| 近年來，能源領(lǐng)域亂象頻出，棄風(fēng)棄水、煤炭產(chǎn)能過剩、“煤改氣”一哄而上、核電驟起急停等問題突出。為此，多位專家日前接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)一致建議，政府應(yīng)該做好我國(guó)未來能源發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
據(jù)中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)尹鎮(zhèn)龍介紹，世界上許多國(guó)家和地區(qū)都已制定明確的能源發(fā)展規(guī)劃，例如，歐洲規(guī)劃新能源占比30%，并正向這個(gè)目標(biāo)努力，而我國(guó)至今仍無相關(guān)規(guī)劃。
“在發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后，實(shí)行一套什么樣的戰(zhàn)略，配套電網(wǎng)采取什么路線，目前在這些事情上，企業(yè)與政府還在博弈?！币?zhèn)龍說，最近發(fā)生的霧霾，對(duì)燃煤發(fā)電的影響很大，因?yàn)楫吘谷济喊l(fā)電也算是霧霾的一個(gè)主要“貢獻(xiàn)者”。他認(rèn)為，針對(duì)未來能源如何發(fā)展的問題，我國(guó)應(yīng)有一個(gè)明確規(guī)劃，通過“能源體系”的頂層設(shè)計(jì)合理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康在接受記者采訪時(shí)也表示：“未來的能源結(jié)構(gòu)一定要有一個(gè)合理的頂層規(guī)劃，這是政府非做不可的事情，需要政府組織一批有實(shí)力的專家和團(tuán)隊(duì)一起設(shè)計(jì)研究，然后動(dòng)態(tài)地推進(jìn)落實(shí)?！?/p>
據(jù)介紹，在能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定方面，我國(guó)確有不少工作要做。例如，對(duì)于棄風(fēng)棄水問題，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，這個(gè)不正?，F(xiàn)象的成因是多方面的，首當(dāng)其沖的便是缺乏相關(guān)規(guī)劃?！耙皇请娋W(wǎng)規(guī)劃滯后，至今電網(wǎng)‘十二五’規(guī)劃都沒公布；二是電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)?！倍聦?shí)上，我國(guó)電力行業(yè)的“十二五”規(guī)劃也沒有出臺(tái)。
此外，尹振龍還認(rèn)為：“政府不應(yīng)總抓具體項(xiàng)目審批，正確做法是簡(jiǎn)政放權(quán)，把項(xiàng)目交給市場(chǎng)和企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)積極性和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用?！彼f，我國(guó)幾十年的發(fā)展歷程，也印證這一點(diǎn)——政府總在批項(xiàng)目，其結(jié)果是，有時(shí)突然猛上煤電項(xiàng)目，帶來各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)能跟著峰值進(jìn)行配置；有時(shí)又突然歇下來，各環(huán)節(jié)產(chǎn)能隨之減少，這帶來了很多問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁產(chǎn)生很大負(fù)面影響；另外，就是忽一陣子上核電、忽一陣子上風(fēng)電、忽一陣子又上太陽能，這都導(dǎo)致了很多產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展，雖然現(xiàn)在正在簡(jiǎn)政放權(quán)，但在這些具體項(xiàng)目上，政府做得還不理想。
尹鎮(zhèn)龍說：“對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府還是應(yīng)該把主要精力放在做好頂層設(shè)計(jì)、做好規(guī)劃、做好標(biāo)準(zhǔn)上，放在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展等更重要的事情上來。” |
