三、產(chǎn)業(yè)筑基、文化塑魂，美麗鄉(xiāng)村形神兼?zhèn)?/p>

新農(nóng)村建設(shè)既要有形、有貌，更要有本、有魂。一是向產(chǎn)業(yè)要支撐。全市257戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與一村一企聯(lián)建幫扶活動(dòng)，推進(jìn)所駐村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動(dòng)32萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展。二是向環(huán)境要發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)村莊的理念，借助農(nóng)村山水資源、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑旅游、綠色體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。全市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，農(nóng)民增收致富的渠道不斷拓寬。三是向文化要提升。我們堅(jiān)持開(kāi)展安居樂(lè)業(yè)“十星級(jí)文明戶”、美麗庭院和干凈人家評(píng)選活動(dòng)，全市打造美麗庭院1萬(wàn)個(gè)，干凈人家3萬(wàn)戶。鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)團(tuán)山子村堅(jiān)持開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，全村獲得八星以上的農(nóng)戶達(dá)到93%，其中十顆星戶占比34%，成為遠(yuǎn)近聞名的文明村、整潔村。伊通縣營(yíng)城子鎮(zhèn)四間村、雙遼市雙山鎮(zhèn)玉尺村廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民制定村規(guī)民約，自我管理、自我監(jiān)督，徹底改變了過(guò)去那種突擊整治、應(yīng)付檢查，前清后亂、過(guò)期反彈的狀況。鐵東區(qū)葉赫滿族自治鎮(zhèn)營(yíng)盤村采取自報(bào)公議方式開(kāi)展“干凈人家”評(píng)選活動(dòng)，誰(shuí)家最干凈，就在誰(shuí)家門前掛上印有“干凈人家”標(biāo)志的大紅燈籠。在村民心里，大紅燈籠代表著好的門風(fēng)、家風(fēng)，為兒子娶媳婦都容易。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，面子是農(nóng)民道義中的臉皮，有針對(duì)性地開(kāi)展載體活動(dòng)，很容易形成農(nóng)村社會(huì)的契約，這也是形成農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制的最佳選擇。

圖說(shuō)：鐵西區(qū)西八大村農(nóng)民豐富的文化生活

四、攻堅(jiān)克難、機(jī)制倒逼，將責(zé)任壓力層層傳遞

堅(jiān)持引導(dǎo)、激勵(lì)、整合、監(jiān)督多管齊下，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)范化、長(zhǎng)效化。一是政策引導(dǎo)機(jī)制。把新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重，讓中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根。制定相關(guān)辦法，對(duì)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等予以政策傾斜，財(cái)政建后獎(jiǎng)補(bǔ)。二是綜合考評(píng)機(jī)制。將新農(nóng)村建設(shè)納入績(jī)效考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果與干部任用掛鉤、與財(cái)政專項(xiàng)資金掛鉤。年終由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)縣（市）區(qū)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴各地拉練式巡查，背對(duì)背打分，當(dāng)場(chǎng)通報(bào)，讓考評(píng)擲地有聲、令人信服。三是督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。組成聯(lián)合督查組，每月進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知。對(duì)臟亂差的鎮(zhèn)、村掛“黑牌”，主要領(lǐng)導(dǎo)在電視公開(kāi)表態(tài)，對(duì)工作不力、群眾反響強(qiáng)烈的進(jìn)行組織處理。四是資金投入機(jī)制。加大財(cái)政投入，近幾年，市縣兩級(jí)財(cái)政投入到新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)2.6億元，今年市本級(jí)財(cái)政拿出新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2350萬(wàn)元，帶動(dòng)縣（市、區(qū)）財(cái)政投入4806萬(wàn)元；今年，四平市本級(jí)財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，雙遼市增加到2000萬(wàn)元，梨樹(shù)縣、伊通縣、鐵西區(qū)各投入2000萬(wàn)元，鐵東區(qū)投入1000萬(wàn)元，市縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入達(dá)到1.3億元，帶動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)投入5.1億元。五是民主管理機(jī)制。采取市里補(bǔ)、區(qū)里拿、農(nóng)民自主繳一點(diǎn)的辦法建立村屯常年保潔隊(duì)伍，建立村規(guī)民約，實(shí)行“門前三包”，確保環(huán)境整治長(zhǎng)效不衰。

圖說(shuō)：鐵東區(qū)哈福村干凈人家評(píng)選

立足資源優(yōu)勢(shì) 打造支柱產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)四平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，四平市堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略舉措,擺上重要位置，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)著力培育龍頭企業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

圖說(shuō)：金士百啤酒股份有限公司

一、以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走鏈狀發(fā)展道路

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸糧食、畜牧、特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，加快農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)田和圈舍轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的第一原料車間，農(nóng)民按照市場(chǎng)利益導(dǎo)向發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不斷提高，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接難題得已有效破解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐年走高，使農(nóng)民獲得了加工環(huán)節(jié)的平均利潤(rùn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為地方政府提供的財(cái)政性收入持續(xù)提高，產(chǎn)加銷緊密銜接，貿(mào)工農(nóng)融合發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和地方財(cái)力增強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)的鏈狀發(fā)展軌道。幾年來(lái)，四平市圍繞豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)形成了以糧食、畜禽、特產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，搭建起玉米、大豆、水稻、生豬、肉禽、花生、中草藥、鹿產(chǎn)品等十條產(chǎn)業(yè)加工鏈條，支撐起全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍型構(gòu)架。2014年，全市糧食實(shí)際加工轉(zhuǎn)化量達(dá)到500萬(wàn)噸，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到80.6萬(wàn)噸、34.4萬(wàn)噸、11萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)476億元，約占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的近三分之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與裝備制造、能源并列全市工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。

圖說(shuō)：吉云鹿業(yè)產(chǎn)品展示廳

二、以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加快集群集聚、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化資源配置、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，作為提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一件大事來(lái)抓，以大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，在成功創(chuàng)建公主嶺國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、伊通國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和梨樹(shù)、雙遼省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地“四大基地”基礎(chǔ)上，收攏五指打造“核心園”，激發(fā)集群集聚效應(yīng)。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園形成以中糧生化、黃龍食品、國(guó)能發(fā)電、吉林眾品、新天龍酒業(yè)等公司為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，年加工玉米220萬(wàn)噸，年生產(chǎn)淀粉100萬(wàn)噸、淀粉糖30萬(wàn)噸、酒精30萬(wàn)噸、麩質(zhì)飼料10萬(wàn)噸，年屠宰生豬120萬(wàn)頭，發(fā)電年消耗玉米秸稈45萬(wàn)噸；畜產(chǎn)品加工園區(qū)以梨樹(shù)縣紅嘴農(nóng)高、吉林曙光、達(dá)鑫禽業(yè)、斯麥爾食品等企業(yè)為核心，以牧業(yè)小區(qū)、畜禽專業(yè)基地為依托，形成相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，年屠宰生豬120萬(wàn)頭、肉雞5000萬(wàn)只；鹿業(yè)加工特色園區(qū)以伊通縣吉云鹿業(yè)、宇田鹿業(yè)等18戶企業(yè)為龍頭，初步形成了養(yǎng)殖鏈、加工鏈、研發(fā)鏈、物流鏈四條完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，主要生產(chǎn)鹿茸素、鹿角盤膠囊、鹿胎素等七個(gè)系列150多個(gè)產(chǎn)品，吉云鹿業(yè)鹿茸素產(chǎn)能占全國(guó)鹿茸素產(chǎn)能一半以上。

圖說(shuō)：吉云鹿業(yè)梅花鹿養(yǎng)殖基地

三、以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展后勁

始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重中之重。在招商引資上，通過(guò)內(nèi)引外連、上爭(zhēng)下促等方式，廣開(kāi)項(xiàng)目源頭，圍繞資源稟賦謀劃項(xiàng)目，圍繞園區(qū)特色包裝項(xiàng)目，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，圍繞存量資產(chǎn)深挖項(xiàng)目，突出特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接點(diǎn)，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、專班招商、協(xié)作招商、以商招商和園區(qū)招商，加強(qiáng)商會(huì)、協(xié)會(huì)和會(huì)展招商，全力謀劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，全市上下一盤棋，謀劃項(xiàng)目促開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目促建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目促達(dá)效，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目遍地開(kāi)花，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展后勁強(qiáng)勁。宏寶萊18萬(wàn)噸花生露、天成玉米60萬(wàn)噸玉米加工、中糧生化60萬(wàn)噸玉米加工、紅嘴農(nóng)高120萬(wàn)頭生豬屠宰、吉林曙光2000萬(wàn)只肉雞加工等一大批立縣富民項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；中糧生化10萬(wàn)噸果葡糖、吉云鹿業(yè)深度產(chǎn)業(yè)化、高金食品年產(chǎn)1萬(wàn)噸高低溫熟食、博來(lái)德30萬(wàn)噸大豆油加工、富邦集團(tuán)900萬(wàn)只肉鴨精深加工、雙佳食品5000噸速凍花生果冷鏈物流等項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。

圖說(shuō)：吉林曙光肉雞屠宰線

四、以科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

把科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益的重要舉措，大力培育名品名牌，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由物質(zhì)要素投入拉動(dòng)型向科技、品牌和物質(zhì)要素投入?yún)f(xié)同帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。圍繞中糧生化、天成玉米、黃龍食品、現(xiàn)代天豐等糧食加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造東北淀粉糖糖都，推進(jìn)糧食加工向高端化邁進(jìn)；圍繞紅嘴農(nóng)高、高金食品、斯麥爾食品、吉林曙光等畜禽加工企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套，打造肉制品精品基地，推進(jìn)畜禽加工業(yè)向集成化邁進(jìn)；圍繞天元潤(rùn)土、雙佳食品、遼河農(nóng)產(chǎn)品等特產(chǎn)品加工企業(yè)，突出生態(tài)安全，打造雜糧品牌基地，推進(jìn)特產(chǎn)品加工向優(yōu)質(zhì)綠色品牌化方向邁進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建名品名牌，目前，全市已創(chuàng)建“吉云神鹿”、“上流域”、“斯麥爾”等54個(gè)吉林省著名商標(biāo)、“新天龍”、“宏寶萊”、“一正”、“金士百”、“吉春”等5個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。

圖說(shuō)：天元潤(rùn)土產(chǎn)品展示廳