二、近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2009年以來(lái)，郴州市依托武廣高鐵，積極研究和應(yīng)對(duì)高鐵帶來(lái)的系列影響，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、主動(dòng)融入和對(duì)接高鐵經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。武廣高鐵開(kāi)通運(yùn)行4年多來(lái)，郴州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅增長(zhǎng)。2013年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1685.5億元，同比增長(zhǎng)11.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額626.1億元，增長(zhǎng)12.9%；財(cái)政總收入216.1億元、公共財(cái)政預(yù)算收入146.5億元，分別增長(zhǎng)18.7%和22.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)21634元、9692元，分別增長(zhǎng)10.3%和13.1%。與高鐵開(kāi)通前的2008年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2.3倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2.1倍，財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別是3.3倍和3.8倍，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是1.6倍和2.4倍。資興、桂陽(yáng)、永興進(jìn)入2012年度全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市），北湖、宜章進(jìn)入2012年度全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。

圖說(shuō)：水系綠化

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。

郴州距長(zhǎng)沙、廣州均為300多公里，處在兩個(gè)大城市的中間。武廣高鐵開(kāi)通后，郴州北上長(zhǎng)沙、南下廣州均只需1個(gè)多小時(shí)，高鐵時(shí)代帶來(lái)了郴州與長(zhǎng)沙、廣州的“同城時(shí)代”。面對(duì)高鐵時(shí)代的來(lái)臨，我市提出把郴州建設(shè)成為“湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”的目標(biāo)，力爭(zhēng)把市中心城區(qū)建設(shè)成為100平方公里、100萬(wàn)人口規(guī)模的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。圍繞這一目標(biāo)，2009-2011年，我市強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了“千億投資計(jì)劃”、“百億城建計(jì)劃”，開(kāi)展了交通、城市、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)交通建設(shè)、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2012年，我市又立足前三年的大發(fā)展，提出了“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的總體要求，確立了“一化兩城三創(chuàng)四大”（“一化”即建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化開(kāi)放城市；“兩城”即建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市；“三創(chuàng)”即創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市；“四大”即開(kāi)展交通大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)、作風(fēng)大整頓活動(dòng)）的總體思路，提出力爭(zhēng)到2014年，提前完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入和城鄉(xiāng)居民收入“三個(gè)翻番”，力爭(zhēng)發(fā)展速度和水平、兩型社會(huì)建設(shè)、開(kāi)放承接、人居環(huán)境“四個(gè)走在全省前面”，躋身和站穩(wěn)全省發(fā)展第一方陣。實(shí)踐證明，這些思路和目標(biāo)，順應(yīng)了“高鐵經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快發(fā)展。2009-2013年，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)29%和32%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)12%和16%。

圖說(shuō)：公園游園綠化

（二）積極承接轉(zhuǎn)移，加快開(kāi)放崛起。

把改革開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為對(duì)接和推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)的重要抓手。2009年?duì)幦∈∥?、省政府把郴州作為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)城市，并賦予34條先行先試政策；2011年10月，由我市牽頭申報(bào)的國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批。為抓住這一系列重大機(jī)遇，2009-2011年實(shí)施了“3年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房500萬(wàn)平方米計(jì)劃”，2012年又啟動(dòng)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“四千工程”，即力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬(wàn)平方米、引進(jìn)轉(zhuǎn)移型企業(yè)1000戶以上、實(shí)際利用外資1000億元以上、實(shí)現(xiàn)增加值1000億元以上。

一是強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突破口，2009年起，市財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，引導(dǎo)承接園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。2009-2013年，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1358.3萬(wàn)平方米，出租率95%以上。

二是健全完善開(kāi)放平臺(tái)。突出承接園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、10個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，新增省級(jí)工業(yè)集中區(qū)3個(gè)，“一縣一園”格局形成。海關(guān)、公路口岸、檢驗(yàn)檢疫等開(kāi)放平臺(tái)完備，郴州海關(guān)實(shí)行“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”，開(kāi)通“F通道”，3分鐘辦結(jié)通關(guān)手續(xù)；郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，郴州公路口岸開(kāi)通國(guó)際快件；鐵路口岸開(kāi)放，鐵海聯(lián)運(yùn)開(kāi)通，湖南至香港直通車(chē)運(yùn)營(yíng)，郴州邁入“無(wú)水港”城市行列。同時(shí)還建成了郴州國(guó)際會(huì)展中心，成為湘南唯一的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)展平臺(tái)。

三是大力開(kāi)展招商引資。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和以商招商，深化與央企對(duì)接合作。近年來(lái)，成功引進(jìn)中國(guó)五礦、中化集團(tuán)、中國(guó)建材、中化藍(lán)天、恒大集團(tuán)、中國(guó)保利、華信有色、臺(tái)達(dá)電子、飛利浦公司等一批戰(zhàn)略投資者。2009－2013年，累計(jì)實(shí)際利用外資33.9億美元、到位內(nèi)資1143.4億元、加工貿(mào)易額55.9億美元，均位居全省前列，其中，2013年實(shí)際利用外資10億美元、到位內(nèi)資310億元，分別增長(zhǎng)33.3%和15.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額34億美元，其中加工貿(mào)易26億美元，分別增長(zhǎng)22.3%和36%。

四是加快建設(shè)全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。抓住湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批的機(jī)遇，大膽解放思想、先行先試，全力創(chuàng)建全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了38條剛性較強(qiáng)的政策措施，是湘南三市乃至全省各市州較早出臺(tái)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的文件。

五是積極承接促轉(zhuǎn)型。2009-2013年累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1700個(gè)，而且產(chǎn)業(yè)承接呈現(xiàn)由低端向高端、由粗放向“兩型”、由配套向總裝、由分廠向總部發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。如富士工業(yè)園總投資150億元，將承接家電和機(jī)械制造關(guān)聯(lián)企業(yè)80—100家，形成6平方公里的開(kāi)發(fā)規(guī)模。臺(tái)達(dá)電子不斷增資擴(kuò)股，二期工程建成后，將帶動(dòng)引進(jìn)60余家配套企業(yè)，在周邊形成近20家外包廠，提供就業(yè)崗位5萬(wàn)多個(gè)。