近日，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)承辦的個(gè)人信息保護(hù)論壇在2018（第十七屆）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間成功舉辦。工業(yè)和信息化部信息通信管理局、網(wǎng)絡(luò)安全管理局等政府部門負(fù)責(zé)同志、全國(guó)知名法學(xué)院專家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了本次論壇。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長(zhǎng)隋靜在致辭中指出，信息采集的廣度和深度不斷拓展，信息流動(dòng)日益突破地域和行業(yè)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和安全保障提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門，高度重視個(gè)人信息保護(hù)工作，始終將維護(hù)用戶合法權(quán)益、保障行業(yè)健康有序發(fā)展作為監(jiān)管的重要理念。一方面，著力完善個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)章制度，2013年制定出臺(tái)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。另一方面，大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)用戶個(gè)人信息收集使用規(guī)則的告知、賬號(hào)注銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為處置，持續(xù)開展手機(jī)應(yīng)用軟件、用戶個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)檢測(cè)等工作。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)主任委員周漢華作主旨演講。他指出，《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定一直是各界呼吁的熱點(diǎn)問題。在立法過程當(dāng)中，要建立一個(gè)激勵(lì)相容的制度。以歐盟為代表的國(guó)家（地區(qū)），從個(gè)人權(quán)利角度論證個(gè)人信息保護(hù)的必要性。美國(guó)實(shí)踐中更多將個(gè)人信息保護(hù)作為風(fēng)險(xiǎn)管理處理。路徑的選擇關(guān)鍵不在于模式差別或者進(jìn)路不同，也不在于是否一定要立法，而在于個(gè)人數(shù)據(jù)治理的制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)。探索中國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)治理之道，必須超越歐美兩種模式的簡(jiǎn)單對(duì)比或移植，避免簡(jiǎn)單立法的可能陷阱，找到解決問題的正確方向。在數(shù)據(jù)沉睡時(shí)代，個(gè)人數(shù)據(jù)實(shí)際處于未被開發(fā)的受保護(hù)狀態(tài)。

周漢華認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代，開發(fā)的力度越大，數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越大，失衡現(xiàn)象就愈發(fā)嚴(yán)重和常見。個(gè)人信息保護(hù)需要有效的內(nèi)部組織架構(gòu)，培育良性運(yùn)行外部環(huán)境，并循序漸進(jìn)。如果打破次序，不是先從風(fēng)險(xiǎn)管理角度切入，由易到難，而是反其道而行之，或者一步追求最終目標(biāo)，勢(shì)必加大內(nèi)生機(jī)制的形成難度，欲速則不達(dá)，事與愿違。中國(guó)三十多年成功的漸進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)探索激勵(lì)相容的數(shù)據(jù)治理之道有很強(qiáng)的參考意義。放權(quán)松綁、改革開放，都是調(diào)動(dòng)內(nèi)生機(jī)制的精妙之筆。強(qiáng)制性法律的實(shí)施效果普遍不理想，也是因?yàn)楹?jiǎn)單的命令控制式立法必然會(huì)遇到的結(jié)果。

會(huì)上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)副秘書長(zhǎng)郝智超還發(fā)布了《個(gè)人信息保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2018）》。此項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃目的是為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新與規(guī)范并舉、安全與發(fā)展并重，貫徹落實(shí)“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，以積極措施推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)商業(yè)利用之間關(guān)系的平衡、良性協(xié)調(diào)，引導(dǎo)成員單位切實(shí)履行主體責(zé)任，提高對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)和水平，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，形成個(gè)人信息保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃成果，匯集產(chǎn)業(yè)界力量，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的合法收集、有序流動(dòng)、合理利用，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

論壇由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)李美燕主持。互聯(lián)網(wǎng)界、法律界代表600余人參加會(huì)議。