一支筆、一個(gè)登記本、一部移動(dòng)警務(wù)終端是他的日常裝備，巡邏防范、咨詢(xún)救助、調(diào)解糾紛、服務(wù)群眾是他每天的“必修課”，他將一個(gè)底數(shù)不清、秩序混亂的“城郊結(jié)合社區(qū)”，變成了有社區(qū)民警硬核帶動(dòng)、有志愿者巡邏、有便民隊(duì)服務(wù)的和諧平安社區(qū)。

他是云南省玉溪市澄江市公安局鳳麓派出所擁暉社區(qū)民警付鍵，一名將群眾當(dāng)親人、群眾把他當(dāng)家人的基層民警。2012年入警以來(lái)，先后榮獲個(gè)人三等功2次、個(gè)人嘉獎(jiǎng)3次、優(yōu)秀公務(wù)員2次。

“哪里離群眾最近，我就到哪里去”

2021年，付鍵被派到擁暉擔(dān)任社區(qū)民警，該社區(qū)是全市的廉租房集中區(qū)，由于片大點(diǎn)散、聚集近百家九小場(chǎng)所，是澄江出了名的大雜院。

“哪里離群眾最近，我就到哪里去。”從部隊(duì)退役入警的付鍵明知這是個(gè)“硬骨頭”，還是決心挑起這個(gè)重?fù)?dān)，以新警的姿態(tài)重新出發(fā)。

擁暉社區(qū)有30多條大街小巷，1600多戶(hù)居民，到處都是小商鋪、出租屋。付健剛開(kāi)始去走訪(fǎng)，連門(mén)都敲不開(kāi)，沒(méi)人聽(tīng)他講話(huà)。敲得開(kāi)門(mén)、說(shuō)得上話(huà)、交得了心，他將這作為自己融入社區(qū)的“小目標(biāo)”。付鍵和同事挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，一天到晚不停跑，多時(shí)一天要走10多公里，僅“一標(biāo)三實(shí)”信息采集，每天就要完成30余份，硬是將底數(shù)摸清，為社區(qū)管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（幫助群眾解決耕地用水問(wèn)題（付健 中））

在擁暉社區(qū)警務(wù)室檔案柜里，一摞摞近半米高的紙質(zhì)資料整齊擺放著，這是付鍵的“心肝寶貝”。在他自制的25種檔案里，常住人口、流動(dòng)人口，企業(yè)、商店，甚至流動(dòng)的小吃攤位無(wú)所不有，90多萬(wàn)字的社區(qū)資料按人、物、地、組織分門(mén)別類(lèi)、應(yīng)有盡有?？恐鴪?jiān)韌不拔的苦功夫，付鍵練成了社區(qū)的“活字典”。

2023年6月，右所鎮(zhèn)發(fā)生一起自行車(chē)盜竊案，得知嫌疑人可能藏匿在擁暉社區(qū)，付鍵通過(guò)日常登記的信息，半小時(shí)就鎖定嫌疑人，并協(xié)助同事成功將其抓獲，為案件辦理爭(zhēng)取到寶貴時(shí)間。

（給鳳山小學(xué)“少年警隊(duì)”上法治教育課）

一路走訪(fǎng)，一路服務(wù)。多年來(lái)，付鍵始終站在警務(wù)創(chuàng)新前沿，熱情為群眾解難題。多方奔走成立“幫到家”便民服務(wù)隊(duì)，匯聚醫(yī)生、理發(fā)師、律師、電工、鎖匠、管道工等志愿者，為群眾排憂(yōu)解難330余次。創(chuàng)建市民就業(yè)免費(fèi)信息服務(wù)站，牽線(xiàn)搭橋讓110余名群眾走上工作崗位。在全市率先成立了一支由50人組成的“社區(qū)少年警隊(duì)”，配合開(kāi)展好中小學(xué)校法治宣傳，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

“有他在，我們睡覺(jué)都踏實(shí)”

發(fā)案數(shù)少、秩序良好，是付鍵用3年的時(shí)間交給擁暉社區(qū)的一份平安答卷。而他剛到社區(qū)時(shí)，轄區(qū)情況復(fù)雜，各種人員交織在一起，一年治安類(lèi)警情高達(dá)140余起，居民的電動(dòng)車(chē)停在樓下轉(zhuǎn)眼工夫就不見(jiàn)了。

付鍵迎難而上，他時(shí)刻謹(jǐn)記降發(fā)案、保平安的職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，組建群防群治隊(duì)伍，做好人防、物防、技防，織密社區(qū)治安防控網(wǎng)。

（春節(jié)前開(kāi)展煙花爆竹安全檢查）

他一家一戶(hù)動(dòng)員，讓?xiě)糁靼涯举|(zhì)門(mén)換成防盜門(mén)，讓商鋪把玻璃門(mén)換成卷簾防盜門(mén)。協(xié)調(diào)相關(guān)單位，為社區(qū)52個(gè)單元安裝密碼防盜門(mén)，為34個(gè)樓棟安裝防攀刺，為300余戶(hù)居民家安裝防拉栓。對(duì)接物業(yè)公司，將3個(gè)敞開(kāi)式小區(qū)改建為封閉小區(qū)。2022年8月，聯(lián)系企業(yè)為兩所學(xué)校在校門(mén)口增設(shè)防沖撞設(shè)施，安裝交通廣角凸面鏡，讓校園安全更有保障。

付鍵采取“一網(wǎng)、多格、多員”治安防范模式，把社區(qū)警務(wù)融入基層網(wǎng)格化管理體系，將社區(qū)劃分為11個(gè)網(wǎng)格，推選33名樓組長(zhǎng)，發(fā)動(dòng)成立網(wǎng)格員、保安員、志愿者等組成86人的群防群治隊(duì)伍，每周通報(bào)一次警情，每月進(jìn)行一次防范培訓(xùn)，無(wú)縫隙開(kāi)展日常巡邏防范，形成快速發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急調(diào)度、梯次增援、現(xiàn)場(chǎng)控制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升治安防控效能。他還積極參與各類(lèi)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)更多居民義務(wù)參與到治安防范中。

（2022年鳳山景苑小區(qū)獲評(píng)澄江市“無(wú)發(fā)案小區(qū)”）

“付警官就是我們社區(qū)的110，他對(duì)社區(qū)最有愛(ài)心，轄區(qū)大街、小巷、街面的攝像頭都是他一個(gè)個(gè)看點(diǎn)安裝的?！鄙鐓^(qū)書(shū)記陳樹(shù)強(qiáng)說(shuō)。付鍵根據(jù)案發(fā)情況在社區(qū)增設(shè)80余個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像頭，協(xié)調(diào)60余家單位安裝900余個(gè)視頻監(jiān)控，動(dòng)員街邊商鋪和居民安裝240套與110聯(lián)網(wǎng)的紅外線(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)，為民宿安裝智慧信息管理系統(tǒng)，搭建起智慧社區(qū)的“天羅地網(wǎng)”。通過(guò)以點(diǎn)帶面，努力將平安創(chuàng)建氛圍由小區(qū)延伸至社區(qū)，最后延伸到整個(gè)轄區(qū)范圍。

鳳麓派出所所長(zhǎng)龔濤波介紹，付鍵到擁暉短短3年就推動(dòng)社區(qū)治安警情從2020年的一年140余起下降到80余起，社區(qū)發(fā)案量逐年以10%的趨勢(shì)下降，今年上半年僅發(fā)案16起，他總結(jié)的警務(wù)工作法，各地同行紛紛前來(lái)參觀(guān)交流學(xué)習(xí)。

“居民鬧矛盾第一個(gè)想到的是他，最信服的也是他”

2023年7月，翠竹小區(qū)一住戶(hù)不慎將鄰居家窗戶(hù)損壞，玻璃掉落導(dǎo)致鄰居受傷住院，兩家鬧得不可開(kāi)交。付鍵了解情況后，多次組織兩家坐到一起，一個(gè)多月的時(shí)間里，經(jīng)過(guò)反復(fù)擺事實(shí)、講道理，雙方態(tài)度逐步緩和下來(lái)，兩家商議了解決方案，握手言和。

（與小區(qū)群眾面對(duì)面講解防詐騙知識(shí)）

多年來(lái)，付鍵調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛220余起，沒(méi)有一起引起涉法信訪(fǎng)事件?！案毒倏诒?，會(huì)做群眾工作，居民鬧矛盾第一個(gè)想到的是他，最信服的也是他?！鄙鐓^(qū)居民李建兵說(shuō)。

擁暉社區(qū)不少居民都沾親帶故，調(diào)解糾紛時(shí)，他充分利用這種地緣、血緣關(guān)系，成立了鄰里調(diào)解之家，主打親情牌，往往事半功倍。2022年5月，轄區(qū)居民李某夫婦因感情不和，家庭矛盾日漸加深，在訴訟離婚階段，雙方仍經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)?！盀榱撕⒆樱覀円惨獛退麄?，不能讓情況惡化。”付鍵請(qǐng)來(lái)李某信任的幾個(gè)親戚一塊感化教育他。直到法院判決前，二人情緒較為穩(wěn)定，成功化解了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（組織矛盾雙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解）

在處置居民糾紛時(shí)，付鍵堅(jiān)持“有頭有尾”，形成了“不解決不松懈”的習(xí)慣。居民張女士因老城區(qū)拆遷改造，一直在上訪(fǎng)。付鍵得知后，經(jīng)常到其家里看望慰問(wèn)，認(rèn)真解讀相關(guān)政策，從情、理、法多角度做思想工作，還主動(dòng)想辦法為其解決住房、工作等家庭實(shí)際困難，一段時(shí)間后兩人相處成了朋友，最終使她打消了上訪(fǎng)念頭。

他還協(xié)調(diào)在社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作崗，聘請(qǐng)了澄江市司法助理、律師事務(wù)所律師加入，讓群眾有個(gè)說(shuō)事拉理的地方。

付鍵說(shuō)：“和群眾打交道是一門(mén)藝術(shù)，不是簡(jiǎn)單地跟群眾比誰(shuí)聲音更大，而是需要耐心細(xì)心傾聽(tīng)訴求，用群眾的思維來(lái)替他解決問(wèn)題?！痹谒挠绊憥?dòng)下，曾經(jīng)一片散沙的社區(qū)人心聚攏起來(lái)了，擁暉社區(qū)成為遠(yuǎn)近聞名的平安社區(qū)。（澄江市公安局供稿）