主持人：這一點我非常贊成，政府只有秉持服務(wù)的理念，才能把基層的事情做好，群眾才會滿意。

陳博文：是的，我們既要直接服務(wù)人民群眾，還要把社會組織有效組織起來，同時還要調(diào)動人民群眾自我服務(wù)的積極性，當然，歸根到底還是要為人民群眾服務(wù)。

第三點經(jīng)驗，是把握治理的核心：提升法治素養(yǎng)。法治思維和法治方式，是提升“社會末梢治理”水平的有效法寶；平安法治融合發(fā)展，是實現(xiàn)基層和諧穩(wěn)定的必由之路。近年來，揚州市廣泛開展法治宣傳教育，全面提升全社會特別是基層社區(qū)（村）組織和廣大居民的法治素養(yǎng)，為促進社會末梢治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強大的法治保障。

在這方面，我們主要做了四項工作：

一是打造法治宣傳陣地。借助榮獲全國、全省首批“法治城市創(chuàng)建工作先進單位”的良好契機，積極開展“民意法治”建設(shè)。在前幾年廣泛建立法治文化陣地的基礎(chǔ)上，以“弘揚法治精神、建設(shè)法治名城”為主題，走進基層，深入一線，廣泛開展法治廣場活動。今年以來，全市共舉辦各類大型活動400多場，參與群眾達20多萬人次。組織警官、法官、檢察官、律師等“三官一師”，深入基層社區(qū)（村），開展法治公益行活動，受到群眾熱烈歡迎。

二是發(fā)掘民間鄉(xiāng)土文化。不少基層社區(qū)（村）積極梳理、發(fā)現(xiàn)藏于民間的藝人，充分調(diào)動他們的積極性，自編自演居民喜聞樂見的小品、戲曲，潛移默化地拓展廣大居民的法律知識，提升法治素養(yǎng)。江都區(qū)樊南村民間藝人創(chuàng)作法治小揚劇《新老代表》、《?；丶铱纯础贰ⅰ洞彘L嫂子》等，村民扮演劇中角色，進行巡回演出，倡導(dǎo)法治理念，弘揚法治文化。

三是培樹居民身邊“好人”。在全市基層積極開展爭當“揚州好人”活動，引導(dǎo)廣大社區(qū)（村）和居民群眾倡導(dǎo)文明新風，爭做好人，搶做好事，用實際行動關(guān)愛他人，用榜樣力量影響他人。目前，全市已有45人入選“中國好人榜”，其中來自基層社區(qū)（村）的32位“中國好人”先進事跡感染著周邊群眾，發(fā)揮著模范帶頭作用，給“社會末梢治理”工作輸入更多的“正能量”。

四是實行居民依法自治。始終堅持把“四民主、兩公開”貫穿社區(qū)（村）治理的始終，開展各類活動，實現(xiàn)依法治理。推廣應(yīng)用“圓桌會議”制度，對本地大事要事難事進行民主決策，對分歧較大、意見不一的通過“圓桌會議”或類似形式開展研討，實現(xiàn)自我治理的功能。高郵市浩芝村不回避近年來土地征用量每年遞增，戶口回遷、享受分紅矛盾較大的現(xiàn)實，強勢推進“集體議事、每人一票”制度，形成“圓桌會議”決議，公平公開公正地處置每一起矛盾，效果明顯，無一上訪。廣陵區(qū)荷花池社區(qū)去年成立了由15名理事組成的社區(qū)治理理事會，已協(xié)商解決了3個久拖不決的老大難問題。寶應(yīng)縣陳東村村民楊洪玉、陳龍華二人自發(fā)組建了一支義務(wù)巡防隊，利用跑步鍛煉的機會，積極開展義務(wù)巡邏，默默守護著這片家園。五年來，該村社會治安明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)驗做法被《長安》雜志刊載。

以上三點，就是揚州在創(chuàng)新社會末梢治理方面的主要經(jīng)驗，雖然取得了一點點成效，但還不成熟，仍需努力，歡迎廣大網(wǎng)友批評指正。

主持人：感謝陳書記。收看我們訪談的網(wǎng)友，都是關(guān)注社會治理工作，還有不少是從事或者參與社會治理工作的朋友。對于您給大家分享的經(jīng)驗，大家肯定意猶未盡。那么，揚州在綜治和平安建設(shè)方面還有什么可以和大家一起分享的呢？

陳博文：創(chuàng)新是綜治工作的靈魂，是揚州綜治和平安建設(shè)的一面旗幟，我們在這方面確實還有不少探索實踐，可以向大家做一個簡單的介紹。

主持人：太好了！

陳博文：首先我想介紹一下，我們揚州在全省首創(chuàng)的市級綜治中心。2012年左右，我們江蘇全省開始建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級社會管理服務(wù)平臺——綜治中心，三級平臺建成后，在優(yōu)化社會管理服務(wù)方面發(fā)揮了巨大作用。但是我們也發(fā)現(xiàn)，這三級平臺只解決了縣以下的問題，而在地市級層面，綜治工作依然存在面上難“統(tǒng)”（綜治委成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動不力，部門協(xié)作、條塊結(jié)合、齊抓共創(chuàng)不落實等）、線上難“拎”（規(guī)定動作難到位、工作舉措難落實、自選動作難成特色、工作情況難準確反饋和各級社會管理服務(wù)平臺難協(xié)調(diào)等）和應(yīng)對突發(fā)事件難“動”（缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指導(dǎo)協(xié)調(diào)甚至指揮體系和工作預(yù)案等）等問題，于是我們立足揚州實際，自2013年底開始籌劃建設(shè)市級綜治中心（全稱為“市綜治法治指導(dǎo)協(xié)調(diào)中心”），2015年底一期建成，并成立正科級建制事業(yè)單位，2016年初，市綜治辦全員進駐，中心實體化運行。

主持人：市級綜治中心是一個新生事物，這個建設(shè)過程應(yīng)該充滿了困難吧？根據(jù)您剛才說的，前后也就兩年時間，就實現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)、編制審批、全員進駐。

陳博文：是的。整個建設(shè)過程，我們主要有三方面的體會，

一是克服困難，敢想敢干。建設(shè)市級綜治中心在全省乃至全國都沒有樣本可供參考，且在規(guī)劃、編制等方面存在重重困難，但我們不等不靠，迎難而上，采取先調(diào)研（可行性）后啟動、先組建（市委常委、政法委書記掛帥的專門班子）后實施，先規(guī)劃（實體、功能并重）后建設(shè)，先進駐（市綜治辦）后完善的“四個先后”做法，成功建成市級綜治中心，并在全省創(chuàng)下三個率先，即率先以市委市政府“兩辦”名義下發(fā)《關(guān)于進一步推進全市各級社會管理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確要求積極推進市級綜治中心項目建設(shè)；率先建成具有相對獨立的樓棟（院）作為辦公場所且設(shè)施齊全、功能齊備的市級綜治中心；率先實現(xiàn)“市級綜治辦全員進駐+綜治信息系統(tǒng)+綜治成員單位席位式進駐”的工作運行模式。

二是精準定位、科學(xué)高效。明確了“科學(xué)定位、創(chuàng)新方式，整合資源、科技支撐，平戰(zhàn)結(jié)合、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展”的中心工作要求，在此基礎(chǔ)上，針對揚州社會治理工作實際，進一步確立了“綜治委抓總、綜治辦管建、綜治中心主戰(zhàn)”的中心工作總思路和“工作部、參謀部、指揮部”的中心工作定位。

三是認真履責、服務(wù)發(fā)展。市級綜治中心著力在五個方面發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)發(fā)展大局。即充分發(fā)揮綜治工作體制優(yōu)勢，進一步織密縱向到底、橫向到邊、精確到點的綜治工作網(wǎng)絡(luò)，凸顯綜治工作整體合力；有效整合綜治工作資源，落實共享信息、共同研判、共同處置、共同化解，實現(xiàn)聯(lián)動宣傳、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手工作；著力補齊各級平臺建設(shè)短板，全面發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能和承上啟下作用，實現(xiàn)社會管理服務(wù)一個體系領(lǐng)導(dǎo)、一個平臺統(tǒng)攬、一個機制運行；切實當好黨委政府參謀助手，整合涉穩(wěn)信息收集渠道、研判平臺，探索實行“三五”維穩(wěn)工作模式（五色預(yù)警、五級響應(yīng)、五步處置），發(fā)揮好維護社會穩(wěn)定指揮部作用；努力實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合目標，按照“席位就是戰(zhàn)位”的要求，把平臺平時工作和指揮部戰(zhàn)時舉措有機結(jié)合起來，將平時的“席位”轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時的“戰(zhàn)位”，不斷提升中心工作的針對性和實效性。

揚州的綜治中心，為全省首家、全國領(lǐng)先，受到前來視察指導(dǎo)的中央綜治辦、國家標準委和省委政法委、省綜治辦領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。今年9月發(fā)布的GB/T33200-2016綜治中心建設(shè)管理國家標準，也吸收了我市工作經(jīng)驗。

主持人：非常了不起！