圖說：北湖公園

（六）堅持民生為本，建設(shè)幸福郴州。

2009年以來，財政民生支出占總支出的比重保持65%以上。從2011年起，每年實施100多個項目、投資過100億元的“民生100工程”，現(xiàn)在這已成為郴州的一張名片和品牌。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2012年被國務(wù)院授予“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”稱號，成為全國首批71個獲此殊榮的城市之一。社會保障體系更加完善，“新農(nóng)合”在全省率先普及，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、生育保險實現(xiàn)市轄區(qū)市級統(tǒng)籌，保障性安居工程建設(shè)加快推進。教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，近5年來，市城區(qū)和縣城新增義務(wù)教育學位9.5萬個。推進社會治理創(chuàng)新，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，公路車輛超限超載率保持0.1%以內(nèi)。社會安定有序，近年來郴州市綜治民調(diào)滿意度在全省始終保持前列。

四是加強古樹名木保護。

2008年特大冰災(zāi)使郴州的古樹名木遭受嚴重打擊，我們第一時間對古樹名木進行搶救性保護，對區(qū)域內(nèi)的每棵古樹名木實行“一卡（登記卡）、一牌（保護牌）、一協(xié)議（管護協(xié)議書）、一臺帳（養(yǎng)護臺帳）”的管理模式，全市共建檔掛牌保護古樹名木4.89萬株，各類檔案齊全，管護措施到位。

五是市樹市花頗受青睞。

樟樹、紫薇、月季深受郴州人喜愛。1986年7月郴州市第六屆人大第二十三次會議通過了樟樹為市樹、月季為市花的決議，2009年提出增補紫薇為市花的建議。目前，樟樹、月季、紫薇已成為郴州城市重要的綠化和景觀樹種，普遍栽植于公園、街道、廣場、庭院內(nèi)。

五、把森林郴州建設(shè)作為一套體制機制的探索創(chuàng)新，堅持建章立制，強力攻堅與長效管理“合力并舉”

一是領(lǐng)導重視，齊抓共管。始終堅持高規(guī)格、高強度行政推動，冰災(zāi)以來，市委、市政府連續(xù)6年每年都召開高規(guī)格的造林綠化動員大會，連續(xù)出臺三個決定并配套出臺多項政策措施。堅持抓好“五個一”，即把森林郴州建設(shè)工作作為“一號工程”、堅定“一個口號”、堅持“一把手負責”、實行“一支筆審批”、“一票否決”；實行森林郴州建設(shè)目標責任制，把森林郴州建設(shè)工作納入各級政府目標管理，層層動員，層層簽訂目標責任狀，并列入重點督辦事項，狠抓督查督導，強化了森林郴州建設(shè)工作的執(zhí)行力，形成了森林郴州建設(shè)工作的合力，為森林郴州建設(shè)工作提供了強有力的組織領(lǐng)導保障。

二是規(guī)劃引領(lǐng)，制度保障。我們突出規(guī)劃龍頭地位，組織修編了《郴州市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》，編制完成了《郴州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2010-2030）》、《郴州市城市綠線規(guī)劃（2010-2030）》、《郴州市城市綠道規(guī)劃（2012-2030）》、《郴州市城區(qū)綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險規(guī)劃（2012-2030）》、《郴州市藍線規(guī)劃（2012-2030）》、《郴州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2011-2020）》《郴州市生物多樣性保護規(guī)劃》、《郴州市歷史文化名城規(guī)劃》等一系列專業(yè)規(guī)劃。市第四次黨代會通過《關(guān)于開展三年城鄉(xiāng)綠化攻堅的決定》，市人大常委會通過《關(guān)于加強市城區(qū)綠化工作的決定》，市委、市政府出臺郴州市城市園林綠化管理辦法、城市綠線管理辦法、城市藍線管理辦法、公園管理辦法、風景名勝區(qū)管理辦法、古樹名木保護辦法、園林式單位（小區(qū)）評選辦法、義務(wù)植樹管理辦法、綠地和樹木認建認養(yǎng)管理辦法等文件，使我市森林郴州建設(shè)有法可依、有章可循。

三是拓寬渠道，加大投入。我市一直將城市森林建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級政府公共財政預算。近年來，我們通過“用好財政資金、整合項目資金、打捆部門資金和吸納社會資金”的方式，形成了投資主體的多元化；通過土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，既讓老百姓充分受益，又有效解決了農(nóng)村綠化再投入資金不足的難題。2011年以來，全市共投入資金176億元，其中市級財政共投入近8.6億元專項資金用于城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，落實縣市區(qū)配套資金58.2億元，吸引社會資本109.2億元，資金投入呈逐年增加趨勢，為森林郴州建設(shè)提供了有力的經(jīng)費保障。

四是完善機制，落實獎懲。落實責任追究機制。我市森林郴州建設(shè)工作實行責任目標、責任單位、責任人員、完成時限和問責措施“五落實”，制定《郴州市創(chuàng)建國家森林城市目標管理考核辦法》，“票子”和“面子”獎懲確保了各項森林郴州建設(shè)任務(wù)有效落實。落實督查考核機制。市委督查室、市政府督查室、市作風辦等單位每季度開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦或批評曝光；年底森林郴州建設(shè)考評納入市委、市政府綜合績效評估范疇。落實協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立森林郴州建設(shè)責任單位聯(lián)席會、現(xiàn)場辦公會等一整套溝通協(xié)調(diào)機制，各單位各司其職，協(xié)同聯(lián)動，合力攻堅，有序推進了森林郴州建設(shè)工作。