在公安隊(duì)伍中有這么一群人，他們的工作沒(méi)有破案一線(xiàn)的驚心動(dòng)魄，沒(méi)有特警的英姿颯爽，也沒(méi)有社區(qū)民警的溫暖情長(zhǎng)，他們總是默默堅(jiān)守在幕后，每日與案件證據(jù)、法律文書(shū)為伍，用法律做武器，攻難關(guān)、辨是非、判公正，依法依規(guī)做好審核、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等工作，他們就是默默堅(jiān)守在一線(xiàn)的法制民警。

今年54歲的昆明市公安局西山分局法制大隊(duì)民警李建國(guó)就是這支隊(duì)伍中的一員，系統(tǒng)、扎實(shí)、深厚的法學(xué)理論功底和多年案件審核領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，練就了他解決執(zhí)法實(shí)踐中疑難雜癥的過(guò)硬本領(lǐng)。

孜孜不倦堅(jiān)持學(xué)習(xí)，從“門(mén)外漢”到行家里手

沒(méi)有積累扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是不可能做好法制工作的。承擔(dān)公安法制工作伊始，李建國(guó)就深知其中道理，他常說(shuō)：“打鐵還需自身硬，想要干好工作，就必須不斷學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)?！?/p>

在法制大隊(duì)工作16年來(lái)，他從未間斷對(duì)各類(lèi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只要有新頒布的法律法規(guī)，他都會(huì)第一時(shí)間學(xué)習(xí)掌握并標(biāo)注出與之前條款的不同，做到熟練于胸、靈活運(yùn)用。在日常工作中，每當(dāng)接到案件，他都會(huì)沉下心去反復(fù)推敲案情，研究案件執(zhí)法過(guò)程、法律適用是否合法、合規(guī)、合理……通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，深入的實(shí)踐，他逐漸成長(zhǎng)為案件辦理民警口中最信任的“李老師”。

兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，抽絲剝繭練就一雙“火眼金睛”

“這條法律條款適用不恰當(dāng)，應(yīng)該用這條?！薄斑@個(gè)案子辦理時(shí)一定要注意細(xì)節(jié)！你看，應(yīng)該這樣……”執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范執(zhí)法的“防火墻”，對(duì)于李建國(guó)來(lái)說(shuō)，監(jiān)督的意義就是要讓每一起案件都做到事實(shí)清楚、證據(jù)完整、適用法律得當(dāng)、法律文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范。平時(shí)的他，溫和、理性，工作時(shí)，他更顯嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真。

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，如果礙于面子不去及時(shí)指出，造成執(zhí)法行為不規(guī)范，甚至是執(zhí)法者違法，會(huì)讓群眾感到不安，還會(huì)敗壞公安形象！”因此，在審核案件時(shí)，他就是鐵面無(wú)私的“黑包公”，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，他都會(huì)第一時(shí)間指出問(wèn)題所在并詳細(xì)提出修改意見(jiàn)，要求辦案部門(mén)立即整改，確保執(zhí)法規(guī)范。

法律不應(yīng)只是為了懲罰犯罪，而更應(yīng)該成為維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公民利益的重要工具。2023年，在審核一起因建房滴水溝問(wèn)題引發(fā)的鄰里打架斗毆案件時(shí)，李建國(guó)敏銳的發(fā)現(xiàn)，雙方的矛盾點(diǎn)集中在賠償金額上，如無(wú)法調(diào)解，則雙方都將面臨法律處罰。但處罰并不意味著矛盾就此結(jié)束，如果事件處理不當(dāng)反而會(huì)激化矛盾。

為盡快做通雙方工作，化解矛盾，他多次會(huì)同辦案民警，聯(lián)動(dòng)村兩委工作人員，邀請(qǐng)村社里德高望重的長(zhǎng)者一起去做雙方的思想工作，從村規(guī)民約、公序良俗、鄰里守望互助、法律后果等方面充分釋法說(shuō)理，幫助他們算清人情賬、經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬，最終讓雙方達(dá)成和解，從根源上化解鄰里間的長(zhǎng)期矛盾，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

不忘初心服務(wù)警民，致力于推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

隨著公安改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)公安民警辦案能力和執(zhí)法質(zhì)量的要求越來(lái)越高，公安法制工作面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。

為幫助辦案民警盡快提高業(yè)務(wù)能力，做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。他經(jīng)常與基層辦案民警開(kāi)展業(yè)務(wù)交流討論，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中常遇到的問(wèn)題和需要注意的細(xì)節(jié)，針對(duì)性地給出指導(dǎo)意見(jiàn)，為民警辦案提供參考。

同時(shí)，針對(duì)基層執(zhí)法辦案中普遍存在的一些共性問(wèn)題，特別是執(zhí)法活動(dòng)中存在的文字表述不到位、不統(tǒng)一的情況，李建國(guó)和同事們認(rèn)真查閱相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)典案例和庭審判例，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將不同類(lèi)型的法律文書(shū)、文字表述進(jìn)行歸類(lèi)匯總，把各類(lèi)案件的辦案程序進(jìn)一步明確，共同制定執(zhí)法規(guī)范性文件40余份，執(zhí)法辦案指引50余份，為基層執(zhí)法實(shí)踐提供指引和幫助。

此外，李建國(guó)還會(huì)定期組織分局法制員、辦案民警，參與針對(duì)分局典型案件在規(guī)范執(zhí)法方面的討論研究，并將研究成果在分局“執(zhí)法監(jiān)督”板塊上進(jìn)行公開(kāi)發(fā)表，以供全局民警參考、學(xué)習(xí)、借鑒，為分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新局面夯實(shí)基礎(chǔ)。

多年來(lái)積累的法律知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐心得，以及對(duì)民警的耐心指導(dǎo)，讓他在分局有著很高的人氣指數(shù)。在西山分局，只要提起法制大隊(duì)民警李建國(guó)，大家都會(huì)豎起大拇指。“每次遇到疑難案件，有李老師在，我們就安心多了。”“有不懂的法律知識(shí)，問(wèn)李老師一定有答案?！薄盀槊窬押玫谝坏狸P(guān)，確保執(zhí)法規(guī)范，是身為公安法制人最有意義也最重要的一件事?！泵鎸?duì)大家的信任與夸贊，李建國(guó)笑著說(shuō)。

回望二十六年從警道路，歲月的痕跡在李建國(guó)的臉頰和發(fā)絲上日益凸顯。時(shí)間會(huì)磨平一些情緒，但不會(huì)減退他對(duì)法治工作的熱情，案件辦理每一步合法依規(guī)的“進(jìn)展”、基層辦案民警的每一次答疑解惑，都是他在這條道路上繼續(xù)前行的動(dòng)力。一路走來(lái)，李建國(guó)作為公安執(zhí)法工作的“守護(hù)者”，對(duì)法律的信仰愈加堅(jiān)定，他以為民服務(wù)的“初心”，嚴(yán)守公安法治生命線(xiàn)的“匠心”，與其他奮戰(zhàn)在法制一線(xiàn)的民警一樣，在平凡的崗位上書(shū)寫(xiě)著屬于自己的非凡人生。（昆明市公安局西山分局供稿）