為認真貫徹落實習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力”的重要指示精神，昆明市盤龍區(qū)人民法院（以下簡稱“盤龍法院”）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在法治建設(shè)中既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，深化司法審判和行政執(zhí)法良性互動，完善行政復議與行政訴訟銜接機制，推動行政爭議實質(zhì)性化解。

糾紛共“防”，突出“抓前端、治未病”成效

“法官，您解釋的法律規(guī)定我聽懂了，我現(xiàn)在才認識到自己不應(yīng)該因為與第三人之間的一點糾紛就隨意起訴行政機關(guān)。謝謝你們站在我們老百姓的角度去幫我們解決問題，我的這個行政案件我愿意撤訴?！痹谠胬钅常ɑ┢鹪V某行政機關(guān)一案中，經(jīng)合議庭合議，李某的不動產(chǎn)所有權(quán)受到損害，確與行政機關(guān)的行政行為無法律關(guān)系，原告明晰法理后提出撤訴申請，并經(jīng)審查準予撤訴。

隨后，承辦法官充分運用盤龍法院行政案件訴中調(diào)解機制，聯(lián)動特邀調(diào)解員對原告與第三人之間的糾紛進行調(diào)解。最后，原告的“煩心事”得到了解決，原告當庭履行后向行政機關(guān)表達了歉意。

盤龍法院積極探索行政爭議預防化解，在行政案件的辦理過程中，延伸解紛觸角、與社會調(diào)解組織合力，主動把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，這是貫徹落實最高人民法院三個“做實”要求的具體舉措。

爭議共“解”，強化“主渠道”和“法律防線”銜接

行政復議與行政訴訟是解決行政爭議、監(jiān)督權(quán)力、保障權(quán)利的兩條基本路徑。盤龍法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，與轄區(qū)行政復議機構(gòu)探索建立行政復議先行處置引導機制，既監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行使職權(quán)，又切實維護人民群眾的根本利益，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

盤龍法院正視行政審判中存在的困難和問題，通過“走出去”“請進來”等方式充分借鑒兄弟法院先進經(jīng)驗，于近期正式設(shè)立“行政復議窗口”。該窗口承擔著行政復議咨詢、復議前置分流、材料接收、訴前調(diào)解等實質(zhì)化解行政爭議的職能。窗口成立以來，盤龍法院于訴前成功化解4起行政案件。

力量共“融”，充分運用調(diào)解手段

盤龍法院秉承能動司法理念，進一步探索行政爭議多元化解路徑，有效整合社會資源力量，聘請各行政機關(guān)的資深退休干部、具有行政訴訟專業(yè)背景的人民陪審員、具有行政訴訟專業(yè)背景的大專院校行政訴訟專家、行政訴訟方向的專業(yè)律師等人員作為特邀調(diào)解員，極大的強化了行政糾紛的訴前、訴中調(diào)解力量，為老百姓和行政機關(guān)良性溝通、解決糾紛架起一座法治橋梁。

在今后的工作中，盤龍法院將緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，堅持案結(jié)事了政通人和的理念，加強府院聯(lián)動、法檢聯(lián)動，預防和實質(zhì)化解行政爭議，努力將司法服務(wù)和司法保障轉(zhuǎn)化為基層治理效能。（昆明市盤龍區(qū)人民法院供稿）