云南省西雙版納州勐臘縣與老撾、緬甸接壤，國境線長740.8公里、約占全省五分之一，是全省國境線最長的縣。勐臘縣始終把邊境治理與基層治理雙推進(jìn)、雙融合作為重要政治任務(wù)，聚焦陣地、制度、隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)基層管理體制改革，大力推動基層治理從粗放到精準(zhǔn)、從分散到集中、從低效向高效轉(zhuǎn)變。群眾安全感滿意度達(dá)98.55%、較上年提升1.94個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第4、同比上升39位，取得歷史最好成績。2023年成功創(chuàng)成“云南省法治政府建設(shè)示范縣”。

聚焦陣地建設(shè)，推動“三網(wǎng)共治”。遵循“管理不留空白”原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心提檔升級，劃分三級網(wǎng)格架構(gòu)，形成“三級共治+全科細(xì)治+線上智治”基層治理新格局。劃分“三級網(wǎng)格”共治。建立管控網(wǎng)格體系，劃定治安狀況較差、三類案件多發(fā)、重點(diǎn)人員集中的紅色“重點(diǎn)網(wǎng)格”61個(gè)，劃定治安隱患多、家庭矛盾多、鄰里糾紛多、重點(diǎn)人員較為集中但可防可控的黃色“關(guān)注網(wǎng)格”149個(gè)，劃定治安狀況較好、矛盾糾紛較少的綠色“常態(tài)網(wǎng)格”1554個(gè)，“紅黃綠”三色網(wǎng)格化管理模式進(jìn)一步構(gòu)建。構(gòu)建“全科網(wǎng)格”細(xì)治。在三色網(wǎng)格基礎(chǔ)上，對全縣1764個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行梳理劃分，構(gòu)建以行政中心、各類園區(qū)及企業(yè)事業(yè)單位等為基本單元的“專屬網(wǎng)格”，以居民小區(qū)、樓棟等為基本單元的“綜合網(wǎng)格”，以沿街商鋪、零散聚集的小規(guī)模居民地為基本單元的“零星網(wǎng)格”，以自然村落、村民小組或一定數(shù)量住戶為基本單元的“村組網(wǎng)格”，以學(xué)校、景區(qū)、市場、車站等區(qū)域?yàn)榛締卧摹疤厥饩W(wǎng)格”，通過對五類網(wǎng)格精細(xì)化管理，構(gòu)建“全科網(wǎng)格”體系。用好“線上網(wǎng)格”智治。深度運(yùn)用“平安版納”APP，推動民生訴求“一鍵通達(dá)”，做到群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑腿、服務(wù)送上門。2023年以來，平臺登記受理群眾訴求5600余件、辦結(jié)5400余件，基層源頭治理效力逐步提升。

聚焦制度建設(shè)，健全“三項(xiàng)機(jī)制”。以健全“風(fēng)險(xiǎn)摸排、分析研判、全員包保”三項(xiàng)機(jī)制為抓手，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)不缺位、矛盾不上交。完善風(fēng)險(xiǎn)摸排機(jī)制。堅(jiān)持“五級書記抓邊防”，完善邊境沿線風(fēng)險(xiǎn)摸排機(jī)制，成立6個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)摸排工作組，對跨境違法犯罪突出的紅色“重點(diǎn)網(wǎng)格”和黃色“關(guān)注網(wǎng)格”常態(tài)化開展“拉網(wǎng)式”摸排，2023年以來，平臺登記受理各類矛盾糾紛6689余件、辦結(jié)6391余件，基層源頭治理效力逐步提升。受理各類案（事）件1261件，有效穩(wěn)控中高風(fēng)險(xiǎn)隱患531件，矛盾糾紛涌入司法程序比例下降15%，轄區(qū)矛盾風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控能力大幅提升。健全研判化解機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子、村（社區(qū)）黨總支書記每季度組織召開一次基層治理分析研判會議，收集梳理安全風(fēng)險(xiǎn)問題，并將風(fēng)險(xiǎn)情況逐戶“派單”，通過領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，把群眾工作做到“家門口”，讓群眾清楚看見問題受理解決全過程，切實(shí)把問題解決在一線、風(fēng)險(xiǎn)化解在一線、工作落實(shí)在一線。建立全員包保機(jī)制。構(gòu)建邊境治理“一盤棋”指揮體系，推行“1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1名村干部、1名民警+N名行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人”的“3+N”管理模式，形成責(zé)任清單，包保到戶動態(tài)管理網(wǎng)格等級，實(shí)行半年一評一調(diào)整，形成安全維穩(wěn)強(qiáng)大合力。

聚焦組織建設(shè)，建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”。推行“縣編鄉(xiāng)用”，整合力量下沉，抓好綜治、普法、聯(lián)防三支隊(duì)伍建設(shè)，全面賦能基層治理。整合綜治隊(duì)伍。盤活用好農(nóng)場109名參公編制和74名事業(yè)編制資源，整合黨員干部、人大代表、政協(xié)委員等力量組建“一專多能”的綜治隊(duì)伍，形成縣、鄉(xiāng)綜治專班，聯(lián)合村民自治隊(duì)伍開展訪民情、辦實(shí)事、惠民生等系列活動210余次，排查走訪中高風(fēng)險(xiǎn)涉邊問題重點(diǎn)村寨40余次，做到“整治一點(diǎn)、帶動一片，整治一線、輻射一面”，全面延伸基層治理“半徑”。2023年，勐臘縣“兩搶”“侵財(cái)”類案件發(fā)案數(shù)同比下降23.32%，故意傷害、毆打他人、尋釁滋事“三類案件”發(fā)案數(shù)同比下降35.89%。壯大普法隊(duì)伍。抽調(diào)政法干警、行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組建3支普法工作隊(duì)，統(tǒng)籌運(yùn)用專（兼）職網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、“法律明白人”隊(duì)伍力量，下沉到村組全方位推動普法強(qiáng)基、社會治理、邊境治理、法治建設(shè)“四個(gè)深度融合”，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，群眾守法意識不斷增強(qiáng)，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。配強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)伍。在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)通道動態(tài)布防27個(gè)打擊跨境違法犯罪查緝點(diǎn)和42個(gè)管控區(qū)，整合派出所、抵邊警務(wù)室、聯(lián)防所人員力量，常態(tài)開展邊境巡查。深化“機(jī)關(guān)+農(nóng)村”結(jié)對掛鉤支援機(jī)制，探索建立聯(lián)防所與抵邊村“雙向”掛鉤模式，構(gòu)建聯(lián)防員與民兵、村民等群防群治隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)動體系。2023年，邊民參與“偷引帶”同比下降77%，強(qiáng)邊穩(wěn)邊固邊新局面進(jìn)一步構(gòu)建。（勐臘縣委政法委供稿）