在基層治理的實(shí)踐中，云南省楚雄州牟定縣江坡鎮(zhèn)以“十戶一體”微網(wǎng)格為基本單位，將農(nóng)村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)有機(jī)融合，初步形成了“小事不出戶、大事不出村”的以“微”促“治”基層社會(huì)治理新路徑。今年以來，江坡鎮(zhèn)江坡村委會(huì)被列為全省44個(gè)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)之一。

“五全治理”厘清基層治理內(nèi)核，打造多元參與的治理“微”結(jié)構(gòu)

落實(shí)“鎮(zhèn)、村、組、戶、人”的屬地管理責(zé)任，探索建立全領(lǐng)域、全動(dòng)員、全參與、全周期、全受益的“五全治理”模式，將群眾“要我干”的慣性思維，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞钡闹鲃?dòng)參與。將“上、下、點(diǎn)、線、面”的行業(yè)管理責(zé)任落到實(shí)處，創(chuàng)新推動(dòng)“一村一警一法官一調(diào)解員”模式，進(jìn)一步從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。探索成立實(shí)體化社工組織，鼓勵(lì)志愿者、社會(huì)工作者等社會(huì)力量參與網(wǎng)格管理服務(wù)，構(gòu)建完善的群防群治隊(duì)伍，努力打造多方力量共同參與的基層社會(huì)治理格局。

“十戶一體”夯實(shí)共建共治根基，構(gòu)建有序治理的有效“微”載體

按照“支部牽頭、就近就便、群眾自愿”的原則，將區(qū)域相鄰的10戶左右農(nóng)戶劃分為一個(gè)網(wǎng)格，選優(yōu)配齊網(wǎng)格員，賦予村情民意收集員、矛盾糾紛調(diào)解員等“六員”職責(zé)，發(fā)揮著基層治理領(lǐng)頭“羊”的作用。通過“十戶一體”共建共治機(jī)制，有效解決基層治理“怎么治”的問題，達(dá)到了黨組織“說話有人聽，干事有人跟”的凝心聚力良好效果。目前，江坡鎮(zhèn)共劃分出微網(wǎng)格701個(gè)，明確總網(wǎng)格長（村黨總支書記）13名，網(wǎng)格長（村民小組長）141名，網(wǎng)格員（十戶一體中心戶長）695名。

“一呼就到”賦能近鄰善治鄉(xiāng)風(fēng)，拓寬智慧治理的實(shí)現(xiàn)“微”路徑

依托鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心設(shè)置“一呼就到”綜合調(diào)度中心1個(gè)、村級(jí)窗口13個(gè)，負(fù)責(zé)收集群眾“點(diǎn)單”事項(xiàng)并及時(shí)派單督辦，形成“點(diǎn)單—派單—辦單—跟單—結(jié)單—評(píng)價(jià)”一條龍為民服務(wù)新模式。全鎮(zhèn)的服務(wù)項(xiàng)目劃分為公益服務(wù)和低償服務(wù)兩大類，制定了統(tǒng)一的“一呼就到”暖心服務(wù)清單，成立“黨員服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、志愿互助”“三支隊(duì)伍”，提供日常水電維修、管道疏通、道路建設(shè)等低償增值服務(wù)項(xiàng)目，有效解決群眾急難愁盼問題。今年以來，江坡鎮(zhèn)通過“一呼就到”平臺(tái)為轄區(qū)群眾提供公益上門服務(wù)89次，低償增值服務(wù)38次，滿意率達(dá)99%。（賈雨薇   牟定縣江坡鎮(zhèn)牟定縣委政法委供稿）