主持人：城市網(wǎng)格化管理對了解社情民意、采集流動人口信息等方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理是?？谑袆?chuàng)新社會治理的重大舉措，相對其他省市在這方面的管理，請陳主任向網(wǎng)友們介紹一下?？诘木W(wǎng)格化管理工作有什么特別之處？

陳軍：好的。目前，我市城區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋，人、房、事、物、組織全部納入網(wǎng)格管理范疇，社會服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的全方位、動態(tài)式、便捷高效服務(wù)格局初步形成。

一是創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。我們進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理功能，結(jié)合區(qū)域、地緣等因素，調(diào)整網(wǎng)格規(guī)劃，從原有的1148個網(wǎng)格重新劃分為2429個，實行網(wǎng)格化區(qū)域面積由270平方公里增加到375平方公里，其中主城區(qū)241平方公里，實現(xiàn)了城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的全覆蓋。社區(qū)網(wǎng)格員充分發(fā)揮“信息、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督”四大職責(zé)，在原有的5大類11小項的門邊服務(wù)的基礎(chǔ)上，還擔(dān)負(fù)服務(wù)“雙創(chuàng)”的工作，通過不間斷巡查確保人房數(shù)據(jù)、“門前三包”、病媒生物防制等工作信息采集的時效性和準(zhǔn)確性，及時上報12345市政府熱線，反映社情民意。通過?？?2345市政府熱線網(wǎng)格員上報辦件和12345市政府熱線分辦、督辦，職能部門的承辦，網(wǎng)格員確認(rèn)辦結(jié)的扁平化管理流程，解決群眾反映的問題，今年上報件有效結(jié)案率80%以上。全市網(wǎng)格管理員隊伍已經(jīng)成為?？谏鐣卫?、城市管理、為民服務(wù)的一支重要力量。

二是創(chuàng)新推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理向農(nóng)村延伸。為破解基層社會治理難題，補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式和手段，在深化城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，市綜治委制定了《推行農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實施方案》，構(gòu)建“綜治工作進(jìn)網(wǎng)格，平安建設(shè)在網(wǎng)格”的新格局，推動城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理向農(nóng)村延伸，目前，完成了網(wǎng)格地圖編制工作和兼職網(wǎng)格員招錄工作，下一步將逐步實現(xiàn)社會治理“精細(xì)化”，為民服務(wù)“門邊化”。

主持人：信息化是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要手段，是實現(xiàn)社會治理扁平化的重要抓手，“網(wǎng)絡(luò)化+”助平安是大的趨勢。能否請陳主任談一談?？诰C治信息化建設(shè)情況？

陳軍：好的。近年來，?？谑形⑹姓叨戎匾曅畔⒒ㄔO(shè)，各級綜治工作信息化應(yīng)用程度也不斷提高。目前，我們按照國家頒布的《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，完善了?？谑猩鐣伟簿C合治理信息平臺“七大系統(tǒng)”和“十三大模塊”功能，全市各級用戶依托信息系統(tǒng)，導(dǎo)入和新采集錄入的信息數(shù)據(jù)達(dá)291.2762萬條，基本實現(xiàn)了社會治理基礎(chǔ)信息采集與日常服務(wù)管理一體運(yùn)作。

同時，結(jié)合?？趯嶋H，提出了探索推行智慧城市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和信息化技術(shù)應(yīng)用的構(gòu)想，下一步，我們將按照市“兩會”提出的加強(qiáng)城市長效治理，依托“雙創(chuàng)”成果，以“智慧城市”大數(shù)據(jù)建設(shè)為載體，充分發(fā)揮“12345”熱線服務(wù)、網(wǎng)格化管理平臺、公安+城管、“誠信海口”、“公益海口”、“?？诔鞘泄芗摇钡绕脚_功效，實現(xiàn)社會服務(wù)管理信息與市民直接對接，至2017年底，實現(xiàn)社會視頻監(jiān)控全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控。

主持人：綜治中心建設(shè)是創(chuàng)新社會治理的重要舉措，也是?？谏鐣C合治理的主要亮點，請陳主任給網(wǎng)友介紹一下什么是綜治中心，海口市在創(chuàng)新推動綜治中心建設(shè)方面有哪些成效？

陳軍：好的。綜治中心建設(shè)是社會治理體系和方式的重大創(chuàng)新，市委市政府高度重視綜治中心建設(shè)，把綜治中心建設(shè)作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，在市委辦、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》中作出了部署。

今年8月24日，市委副書記、市長、市綜治委主任倪強(qiáng)在法制日報社內(nèi)參《政法綜治要情專報》(第13期)刊發(fā)的介紹海南省首家智能化綜治中心（濱濂社區(qū)）經(jīng)驗做法的報道上,作出了重要批示,要求在全市推廣濱濂社區(qū)綜治工作中心經(jīng)驗。

前不久，市綜治委轉(zhuǎn)發(fā)了國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布〈社會治安綜合治理中心建設(shè)與管理規(guī)范〉國家標(biāo)準(zhǔn)的公告》的通知，并提出了具體要求，我們緊緊抓住綜治中心建設(shè)的核心問題，以“主體不變、職能不變、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、方便群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”為原則，按照實體化運(yùn)作、信息化支撐、網(wǎng)格化管理、組團(tuán)化服務(wù)、實戰(zhàn)化運(yùn)行“五化”模式，積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級綜治中心建設(shè)。目前，我市掛牌成立的綜治中心大部分在基層（其中，鎮(zhèn)街綜治中心42個，覆蓋率達(dá)98%，村居綜治中心365個，覆蓋率達(dá)82%），市綜治中心也還處在調(diào)研之中。龍華區(qū)濱濂社區(qū)綜治中心運(yùn)行模式在今年法制日報法制網(wǎng)評選出的第三季度全國各地政法機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新評比中獲得前10名。

俗話說的好，“單絲不成線，獨(dú)樹不成林”，推進(jìn)綜治中心建設(shè)同樣如此，靠一個地方，一個單位出經(jīng)驗出成果，顯然達(dá)不到“百花齊放”的效果。我們認(rèn)識到，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)與管理，是進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進(jìn)一步深化平安海口建設(shè)、推進(jìn)?？凇半p創(chuàng)”的重要基石，是各級維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運(yùn)轉(zhuǎn)中心。我們計劃在2017年上半年，實現(xiàn)全市各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，并逐步實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)。

主持人：?？谠陬A(yù)防青少年犯罪和特殊人群服務(wù)管理方面都有哪些亮點？請陳主任簡單介紹一下。

陳軍：近年來,?？谝恢卑杨A(yù)防青少成年犯罪和特殊人群服務(wù)管理作為平安建設(shè)的重中之重,在實踐中不斷探索,走出了一條具有?？谔厣男侣窂?。

全面貫徹落實市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件精神和市綜治委《關(guān)于建立重點青少年幫教體系的實施方案》，重新布局全市重點青少年群體服務(wù)管理“五大幫教體系”及其運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市前置條件的進(jìn)一步落實和 “重點問題少年” “五大幫教體系”（重點青少年群體的集中矯治、社區(qū)幫教、校園幫教、執(zhí)法訴訟領(lǐng)域幫教、社會幫助）的建設(shè)。目前,我市“七類重點青少年”服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。其中，閑散未成年人關(guān)愛幫扶率達(dá)到90%以上，有不良行為和嚴(yán)重不良行為青少年、刑滿釋放未成年人、監(jiān)外執(zhí)行未成年人幫教銜接率達(dá)到95%以上，流浪乞討兒童、留守兒童、服刑人員未成年子女關(guān)愛救助率達(dá)到100%。青少年違法犯罪率、在校重點青少年輟學(xué)率逐年下降，重點青少年幫教成功率逐年提升。市未成年人法制教育中心、秀英區(qū)陽光服務(wù)基地、法院系統(tǒng)少年法庭、檢察院系統(tǒng)觀護(hù)站創(chuàng)新模式受到良好的社會效果。

以底數(shù)準(zhǔn)、動態(tài)清、管得住、服務(wù)好為目標(biāo)，健全刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、肇事肇禍人員、艾滋病患者等五類特殊人群管理救治關(guān)懷幫扶政策體系。首先，加大投入，切實解決病殘吸毒人員收戒難問題。我市在嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財政緊張的情況下，特例增設(shè)了市公安局禁毒警察支隊易制毒化學(xué)品管理大隊和公安監(jiān)管醫(yī)院的機(jī)構(gòu)，新增15個警察編制。同時，投入近3000萬元，完成了市公安局強(qiáng)制戒毒所、市公安監(jiān)管醫(yī)院的建設(shè)。出臺《?？谑新鋵崌?yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人“以獎代補(bǔ)”暫行辦法》，按照“屬地管理”的原則，將全市嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人“以獎代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)列入各區(qū)財政預(yù)算。目前，全市社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員的銜接管理率達(dá)到95％以上，幫教率達(dá)到95％以上，安置率達(dá)到80％，重新犯罪率控制在3％以內(nèi)。

主持人：聽了陳主任的介紹，覺得我們海口市近年來的政法綜治工作做得非常出色。在此，希望?？谑芯C治工作能夠一如既往，按照既有的思路和做法，在市綜治辦及陳主任的帶領(lǐng)下開創(chuàng)新局面，也再次感謝陳主任做客我們今天的訪談！

陳軍：謝謝主持人。