| “二氧化硫的排放主要來自于燃煤，電力行業(yè)作為燃煤大戶一直是二氧化硫減排指標(biāo)的主要落實(shí)者。但經(jīng)過‘十一五’和‘十二五’前三年的努力，電力行業(yè)的脫硫機(jī)組占比已超過90%，繼續(xù)減排的空間變小，接下來的的重點(diǎn)應(yīng)往其他燃煤領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，如散煤燃燒、工業(yè)企業(yè)的燃煤過濾等。”在回答2014年的二氧化硫和化學(xué)需氧量減排指標(biāo)如何落實(shí)這個當(dāng)前大熱話題時，國網(wǎng)能研院的張欽對記者如此說道。
2014年政府工作報告要求加大節(jié)能減排力度，并提出今年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%的硬性指標(biāo)。作為PM2.5污染的禍?zhǔn)?，二氧化硫減排指標(biāo)首次被寫入政府工作報告，表明國家對大氣污染治理決心拳拳，但接下來要保證切實(shí)落實(shí)到位，恐怕還面臨著種種考驗(yàn)。
電力行業(yè)二氧化硫減排空間縮小
根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。據(jù)此測算，如果分解到每一年，年均化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量應(yīng)在1.6%左右，而今年政府工作報告中將二項(xiàng)污染物指標(biāo)都定在了2%。
“節(jié)能減排、抗擊霧霾是我國政府今年的重點(diǎn)工作之一，該工作涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的全過程，因此，
今年的二氧化硫和化學(xué)需氧量減排指標(biāo)明顯較前兩年更為嚴(yán)格?！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員周修杰向記者表示。他認(rèn)為，作為“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)落實(shí)最為重要的一年，尤其是在前兩年減排指標(biāo)完成情況并不理想的背景下，今年的減排任務(wù)加碼在意料之中，不過，“國家層面、地方政府都會采取全方位的措施加以落實(shí)，更加嚴(yán)格的能耗指標(biāo)有望超額完成?！敝苄藿鼙硎荆茉葱袠I(yè)在節(jié)能減排目標(biāo)落實(shí)的過程中將扮演著非常關(guān)鍵的角色。目前，降低傳統(tǒng)能源消費(fèi)占比、提升清潔能源消費(fèi)量的大方向已經(jīng)確立。其中，電力行業(yè)由于燃煤機(jī)組占比過大，被作為二氧化硫減排的主力軍。
恰恰是因?yàn)楸蛔鳛槲廴疚餃p排指標(biāo)的重點(diǎn)監(jiān)控對象，電力行業(yè)一方面通過上大壓小，一方面通過環(huán)保設(shè)施改造，在二氧化硫、氮氧化物等污染物治理方面成效顯著。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2012年電力煙塵排放總量為151萬噸，單位火電發(fā)電量煙塵排放量降至0.39克/千瓦時；二氧化硫排放量為883萬噸，比上年下降3.3%，火電二氧化硫排放績效降至2.26克/千瓦時；全國脫硫機(jī)組容量達(dá)到6.8億千瓦，占全國煤電機(jī)組容量已達(dá)90%。
對此，張欽表示，電力行業(yè)的二氧化硫減排的空間已經(jīng)變小，接下來的的重點(diǎn)應(yīng)往其他燃煤領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，如散煤燃燒、工 業(yè)企業(yè)的燃煤過濾等。
難禁的散煤燃燒
“散煤燃燒對污染排放的貢獻(xiàn)率目前已經(jīng)逐步獲得關(guān)注，其他的如汽車尾氣排放等也值得重點(diǎn)監(jiān)控。同時，這些領(lǐng)域分布的面積廣，且較為分散，所以很難監(jiān)控。”國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎一方面肯定這些領(lǐng)域的污染物排放情況值得關(guān)注，另一方面也建議理性地對這些排放點(diǎn)、面、源作分析。他告訴記者：“很多人說，應(yīng)該將這些不經(jīng)過處理的煙氣排放點(diǎn)取締，但是取締之前應(yīng)該分析清楚，究竟它們存在的原因是什么，如果進(jìn)行改造需要多少成本，取締之后如何做好相關(guān)替代等一系列問題?！睆垰J也認(rèn)為，政府的一些激勵措施不到位，導(dǎo)致以電代煤、以氣代煤等措施難以具體落實(shí)，也是散煤燃燒難以禁止的原因。
針對這些問題，周修杰給出的建議是：一方面，加強(qiáng)分布式清潔能源的推廣力度，加快小型燃煤鍋爐的淘汰，幫助中小企業(yè)、普通居民盡快用上清潔能源、可再生能源；另一方面，以電代煤的舉措值得肯定，電網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作也應(yīng)大力推進(jìn)，“電力調(diào)度能力的提升能夠降低燃煤需求、減少污染排放?！?/p>
減排標(biāo)準(zhǔn)需盡快完善
與此同時，王仲穎給出更為鮮明的一個觀點(diǎn)是，就算污染物減排指標(biāo)能夠完 成，但若污染物排放總量還是在上升，那么環(huán)境的惡化依然會繼續(xù)。因此，根本解決之道是在劃定總量控制紅線的框架下，加大對現(xiàn)有設(shè)施的改造?！澳壳翱尚械?，也是亟需跟上的，就是抓緊各項(xiàng)減排標(biāo)準(zhǔn)的制定。”王仲穎表示，電力行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格，取得的效果也很顯著，可以為鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定提供先行經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)記者了解，目前工業(yè)領(lǐng)域有的行業(yè)要么缺失污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，即使已有標(biāo)準(zhǔn)的，也大多標(biāo)準(zhǔn)偏低或者控制項(xiàng)目偏少。也正是為解決這一問題，在日前召開的全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上，國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏透露，鍋爐、石化、化工等重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將在年內(nèi)制定，同時啟動第五階段車用乙醚汽油、生物柴油等標(biāo)準(zhǔn)研制。
“有標(biāo)準(zhǔn)作大綱，也必須有嚴(yán)格的監(jiān)管作為保障?！蓖踔俜f指出，現(xiàn)有對環(huán)境執(zhí)法的力度明顯不足。周修杰也直言，電力行業(yè)脫硫等設(shè)備裝機(jī)率較高，但利用效率明顯不夠，有色金屬冶煉、鋼鐵等企業(yè)中“應(yīng)付檢查”的現(xiàn)象也屢見不鮮。不過，今年開始這些現(xiàn)象有望得到遏制。“今年的減排工作是全方位的減排，凡是高耗能、高排放、高污染的行業(yè)都會受到把控，重點(diǎn)和非重點(diǎn)之間的界限會逐漸模糊?！敝苄藿鼙硎荆魏涡袠I(yè)和企業(yè)都將不能再抱著僥幸心理搞“暗箱操作”。 |
