近日，國務(wù)院批復(fù)了《合肥市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。12月19日上午，合肥市人民政府新聞辦公室召開合肥市國土空間總體規(guī)劃新聞發(fā)布會，就《規(guī)劃》主要內(nèi)容、戰(zhàn)略落實(shí)、規(guī)劃創(chuàng)新點(diǎn)、民生保障等方面進(jìn)行了介紹。

發(fā)布會現(xiàn)場 （王學(xué)順 攝）

《合肥市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)于12月19日獲國務(wù)院批復(fù)，這是國土空間規(guī)劃體系改革后合肥市首部總體規(guī)劃，也是全市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。

發(fā)布會上，合肥市人民政府黨組成員、副市長何逢陽介紹，《規(guī)劃》明確了合肥的3個城市性質(zhì)和3個核心功能定位。3個城市性質(zhì)為：安徽省省會，長三角地區(qū)重要的中心城市，全國性綜合交通樞紐城市；3個核心功能定位為：中部先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，國際航空貨運(yùn)集散中心。

《規(guī)劃》還構(gòu)建了“一主三輔”的主要空間格局。其中：一主是指“一城一湖一嶺、兩翼多極六帶、三環(huán)三楔三區(qū)”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。三輔是指“兩圈三區(qū)、多帶多園”的農(nóng)業(yè)空間格局、“一湖多廊、三環(huán)三楔”的生態(tài)保護(hù)空間格局和“一城兩翼、多極六帶”的城鎮(zhèn)空間格局。

在生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展方面，《規(guī)劃》聚焦“近湖、濕地、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)”四大空間，推動實(shí)現(xiàn)城湖共生和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時，加強(qiáng)生態(tài)治理，統(tǒng)籌“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”三大治理，重點(diǎn)保障南淝河、杭埠河、豐樂河等流域農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行治理，完善河口濕地建設(shè)。

安徽省自然資源廳黨組成員、副廳長黃發(fā)儒介紹，《規(guī)劃》優(yōu)化形成了“一城一湖一嶺、兩翼多極六帶、三環(huán)三楔三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，進(jìn)一步強(qiáng)化了合肥都市圈核心功能，為加快轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護(hù)方式提供了規(guī)劃指引。

“《規(guī)劃》增強(qiáng)了作為長三角地區(qū)重要中心城市的輻射帶動作用，加強(qiáng)了合肥都市圈區(qū)域協(xié)同，提升合肥國際服務(wù)功能。保障科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，不斷提高城市核心競爭力；推動合肥－南京都市圈雙圈協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化綜合交通互聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、城鄉(xiāng)融合共進(jìn)，推進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同目標(biāo)共達(dá)；支撐推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，保護(hù)和塑造鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)水平?！秉S發(fā)儒介紹道。

在堅(jiān)持科創(chuàng)引領(lǐng)，保障高質(zhì)量發(fā)展空間方面，《規(guī)劃》提出全力支撐濱湖科學(xué)城、未來大科學(xué)城等科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，保障量子信息國家實(shí)驗(yàn)室、合肥光源等重要科創(chuàng)平臺建設(shè)，助推城市科技創(chuàng)新能力躍升。同時，以保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，對工業(yè)用地特別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、空間集中成片的工業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌管控，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足用地空間。

合肥市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長儲昭海表示，《規(guī)劃》有很多創(chuàng)新之處，明確705.17萬畝的全市耕地保護(hù)紅線，其中永久基本農(nóng)田618.52萬畝，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1228.40平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1289.29平方公里。

在《規(guī)劃》中，將合肥市近一半的新增空間資源，布局在濱湖科學(xué)城、G60科創(chuàng)走廊和江淮運(yùn)河（引江濟(jì)淮工程）生態(tài)創(chuàng)新走廊，保障“一城兩廊”科技創(chuàng)新空間格局，引導(dǎo)創(chuàng)新空間與生態(tài)空間有機(jī)融合；按照立足創(chuàng)新基礎(chǔ)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基的目標(biāo)，有序引導(dǎo)合肥高新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)等園區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外圍產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)移。加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動合肥高質(zhì)量發(fā)展。

此外，《規(guī)劃》全面對標(biāo)長三角先發(fā)城市，堅(jiān)持提標(biāo)擴(kuò)面，合理布局文教衛(wèi)體等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)薄弱地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給，努力提升城鄉(xiāng)融合的公共服務(wù)可及性和均等化水平。

在《規(guī)劃》中，民生方面也有很多亮點(diǎn)。合肥市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長宋雪鴻表示，《規(guī)劃》打造一條新“翡翠項(xiàng)鏈”。這條項(xiàng)鏈串聯(lián)起城市的主要中心，并融入科技創(chuàng)新、文化旅游、公共服務(wù)等復(fù)合功能，成為未來城市一條靚麗的風(fēng)景線。

《規(guī)劃》提出，以“群湖為核”，統(tǒng)籌構(gòu)建了由駱崗核心區(qū)、4個一級中心、12個二級中心和多個三級、四級中心組成的“1412”公共活動中心體系。其中的駱崗核心區(qū)與老城、天鵝湖、東部新中心以及濱湖4個一級中心則構(gòu)成了一個“鉆石型”的城市主中心結(jié)構(gòu)，成為未來合肥城市形象的主要窗口與重要舞臺。

為讓合肥市民在家門口感受美好生活，《規(guī)劃》塑造“大湖風(fēng)光、江淮風(fēng)韻、創(chuàng)新風(fēng)尚”的魅力空間，彰顯“四水連嶺湖，三楔伴綠城”空間形態(tài)特色。依托濱湖濕地、董鋪-大房郢水庫和紫蓬山三大綠楔嵌綠入城，傳承“風(fēng)扇布局、田園楔入”的城市經(jīng)典。同時，沿著城市重要水系，串聯(lián)大型公園綠地、通風(fēng)廊道、防護(hù)綠帶，織就了一處處親近市民生活的休閑憩息地，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)公園、口袋公園和街頭綠地，構(gòu)建起市民周邊綠道網(wǎng)絡(luò)的細(xì)小脈絡(luò)。（文：劉靜）