近年來，云南省楚雄州雙柏縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，始終將法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程各方面，積極推行“五訪”工作法，全縣信訪工作呈現(xiàn)政風(fēng)暢、民心順、訪量降、形勢穩(wěn)的良好態(tài)勢。

堅持高位“研”訪

高位組織推動。縣委政府高度重視，把信訪工作納入縣委、縣政府重要議事日程，作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，縣委常委會議、政府常務(wù)會議和政府黨組會議多次聽取和研究部署信訪工作。

領(lǐng)導(dǎo)包案化解。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層”制度化常態(tài)化，改“坐診”為“出診”，變“群眾‘向上跑’”為“干部‘向下跑’”，縣委書記、縣長閱批信訪件，帶頭下訪接訪，推動化解信訪積案。

健全完善制度。制定《雙柏縣深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和掛聯(lián)包案規(guī)范化工作方案》，建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）包案化解信訪件制度，每人負責(zé)包案化解1至3件信訪事項，明確縣級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期下訪接訪要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隨時下訪和開門接訪，村（社區(qū)）干部隨時上門走訪，全面扛穩(wěn)壓實信訪工作責(zé)任。

堅持源頭“控”訪

營造宣傳氛圍。結(jié)合專項普法行動，進村入戶宣講《信訪工作條例》及相關(guān)法律法規(guī)1223場次13287人，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍逐步形成。

加強風(fēng)險評估。建立重點項目、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，在決策、審批等前端環(huán)節(jié)及時開展風(fēng)險評估，全流程規(guī)避風(fēng)險隱患。截至目前，組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估51件。

強化源頭治理。深入推進信訪問題源頭治理，集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”工作，對全縣重大矛盾糾紛進行集中攻堅，將問題解決在“早”、化解在“小”，全縣信訪總量同比下降17.9%。

創(chuàng)新社會治理。率先成立第一家社區(qū)“如家信訪窗口”“老楊調(diào)解室”，積極探索信訪工作與人民調(diào)解工作有效對接工作新路子。工作情況在云南省信訪問題源頭治理三年攻堅行動推進會上作了交流，實踐成果得到州委主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。

堅持服務(wù)“穩(wěn)”訪

“如家人”消隔閡。堅持以人民為中心，熱情服務(wù)每一位信訪群眾。無論是面對怒氣沖沖，還是委屈流淚的群眾，無論是合理還是無理訴求，接訪人員心平氣和、耐心聽取群眾的傾訴，如家人一樣與之交心談心，引導(dǎo)換位思考，理順情緒，消除隔閡，以熱心解“寒心”，以真誠換真心，以真心換民心，用真情拉近與群眾的距離。

“話家?！壁A信任。在傾聽當事人訴求時，擇機“插嘴”，有針對性地與當事人聊天“拉家常”。和群眾聊聽得懂、感興趣的家長里短，引起共鳴共振共情，讓當事人把“苦水”倒完，把心里怨氣“發(fā)泄”出來，贏得當事人的理解和信任，從而找到解決問題的突破口。

“辦家事”解心結(jié)。把信訪群眾的訴求當做自己的“家事”，無論是有理或無理，嚴格按照“三到位一處理”原則和要求，應(yīng)辦盡辦、應(yīng)解盡解，做到有問必答，把政策說清楚講明白，認真辦理好每一件涉及群眾直接利益問題的信訪件，實現(xiàn)“案結(jié)事了”“事心雙解”。截至目前，雙柏縣連續(xù)5年沒有發(fā)生進京訪，2023年到省零走訪。

堅持責(zé)任“化”訪

壓緊壓實信訪責(zé)任。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓信訪工作“第一責(zé)任人”和主管領(lǐng)導(dǎo)、主管單位、行業(yè)部門“誰主管、誰負責(zé)”信訪工作“三縱三橫”責(zé)任體系，將黨委（黨組）聽取信訪工作匯報和研究部署信訪工作納入重要議事議程，每月至少開展1次信訪隱患及矛盾糾紛排查。

嚴格規(guī)范信訪考核。將信訪工作納入工作實績綜合考評，以考核為抓手，壓實各級各部門信訪工作責(zé)任，推動信訪工作提質(zhì)增效。

全力辦理信訪事項。堅持人民至上，依法依規(guī)按政策解決好群眾合理訴求，全力解決好群眾急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事。2023年，全縣信訪事項一次性化解率達95.76%，及時受理率、按期答復(fù)率、信訪部門滿意率均為100%。

堅持綜合“治”訪

建立健全基層信訪工作聯(lián)席會議實戰(zhàn)平臺。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立信訪工作聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議成員單位采用3＋N模式，由綜治中心、派出所、司法所3個信訪維穩(wěn)核心單位＋涉信訪維穩(wěn)重點單位組成，切實加強信訪基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委信訪工作聯(lián)席會議成為解決信訪問題主陣地。

建立健全以黨組織為依托的信訪網(wǎng)格化管理平臺。依托綜治中心建設(shè)，建立“1（縣級）+8（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）+85（村、社區(qū)）+1563（網(wǎng)格）”信訪網(wǎng)格體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的共建共治共享基層信訪工作新格局。

建立健全多元化解矛盾糾紛常態(tài)化工作平臺。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建成覆蓋縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的多元化解矛盾糾紛大格局。全縣建立縣級人民調(diào)解委員會1個，建立縣級行業(yè)調(diào)解組織16個，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解組織8個，建立村（社區(qū)）專職調(diào)解組織85個。2023年調(diào)解糾紛764件，調(diào)解成功758件，調(diào)解成功率99.2%。（中共雙柏縣委政法委員會供稿）