主持人：治安防控到位也是綜治工作（平安建設）的必然要求。想請教一下陳主任，我們?？诘闹伟卜揽伢w系是如何建立起來的呢，成效如何？

陳軍：近年來，我們認真貫徹落實中央、省關于加強社會治安防控體系建設的工作部署要求，強化社會治安防控體系頂層設計，市委出臺了《關于加強社會治安防控體系建設的實施意見》，對當前和今后一個時期我市社會治安防控體系建設進行全面部署，提出了62項工作任務，著力提升社會治安防控能力水平。

對此，我們結合海口社會治安形勢特點，重點抓好幾項工作：

一、強化治安防控工作。一是抓好社會面治安防控網、重點行業(yè)治安防控網、鎮(zhèn)（街道）和村（居）治安防控網、機關企事業(yè)單位內部防控網、信息網絡防控網等 “五個防控網”布局，構建了點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合、適合?？谔攸c的立體化社會治安防控體系，同時，建立治安形勢分析研判、實戰(zhàn)指揮、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作等 “四大運行機制”，實現社會治安防控全覆蓋。二是繼續(xù)推進“雪亮工程”建設。以“天網”工程建設為抓手，推進“天網”工程、社區(qū)巷道視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位內部安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的資源整合、聯(lián)網共享。三是深化社會治安防控科技手段和信息應用。重點推進公安實戰(zhàn)指揮平臺、社會治安綜合治理信息平臺、公共安全應急指揮平臺的建設應用。如：美蘭區(qū)以“雙創(chuàng)”為契機，通過整合社區(qū)視頻監(jiān)控資源，在全區(qū)9個街道搭建了數字城管視頻監(jiān)控平臺，實現信息資源共享，探索出一條城市管理“科技化、常態(tài)化、規(guī)范化”的新路子，既提高了城市管理水平，增強了群眾安全感。

二、深化平安建設。認真抓好《2014—2017年深化平安?？诮ㄔO規(guī)劃綱要》的貫徹落實，堅持把基層平安創(chuàng)建與生態(tài)文明村（居）建設結合起來，把“綜治干部下基層、服務管理創(chuàng)平安”活動與鎮(zhèn)（街）村（居）平安建設相結合，以“平安家庭”創(chuàng)建為基礎，以達標考核為抓手，努力推進各類平安創(chuàng)建活動全面發(fā)展。各區(qū)以平安創(chuàng)建為載體，推行龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)賢文化模式，發(fā)揮基層社會共治理功效，開展“民主提事、決事、理事、監(jiān)事”和“微治理”，扎實辦好群眾身邊的“小事”、“微事”，匯聚和增強平安和諧的正能量。各類平安創(chuàng)建活動達標率85%以上，全市共創(chuàng)建平安家庭52萬戶，覆蓋面達80%以上。同時，主動適應新形勢新變化，進一步鞏固和完善社會治安“五級聯(lián)防”建設。目前，全市各類群防群治隊伍1000多支、40000多人，其中，專業(yè)化治安防控隊伍近4000人，網格管理員1400多人，保安隊伍23990多人、治安信息員5000多人、治安志愿者3000多人，以及一大批治安積極分子。

三、發(fā)揮全市各級公安機關主力軍作用。始終保持打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，深入開展“兩搶一盜”、打黑除惡、緝槍治爆、鐵腕禁賭、“命案必破”等專項整治活動，今年以來，全市共受理各類警情同比下降9.9%。

四、強化社會治安綜合治理。組織對城中村、城郊結合部、鐵路沿線、碼頭等重點地區(qū)和吸食毒品、盜竊、賭博、打架斗毆、涉賭、涉黃、凈化校園周邊安全環(huán)境、強化危爆物品寄遞物流等突出治安問題開展了重點整治，下發(fā)《督辦通知》4份，對8個重點地區(qū)的突出治安問題進行督辦整治，使一批治安重點地區(qū)和突出治安問題等到有效治理。

主持人：今年7月份，法制日報法制網發(fā)布了全國“各地政法機關創(chuàng)新指數排行榜”第二季榜單，?？谑幸蛲瞥觥肮?城管”模式和城市警察而位列全國第四。榜單評語稱，海南?？趧?chuàng)新成立城市警察支隊，推動“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法新模式揚帆起航，這項領先全國的改革在短期內就彰顯乘法效應。請陳主任給廣大網友介紹一下?？诘摹肮?城管”模式？

陳軍：好的。今年2月以來，?？凇半p創(chuàng)”誕生了一支特別的隊伍——城市執(zhí)法中隊。這種“公安+城管”的執(zhí)法模式在7個鎮(zhèn)（街）開展試點1個月，暴力抗法現象下降、鎮(zhèn)街警情下降四成。5月18日，?？谑泄簿殖鞘芯熘ш爳炫瞥闪?，這是我國成立的第一支城市警察支隊，標志著?？趧?chuàng)新城市管理治理模式向更深、更廣的層次邁進。

早在2015年8月20日，?？谑形镁糯稳珪ㄟ^了《中共?？谑形瘑T會關于深化重點領域改革的決定》，在城市治理領域中推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法改革，并決定在海口市公安局設立城市警察支隊。為此，市委市政府成立了“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法改革領導小組，負責研究、探索、推動此項改革任務。原省委常委、市委書記孫新陽多次聽取有關“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法改革工作匯報，并就城市警察隊伍建設提出了長遠、可行的具體指導意見。經過近6個月探討論證，省公安廳于今年2月2日批復，同意?？谑泄簿衷O立城市警察支隊。其主要職責是預防、制止和查處違反城市管理相關規(guī)定的各類違法犯罪行為，依法調處城市管理過程中發(fā)生的案事件和矛盾糾紛，有效保障其他行政機關依法行政，維護城市公共秩序穩(wěn)定。副處級建制，下設綜合科、案件偵查大隊、業(yè)務指導大隊、機動大隊以及秀英、龍華、瓊山、美蘭四個駐區(qū)大隊。

城市警察支隊的成立與運行，通過實現警察與城管力量的融合，執(zhí)法手段的整合，實行“聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法”的勤務模式，使行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法無縫銜接。 據統(tǒng)計，自“公安＋城管”執(zhí)法模式實施以來，全市警情呈下降趨勢，特別是街面盜竊案件明顯下降。今后?？谑羞€將以“公安＋城管”城市執(zhí)法模式為基礎，逐步形成“城管＋公安＋規(guī)劃＋食藥監(jiān)＋工商＋衛(wèi)生＋交通＋水務等”相融合的城市綜合執(zhí)法管理體制，促進城市管理向社會治理轉型。