相。2014年底前，完成梅山片區(qū)35家企業(yè)關(guān)停、搬遷、治理。2015年底前，完成大廠地區(qū)、化工園及周邊污染企業(yè)整治。
《計(jì)劃》首次提出干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理舉措，2015年底，所有干洗店必須使用全封閉式干洗機(jī)，凈化回收干洗溶劑，不符合要求的必須改裝。同時(shí)，《計(jì)劃》規(guī)定，今后油氣回收裝置全部實(shí)施在線監(jiān)控，今年逐步對(duì)8000噸以上陸上加油站油氣回收裝置實(shí)施在線監(jiān)控，減少油氣揮發(fā)污染。
控塵：揚(yáng)塵防治費(fèi)首次列入工程概算渣土車白天有限開禁
在治理揚(yáng)塵污染方面，《計(jì)劃》首次提出，將揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程概算，這將更加有效地將工地“圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、保潔”等控塵責(zé)任，落實(shí)給建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位。
白天渣土運(yùn)輸也將實(shí)行有限開禁?！队?jì)劃》規(guī)定，在有條件的區(qū)域，可實(shí)施渣土運(yùn)輸白天作業(yè)。“‘有條件’是指，渣土車能實(shí)施全密閉和沖洗凈車出場(chǎng)?！笔协h(huán)保局相關(guān)人士說，目前我市繞城公路以內(nèi)區(qū)域禁止白天運(yùn)輸渣土。
施工單位還需對(duì)工地出口周邊道路實(shí)施保潔，《計(jì)劃》還強(qiáng)調(diào)，要建立市、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級(jí)揚(yáng)塵監(jiān)管體系，加大道路保潔投入，到2017年，全市道路機(jī)掃率由現(xiàn)在的六成提高到九成。
預(yù)警等級(jí)：新預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)紅色預(yù)警提高至AQI450
令人關(guān)注的是，《預(yù)案》制定的新空氣污染預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比此前出臺(tái)的《南京市大氣污染預(yù)警與應(yīng)急處置工作方案》中的標(biāo)準(zhǔn)提高了，其中紅色預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)由之前的AQI(全市空氣質(zhì)量指數(shù))指數(shù)300提高到450以上。
但新標(biāo)準(zhǔn)與《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》一致，今后我市大氣污染預(yù)警等級(jí)將分為藍(lán)、黃、橙、紅四色四個(gè)等級(jí)，藍(lán)色預(yù)警：AQI達(dá)到200以上；黃色預(yù)警：AQI達(dá)到300以上；橙色預(yù)警：AQI達(dá)到400以上；紅色預(yù)警：AQI達(dá)到450以上。紅色預(yù)警須由市長簽發(fā)后發(fā)布。
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