五、啟迪

經(jīng)過災后重建的艱辛努力，汶川生態(tài)宜居工程建設(shè)取得了顯著成績，汶川圍繞生態(tài)縣建設(shè)，從生態(tài)恢復到整治城鄉(xiāng)環(huán)境、從統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)到民族建筑風貌再生、從生態(tài)宜居建設(shè)到生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，一步步推進和完善生態(tài)宜居工程，最終使生態(tài)宜居工程的建設(shè)取得了卓越的成就。汶川生態(tài)宜居工程建設(shè)所取得的成就給予我們這樣的啟迪：

（一）生態(tài)宜居是一個系統(tǒng)工程，這樣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下才能得以實現(xiàn)

生態(tài)宜居工程涉及社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的方方面面，是一個龐大的系統(tǒng)工程，特別需要區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)化改造，才能為生態(tài)宜居工程的建設(shè)提供良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境?；谇钒l(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，生態(tài)宜居工程只有在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下才得以實現(xiàn)。汶川正是將原有的高耗能、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為以新材料產(chǎn)業(yè)為重點，集中布局、集約化生產(chǎn)的低碳園區(qū)工業(yè)，大力發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游業(yè)，才使生態(tài)宜居工程建設(shè)所需要的經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等內(nèi)容得以維持。

（二）災后建設(shè)生態(tài)宜居工程需要借智借力

基于災后社會經(jīng)濟快速恢復重建的客觀需要，處于欠發(fā)達地區(qū)的地震災區(qū)如果沒有外力支持，是無法同時進行生態(tài)宜居工程建設(shè)的。災后建設(shè)生態(tài)宜居工程，需要借智借力，充分利用各種社會資源，才能實現(xiàn)災區(qū)的科學重建、快速重建，汶川災后生態(tài)宜居工程的建設(shè)離不開各級政府的大力支持和廣東省的傾力援建，這也充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。

（三）基本保障措施必須到位

1.提高認識，加強領(lǐng)導。各部門要將災后建設(shè)上重要議事日程，樹立大局意識，心往一處想、頸往一處使、擰成一股繩，突破部門利益，互相加強理解、支持和配合，齊心協(xié)力推進各項工作。要加速領(lǐng)導，建立健全“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導機制，形成黨委決策、政府推動、部門聯(lián)動、示范帶動、全國齊動的工作格局。

2.廣泛宣傳，營造氣氛。充分利用電視、廣播、展板、會議、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳各項重大決策、重要舉措和工作成效，宣傳先進典型，在生產(chǎn)、生活各個層面，把人心鼓熱，把干勁鼓足，切實增強干部群眾的生態(tài)憂患意識、參與意識、責任意識，調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成一股加大的合力。

3.健全機制，加大投入。各部門要結(jié)合各自工作實際，明確目標任務和工作要求，建立一級抓一級、層層抓落實的責任機制，創(chuàng)造性地開展工作。要加大財政性建設(shè)投入，優(yōu)先安排重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等項目建設(shè)。

4.改革創(chuàng)新，打牢基礎(chǔ)。理順各項管理體制，明確責任主體、責任內(nèi)容、管理權(quán)限和履責程序。探索生態(tài)保護和資源開發(fā)市場化動作機制，實現(xiàn)資源合理有序開發(fā)。強化生態(tài)科技創(chuàng)新、研究和成果轉(zhuǎn)化的人才培養(yǎng)引進、專家咨詢、中介服務等組成智力平臺建設(shè)，嚴格落實生態(tài)紅線制度，爭取上級在項目建設(shè)、政策傾斜、資金安排方面的更大支持。

5.重點建設(shè)，提高效益。注重點和面的投入比重，提高資金使用效率，改進項目組織實施方式，落實地方政府項目實施責任主體，讓群眾成為建設(shè)的積極參與者、直接受益者和主動守護者，發(fā)揮項目綜合效益。

6.強化監(jiān)督，嚴格考核。完善各項工作考核機制，強化過程監(jiān)管，嚴格兌現(xiàn)獎懲。把任務逐級分解、落實到位，將落實政策、意見的實際成效作為考核評價各部門領(lǐng)導班子和干部隊伍的內(nèi)容，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對政令不暢、行政不作為、服務效率低下、執(zhí)法不公等問題，實行行政問責，確保政令暢通、工作落實。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，抓好相關(guān)法律法規(guī)、政策制度的執(zhí)行，加大綜合監(jiān)察和執(zhí)法力度。

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