讓網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村干部“上心”的“責任田”就是南和縣劃分的一個個單元網(wǎng)格。“從城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，劃小、細化社會治理單元是推動基層治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)精準化、高效化服務(wù)和治理的關(guān)鍵”，南和縣委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長王永偉介紹，2014年8月以來，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、方便群眾”的原則，南和縣將全縣劃分為1201個網(wǎng)格，一個小網(wǎng)格一名服務(wù)員。在縣城，以街道、小區(qū)等為單位，劃分60個網(wǎng)格，并以政府購買公益服務(wù)的方式公開招錄配備網(wǎng)格員；在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位劃分8個一級網(wǎng)格和208個二級網(wǎng)格，再以街巷或原村民小組為單元，細劃為1141個三級網(wǎng)格，由村干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、大學生村官兼任網(wǎng)格員?！熬W(wǎng)格員每天在網(wǎng)格中巡查，‘出門一把抓，回來再分家’”，王永偉告訴記者，如今網(wǎng)格員已成了部門的“眼”和“腿”，實現(xiàn)了處處有人去、事事有人管、時時有人理的目標。

圖說：縣網(wǎng)格管理中心工作人員在網(wǎng)格員的活動軌跡

南和縣規(guī)定網(wǎng)格員實行上午、下午“一日雙巡”，要求做到“五必知、四必到”即：網(wǎng)格內(nèi)人口情況必知，房屋日常變動情況必知，刑事、治安發(fā)案情況必知，群眾需求必知，家庭重大變故必知；網(wǎng)格內(nèi)重點區(qū)域必到、重點部位必到、重點場所必到、重點人群必到，確保網(wǎng)格內(nèi)的各類問題隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時上報。同時，每季度組織開展“民情大比武”，利用綜合服務(wù)管理平臺，隨機抽查網(wǎng)格員對每個農(nóng)戶家庭情況、生產(chǎn)生活情況以及各種困難和問題的掌握程度和解決情況，并現(xiàn)場打分評比，督促網(wǎng)格員始終做到底數(shù)清、情況明。

記者在該縣和陽鎮(zhèn)網(wǎng)格管理中心看到，電腦屏幕上每個網(wǎng)格員的走訪痕跡一目了然。“實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋，意味著所有老百姓的事兒，時時處處都有人過問，農(nóng)村社會管理就不會再有死角，村民各方面各層次利益訴求就會得到及時反映和妥善解決?！睂τ诰W(wǎng)格化管理，鎮(zhèn)黨委書記楊文卓感受頗深。

網(wǎng)格全域化，貴在高效率。對此，南和縣探索設(shè)立了“三中心、三站”的扁平化指揮體系。即在縣、鄉(xiāng)分別設(shè)立網(wǎng)格化管理中心、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心，在各村設(shè)立網(wǎng)格管理站、便民服務(wù)站、綜治維穩(wěn)站“三站”?？h級中心與鄉(xiāng)中心、村站及部門直接連通，構(gòu)建了網(wǎng)格化管理的扁平化指揮體系，實現(xiàn)了第一時間發(fā)現(xiàn)上報、第一時間分流交辦、第一時間處理解決，大大提高了社會治理服務(wù)的效率和水平?！皼]想到問題處理如此之快、沒想到案件查處如此成功”，白義飛連用兩個“沒想到”形容扁平化系統(tǒng)對他上報“窩點”問題的處置速度。

如今，在南和，融縣網(wǎng)格化管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理中心、農(nóng)村網(wǎng)格管理站為一體，“縱向到底、橫向到邊”的城鄉(xiāng)社會治理工作體系已初步建成。

圖說：一村民在村網(wǎng)格管理站“四務(wù)聯(lián)動”服務(wù)終端機前查詢政策信息

運行信息化 辦事更便捷

9月8日，記者在南和縣社會治理創(chuàng)新綜合指揮中心看到，巨大的顯示屏上，巡邏防控信息、街頭情況、警務(wù)信息，以及每位網(wǎng)格員入戶服務(wù)情況等全都一目了然。南和縣綜治辦副主任楊帥告訴記者，社會治理綜合服務(wù)管理平臺是整個網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的指揮中樞，就像人的“大腦”，屏幕上可以顯示各類信息，也可顯示網(wǎng)格員上報的各類線索和問題、相關(guān)職能部門的處置過程。對于涉及全局性的“疑難雜癥”，可以適時啟動重大問題專題研判。

“構(gòu)筑起‘一網(wǎng)打盡’的全方位綜合性信息支撐系統(tǒng)，才能拉近群眾與現(xiàn)代社會的距離，也才能真正高效服務(wù)群眾”，在王永偉看來，信息高速路暢通無阻給全社會帶來深刻變化。在南和縣，記者領(lǐng)略了這條“信息高速路”的魅力。

前些天，有群眾向網(wǎng)格員反映市場路商品街到南環(huán)路路段路燈不亮，給附近居民帶來不便。網(wǎng)格員張輝接到接到電話后，立即將問題上報到縣網(wǎng)格管理中心，中心第一時間將問題分流交辦到縣供電公司。供電公司立即派人趕到查看，立即調(diào)運物資維修。經(jīng)過更換，問題當天解決。記者了解到，這得益于該縣“一平臺（綜合服務(wù)管理平臺）、一專網(wǎng)（VPN專網(wǎng)）、一終端（手機終端）”，也就是在全省率先實現(xiàn)的網(wǎng)格管理信息化支撐系統(tǒng)。據(jù)悉，2014年，該縣投資430萬元，開發(fā)建設(shè)了南和縣綜合服務(wù)管理平臺，將人口和房屋基礎(chǔ)信息、綜合服務(wù)管理、社會矛盾聯(lián)動化解等9個子系統(tǒng)納入其中；依托互聯(lián)網(wǎng)，組建了vpn專網(wǎng)，構(gòu)建了大型數(shù)據(jù)庫，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、218個行政村和19個縣直單位全部入網(wǎng)，實現(xiàn)了與縣綜合服務(wù)管理平臺的有效對接；為網(wǎng)格員配備了321部網(wǎng)格E通（手機終端），每位網(wǎng)格員在走訪巡查過程中，每時每刻都可能接收到群眾反映的問題，對于群眾反映的問題，能解決的就幫助解決，解決不了的就通過“網(wǎng)格E通”在第一時間把問題上報到縣網(wǎng)格管理中心的綜合服務(wù)管理平臺，中心工作人員再根據(jù)問題類別及時將問題分派到有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。

圖說：宋璟西便民警務(wù)站網(wǎng)格員在幫助過往群眾打氣

該縣還將推行“六化協(xié)同、四務(wù)聯(lián)動”社會治理服務(wù)模式作為探索“智慧城市”建設(shè)的骨架和平臺。先后投資4600萬元，整合利用公安、交警、城管等系統(tǒng)資源，在全市率先完成了“城鄉(xiāng)全覆蓋”的技防工程建設(shè)，實現(xiàn)了縣城和218個行政村的視頻監(jiān)控全覆蓋，并通過納入綜合服務(wù)管理平臺統(tǒng)一管理，將其與網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)進行了有機融合，實現(xiàn)了資源共享最大化、社會治理高效化。

同時，按照“信息整合”的原則，南和縣全面加強信息化建設(shè)，打造依托“云計算”和“大數(shù)據(jù)”處理的信息化工作模式，通過信息化支撐，形成了“空中有云（云計算）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、地上有格（網(wǎng)格）、掌上有端（網(wǎng)格E通）”的信息化運行模式，真正做到了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，社會治理的現(xiàn)代化水平大大提高。