| 2014年3月3日，全國(guó)“兩會(huì)”正式開(kāi)幕。未來(lái)幾天，數(shù)千名全國(guó)人大代表和政協(xié)委員在人民大會(huì)堂共商國(guó)是，為中國(guó)的改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后今年提出了1條議案和14條建議?！皟蓵?huì)”前夕，他在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道專(zhuān)訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革要以審批制度和財(cái)稅制度作為突破口，通過(guò)員工全員持股來(lái)推進(jìn)國(guó)企改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)和轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化。
以審批制度和財(cái)稅制度改革作為突破口
2014年將是改革年，宗慶后對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，要以審批制度與財(cái)稅制度改革作為突破口。對(duì)于審批制度改革，宗慶后表示，一是解決進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題；二是解決腐敗的源頭問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)講不僅是彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)的問(wèn)題，也不僅僅是壟斷行業(yè)進(jìn)不去的問(wèn)題，而是各行各業(yè)的審批事項(xiàng)太多限制了企業(yè)的發(fā)展，也阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
宗慶后建議，一是中央組織人員對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，確定哪些事項(xiàng)需要中央政府審批，哪些事項(xiàng)允許地方政府審批，其余的一律作廢；二是完善確定各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確告訴企業(yè)、老百姓，做什么事情需要符合什么條件與標(biāo)準(zhǔn)；三是仍要實(shí)行備案制度，要求企業(yè)告訴政府投資的行業(yè)、投資的規(guī)模以及技術(shù)水平等基本信息。政府把信息及時(shí)向社會(huì)公布，避免和減少重復(fù)投資、過(guò)度投資和資源浪費(fèi)。
在財(cái)稅制度改革方面，宗慶后表示，一是要解決中央和地方財(cái)政收入的分配問(wèn)題及財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的問(wèn)題，要給地方留足該用的錢(qián)，改變以往把錢(qián)全部收上去再轉(zhuǎn)移支付的辦法。二是降低企業(yè)與老百姓的稅負(fù)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅負(fù)，增加老百姓的收入。三是政府要精兵簡(jiǎn)政。四是三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支龐大，目前已在壓縮，繼續(xù)壓縮。五是政府不能再投資了。六是對(duì)轉(zhuǎn)移支付要進(jìn)行控制，對(duì)政府官員的考核要增加財(cái)政收支平衡等。
員工全員持股是推動(dòng)國(guó)企改革成功的關(guān)鍵
在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)改革中，實(shí)現(xiàn)全員持股，讓普通員工真正成為國(guó)有企業(yè)的股東和主人，是國(guó)企改革最好的方法之一，不僅可以讓企業(yè)員工分享企業(yè)發(fā)展成果，增加收入，而且可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，可以解決之前企業(yè)上市、民營(yíng)參股等措施都未能真正實(shí)現(xiàn)的讓經(jīng)營(yíng)者、員工成為企業(yè)主人的問(wèn)題。
宗慶后表示，首先是明確職工持股會(huì)法律地位，建議相關(guān)部門(mén)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)明確的政策法規(guī)，對(duì)員工持股相關(guān)操作特別是職工持股會(huì)的身份界定、法律登記等方面做出明確規(guī)定，賦予職工持股會(huì)以明確的法律身份，保護(hù)企業(yè)、職工持股會(huì)及持股員工的合法權(quán)益。
其次是職工持股僅限在職員工持股，職工持股應(yīng)該是在職職工持股，同時(shí)明確，離職和離退休員工應(yīng)退出企業(yè)股份，避免員工離開(kāi)企業(yè)后仍分享企業(yè)發(fā)展成果，而真正在企業(yè)干活的員工卻享受不到應(yīng)有的利益。最后是能上能下，發(fā)揮持股的激勵(lì)作用，為避免員工持股成為另一種新的“大鍋飯”，應(yīng)適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)和退出機(jī)制。杜絕持股會(huì)會(huì)員的懈怠心理，避免員工持股陷入終身制而無(wú)法真正起到競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的作用。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人才下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化
對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，宗慶后建議嚴(yán)格控制大城市發(fā)展規(guī)模，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，讓2.6億農(nóng)民工回家鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，同時(shí)帶動(dòng)教育醫(yī)療文化和人才下鄉(xiāng)，并在此基礎(chǔ)上規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。
他在“兩會(huì)”建議中提出，第一，通過(guò)優(yōu)惠政策積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)下縣。國(guó)家在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，應(yīng)將國(guó)家重大項(xiàng)目和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從大中城市向中小城市特別是縣城轉(zhuǎn)移，同時(shí)通過(guò)財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素和市場(chǎng)要素向縣鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)就業(yè)主體就近向中西部、內(nèi)地、中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
第二，推動(dòng)文化教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)基本服務(wù)資源在中小城鎮(zhèn)的落地，使人們?cè)谥行〕擎?zhèn)享受和大城市一樣的生活質(zhì)量；制定一些有吸引力的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)。
第三，嚴(yán)格控制大城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整大城市定位。將大城市的功能定位于研發(fā)中心、金融中心和總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，降低人口聚集，實(shí)現(xiàn)資源和人口的可持續(xù)發(fā)展。
第四，促進(jìn)中小城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。同時(shí)給在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工一定的補(bǔ)貼，讓他們?cè)诔擎?zhèn)購(gòu)房，并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，讓他們安居樂(lè)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民轉(zhuǎn)向市民。 |
