近年來(lái)，云南省楚雄州牟定縣充分發(fā)揮法治督察工作對(duì)法治建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用，扎實(shí)開(kāi)展“全景式、沉浸式、點(diǎn)穴式、貫通式、閉環(huán)式”“五式融合”的法治督察，有力推進(jìn)法治牟定、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。2020年8月牟定縣成功創(chuàng)建成為全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣，2021年10月被司法部確定為全國(guó)45個(gè)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)之一，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)并探索“5333”牟定經(jīng)驗(yàn)，2023年入圍首批“全國(guó)守法普法示范縣”，法治建設(shè)群眾綜合滿意率保持全省前列，法治建設(shè)成效考評(píng)保持全州前列。

以“全景式”法治督察明責(zé)盡責(zé)

堅(jiān)持將法治督察作為抓實(shí)法治牟定建設(shè)“全過(guò)程”的關(guān)鍵內(nèi)容和有效舉措，把法治督察融入發(fā)展、服務(wù)、治理等領(lǐng)域，積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、專(zhuān)項(xiàng)到位”的“全景式”法治督察格局。聚焦法治建設(shè)“一規(guī)劃兩實(shí)施規(guī)劃”，圍繞黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、矛盾化解等法治建設(shè)指標(biāo)體系，研究制定“法治督察工作清單”，組建專(zhuān)業(yè)化法治督察組，按時(shí)序、有重點(diǎn)地開(kāi)展精準(zhǔn)督察，推動(dòng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

以“沉浸式”法治督察深挖癥結(jié)

堅(jiān)持“深查細(xì)照、見(jiàn)人見(jiàn)事”，采用明察暗訪、座談訪談、質(zhì)詢提問(wèn)等方式開(kāi)展“沉浸式”督察。查閱履職情況、重大決策、行政復(fù)議應(yīng)訴案件等，細(xì)挖問(wèn)題的短板弱項(xiàng)及漏洞，對(duì)典型個(gè)案開(kāi)展“解剖麻雀式”剖析，復(fù)盤(pán)執(zhí)法辦案過(guò)程，深挖問(wèn)題癥結(jié)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索、12345政務(wù)服務(wù)熱線等多渠道獲取問(wèn)題線索，帶著問(wèn)題督察，奔著問(wèn)題切身體驗(yàn)，在體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在督察中核實(shí)問(wèn)題，最大程度發(fā)揮督察效能。

以“點(diǎn)穴式”法治督察靶向發(fā)力

堅(jiān)持“精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力”，對(duì)企業(yè)需求等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“點(diǎn)穴式”專(zhuān)項(xiàng)法治督察。行政執(zhí)法部門(mén)重點(diǎn)督察“逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范”等問(wèn)題?？h級(jí)單位重點(diǎn)督察黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、科學(xué)民主依法決策情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督察深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、行政執(zhí)法體制改革、矛盾糾紛排查化解等情況。2023年以來(lái)，組織開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、涉企行政執(zhí)法、重大法治事件等專(zhuān)項(xiàng)督察3次，通過(guò)法治督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題143個(gè)，反饋整改143個(gè)。

以“貫通式”法治督察打通壁壘

立足縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)、閉環(huán)管理“三個(gè)維度”，全力構(gòu)建“貫通式”法治督察格局。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦、兩辦督查室等信息共享，以“黨委巡察+法治督察”為主線，將紀(jì)檢監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督等與法治督察深度融合，構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，將法治督察與述法、約談、法治建設(shè)成效考核等相結(jié)合，著力破解抓手不緊、聯(lián)手不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各單位實(shí)地開(kāi)展法治督察，督促對(duì)涉及問(wèn)題的單位限時(shí)整改到位，推進(jìn)了全縣法治建設(shè)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、夯責(zé)任、抓落實(shí)、促發(fā)展”。

以“閉環(huán)式”法治督察提質(zhì)增效

突出“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”工作標(biāo)準(zhǔn)，全力構(gòu)建“深挖細(xì)查、反饋問(wèn)題、整改提升、深化治理”的全鏈條閉環(huán)機(jī)制，規(guī)范督察程序，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)和督察結(jié)果運(yùn)用，以“閉環(huán)式”法治督察提升質(zhì)效。督察結(jié)束后，及時(shí)向被督察單位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋和交辦、“一對(duì)一”督辦。對(duì)容易反彈的問(wèn)題常抓不懈，督促相關(guān)部門(mén)做好建章立制。推行督察整改承諾制，適時(shí)開(kāi)展督察整改“回頭看”，推動(dòng)全縣法治建設(shè)工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效。（山光榮   牟定縣司法局供稿）