| 著力推進(jìn)設(shè)備市場誠信建設(shè)
國家電網(wǎng)公司加大對(duì)供貨質(zhì)量問題、資質(zhì)造假等行為處罰力度
為了進(jìn)一步營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)供需雙方的互利共贏，國家電網(wǎng)公司近日發(fā)布通知稱，將進(jìn)一步加大對(duì)供貨質(zhì)量問題、資質(zhì)造假、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法、違約及不誠信行為的處理力度，著力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。同時(shí)，列出了諸如向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄，在投標(biāo)中串標(biāo)、圍標(biāo)或惡意以遠(yuǎn)低于成本價(jià)投標(biāo)，以舊充新或以次充好生產(chǎn)產(chǎn)品等20條《供應(yīng)商應(yīng)杜絕出現(xiàn)的違法、違約及不誠信行為》，供應(yīng)商如出現(xiàn)上述行為，國家電網(wǎng)公司將采取暫停授標(biāo)直至永久取消中標(biāo)資格的處罰措施。
近年來，我國輸配電領(lǐng)域特別是電纜、變壓器、開關(guān)等行業(yè)出現(xiàn)了低價(jià)中標(biāo)、以次充好等惡性競爭亂象，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)，給電網(wǎng)安全帶來隱患。此次加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，將進(jìn)一步提高電力設(shè)備行業(yè)集中度，倒逼企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步。
電纜行業(yè)招投標(biāo)亂象叢生
就電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)而言，諸多問題曾被曝光。電線電纜招標(biāo)市場中存在著諸多不合理現(xiàn)象，這些不合理現(xiàn)象甚至一度造成超低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等亂象，嚴(yán)重危害了正規(guī)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。
目前，國內(nèi)擁有大小電線電纜企業(yè)7000多家，97%以上是民營性質(zhì)的中小企業(yè)，其中部分企業(yè)根本不具備生產(chǎn)、質(zhì)量控制和檢測能力。加上集中于低端產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩，企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價(jià)換市場，因此出現(xiàn)“價(jià)不抵料”的結(jié)果，最后只能偷工減料，提供不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
事實(shí)上，電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)亂象，存在著多種不合理，如招標(biāo)機(jī)制不合 理、付款方式不合理、違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標(biāo)機(jī)制不合理。電線電纜行業(yè)的招標(biāo)機(jī)制不合理中又以最低價(jià)中標(biāo)和采取閉口合同為典型。
“在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，最高價(jià)與最低價(jià)相差30%~40%屢見不鮮，投標(biāo)價(jià)格相差一倍以上的案例也時(shí)有發(fā)生。”北京佰策邦信息科技有限公司、中纜在線總監(jiān)仲杰如是說，以惡意壓低價(jià)格搶奪市場的現(xiàn)象較為普遍，超過80%的招標(biāo)企業(yè)采用最低價(jià)中標(biāo)。
閉口合同對(duì)于以銅為材料的電纜企業(yè)而言極為不利，比如當(dāng)合同一旦簽訂之后，不管日后材料價(jià)格如何變化，都不會(huì)修訂合同價(jià)格。在閉口合同指導(dǎo)下，一旦材料價(jià)格大幅度波動(dòng)，便使投標(biāo)企業(yè)陷入極端被動(dòng)，甚至發(fā)生巨額虧損。
低價(jià)競爭的模式導(dǎo)致企業(yè)根本沒有精力專注到技術(shù)革新的方面，本土電纜企業(yè)的競爭力也就明顯落后于國際市場。這需要政府機(jī)構(gòu)幫助形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的比較均衡合理的市場治理機(jī)制和模式。指導(dǎo)電線電纜行業(yè)市場，包括定價(jià)、服務(wù)和質(zhì)量在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善。
市場競爭促行業(yè)集中度提升
中壓開關(guān)設(shè)備很大一部分是用在電網(wǎng)公司的變電站中，因此電網(wǎng)公司對(duì)設(shè)備企業(yè)的要求意味著風(fēng)向標(biāo)的概念。由于競爭的日趨激烈，行業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)不同程度低價(jià)中標(biāo)的混亂競爭格局。某種程度上說，最低價(jià)中標(biāo)可以避免腐敗，但卻會(huì)給電網(wǎng)運(yùn)行帶來安全隱患，大家都在追求最低價(jià)中標(biāo)，一些企業(yè)便用一些低價(jià)偽劣、偷工減料的方式來降低成本，而不是去提高工藝管理水平。
“應(yīng)該說，國家電網(wǎng)公司采用集中采購招標(biāo)方式，提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)企業(yè)來說也是一種改變，一是讓企業(yè)不再把精力放在追求最低價(jià)之上；二是倒逼企業(yè)把技術(shù)、質(zhì)量搞上去，提高綜合實(shí)力；三是將一些不具資質(zhì)的企業(yè)排除在外，減少整個(gè)電網(wǎng)的安全隱患。還能對(duì)其他行業(yè)對(duì)用電設(shè)備的招標(biāo)方式帶來示范效應(yīng)。”河南森源電氣股份有限公司總經(jīng)理曹宏接受《中國電力報(bào)》記者采訪時(shí)說。
近年來，我國變壓器企業(yè)一直在低效益環(huán)境下運(yùn)行，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。我國每年變壓器需求量均在15億千伏安左右，而變壓器行業(yè)產(chǎn)能每年則約有30億千伏安。產(chǎn)能超過市場需求會(huì)導(dǎo)致市場無序競爭愈演愈烈。一方面，使得企業(yè)的利潤一路走低，另一方面，就是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定埋下了隱患。
“目前我國輸變電設(shè)備制造業(yè)經(jīng)過高速發(fā)展和激烈競爭，產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩，已是不爭的事實(shí)。但產(chǎn)能過剩是把雙刃劍，一方面對(duì)企業(yè)生存是非常大的挑戰(zhàn)，做不好會(huì)被淘汰；另一方面對(duì)變壓器行業(yè)發(fā)展也不全是件壞事，產(chǎn)能過?？梢赃M(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭、創(chuàng)新和發(fā)展?！蔽靼参麟娮儔浩饔邢挢?zé)任公司副總經(jīng)理汪德華告訴《中國電力報(bào)》記者。 |
