（勐臘法院傣族法官依旺賀（左二）組織傣族群眾開展雙語調(diào)解。）

（勐臘法院干警為傣族村民宣講法律知識。）

（勐臘法院干警同瑤族村民一道在邊境線巡邏。）

（勐海法院干警為旁聽庭審的學(xué)生發(fā)放普法資料。）

（勐海法院打洛法庭干警前往曼山上寨村巡回審理一起租賃合同糾紛案件。）

（勐臘法院干警下鄉(xiāng)開展巡回審判。）

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，過去一年，云南省西雙版納傣族自治州兩級人民法院深入貫徹黨的二十大精神，在習(xí)近平法治思想指引下，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持案結(jié)事了政通人和，推動基層治理能力穩(wěn)步提升，為在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)法院力量。

黨建引領(lǐng) 做實(shí)為大局服務(wù)為人民司法

西雙版納地處祖國的最西南端，與老撾、緬甸山水相連，國境線長達(dá)966.3公里，約占全省國境線總長的四分之一，一江連六國的瀾滄江—湄公河縱貫?zāi)媳?，是我國鏈接?xùn)|南亞國家的交通樞紐。立足于這方土地，西雙版納傣族自治州中級人民法院堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，打造“黨建+”模式，推動機(jī)關(guān)黨建與審執(zhí)工作深度融合，不斷滿足人民群眾對法院工作的新期盼。

“西雙版納是祖國南方溫暖而美麗的地方，是很多北方人向往的地方。如果這樣的事情發(fā)生，誰還敢在這里買房子呢？”七十多歲的老人馮先生在起訴書里寫到。

原來，馮先生在購買了景洪市西雙版納國際旅游度假區(qū)的房屋后，與劉某約定在2022年6月30日前完成房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，但劉某一拖再拖，這讓想定居在西雙版納的馮先生既焦急又傷心，后訴到了法院。承辦法官周婉婷在辦理此案時(shí)，充分發(fā)揮黨員法官先鋒模范作用，把與老百姓切身利益的事，當(dāng)作自己的事辦理。她第一時(shí)間與開發(fā)商取得聯(lián)系，深入了解前因后果的同時(shí)，耐心安撫了七旬老人；再與被告劉某取得聯(lián)系，推心置腹地勸說。最終，劉某同意協(xié)助馮先生辦理不動產(chǎn)權(quán)證。“感謝你讓我在這里有了家?！笔潞?，馮先生為周婉婷送來了錦旗。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。西雙版納中院黨組堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，把支部建在“庭上”，聚力推動“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，做到“重點(diǎn)崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員”。在訴訟服務(wù)及審判崗位評選“黨員示范崗”，亮身份、踐承諾、當(dāng)先鋒、樹形象，將黨建與審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)深度融合，以黨建引擎帶動法院各項(xiàng)工作向前邁進(jìn)。

“為人民服務(wù)、為人民司法只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)?！边@是西雙版納中院黨員干警常說的話。西雙版納中院扛牢強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，堅(jiān)決打擊跨境犯罪特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，強(qiáng)化反詐防詐宣傳，多次到邊境村寨巡回審判，嚴(yán)懲跨境實(shí)施的涉恐、詐騙、涉毒、走私、偷越邊境、越境賭博等犯罪行為，2023年，審結(jié)案件834件1658人。

訴源治理 多元化解基層矛盾

“小李，你的姑媽照顧你的父親多年，在維權(quán)的同時(shí)，也不應(yīng)該忘記血濃于水的親情。”

“你身為長輩，理應(yīng)多體諒小輩，這些年你們來往少，缺乏溝通，她不清楚你的付出和辛勞，只知道父親的房子被賣掉了，一時(shí)激動，你要理解她的感受?！?/p>

在景洪市人民法院普文人民法庭辦理的一起分家析產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人小李自小父母離異，小李隨母生活，其父因生活困難獲政府資助建房，李父去世后該房由小李的姑媽打理，2023年年初，小李的姑媽將房賣出，自此姑侄反目，其間，小李又與購房者發(fā)生沖突。

“這么多年都是我照顧大哥，而且這房子除了政府資助的部分外，其他費(fèi)用都是我支付的?！毙±畹墓脣屆鎸χ蹲拥脑V求不退讓。該案經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ{(diào)解未果，小李將其姑媽訴上法庭。考慮到當(dāng)事人之間系親屬，承辦法官結(jié)合案情進(jìn)行研判后，認(rèn)為直接判決無法達(dá)到良好的社會效果和法律效果，故決定聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?，通過“背對背”溝通、“面對面”協(xié)商的方式開展調(diào)解工作。最終，法院促成雙方和解，由小李的姑媽向小李支付部分房價(jià)款，小李放棄其他訴訟請求，雙方各退一步挽回了親情。

新時(shí)代“呼喚”新家風(fēng)，家庭和睦關(guān)乎社會和諧。西雙版納兩級法院全面規(guī)范訴前調(diào)解程序，深刻踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以7個人民法庭、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審判點(diǎn)及11個法官工作室（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）為紐帶，將調(diào)解指導(dǎo)、糾紛化解、普法宣傳等服務(wù)下沉至人民法庭。全面開展人民法院調(diào)解“三進(jìn)”工作，堅(jiān)持坐堂問案與巡回審理相結(jié)合，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)格，線上線下對接轄區(qū)內(nèi)基層治理組織，構(gòu)建分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路徑，讓更多的苗頭性矛盾糾紛得到就地化解。創(chuàng)新訴前調(diào)解模式，主動加強(qiáng)多方力量協(xié)同，形成“村民小組+村民委員會+調(diào)解組織”的逐級調(diào)解機(jī)制，推動更多矛盾糾紛解決在基層、在源頭、在訴前。

家庭關(guān)系調(diào)解，只是社會治理中的一隅。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西雙版納人口逐漸增長，外來人口增加，開發(fā)、建設(shè)、服務(wù)、買賣、婚姻家庭等方面的矛盾糾紛日益增多，糾紛類型復(fù)雜，大批量的案件進(jìn)入法院。對此，法院依據(jù)職能定位，通過訴調(diào)對接開展非訴分流，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過多元調(diào)解方式化解糾紛。

“今天起，你們一別兩寬，各生歡喜。”勐?？h人民法院法官佐燈把漢語譯成英語，送給了一起跨國離婚案的男女雙方。

該案中，被告為馬來西亞國籍，遠(yuǎn)居馬來西亞，原告在中國境內(nèi)。在調(diào)解交流時(shí)，被告只會簡單的“是的”“好的”“我沒有意見”“同意”等詞語，讓本不復(fù)雜的案件變得困難。為解決問題，佐燈靈活借助微信平臺開展調(diào)解工作，讓被告用外語進(jìn)行充分表達(dá)，法官再結(jié)合軟件翻譯、翻譯傳譯和現(xiàn)場視頻等方法與被告進(jìn)行對話。最終，雙方自愿離婚，并共同撫養(yǎng)子女。

“‘云上調(diào)解’是創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要陣地，可以更加高效地解決群眾日趨多元的糾紛，真正實(shí)現(xiàn)讓‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿’?！弊魺舯硎荆鎸η岸嗽V源治理工作和多元解紛工作存在的短板，西雙版納兩級法院拓寬治理渠道，與時(shí)俱進(jìn)、主動求變，推進(jìn)“云調(diào)解”?！叭嗣穹ㄔ赫{(diào)解平臺”是利用司法大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)賦能多元化解矛盾糾紛工作的重要手段。2023年度，西雙版納兩級法院共通過線上調(diào)解案件5128件，訴前委托委派調(diào)解9731件，司法確認(rèn)1648件。其中，西雙版納中院的調(diào)解線上平臺“多元調(diào)解”小程序，在切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累、降低當(dāng)事人訴訟成本方面，起到了重要的作用。

法治護(hù)航 擦亮文旅金字招牌

“這次旅行是我人生中最難忘的記憶之一，你們兩天就把事情解決了，這個處理方案我們很滿意！”游客伊某感動地說。

西雙版納是北回歸線上僅存的一片熱帶雨林，居住在這里的人們常年與多種多樣的動物和諧相處，動物也對這里“情有獨(dú)鐘”。伊某在西雙版納旅游時(shí)與野生亞洲象“狹路相逢”后受傷，引發(fā)“人象糾紛”。景洪法院第一時(shí)間與州野生動植物保護(hù)管理站、市旅游發(fā)展委員會等相關(guān)單位共同商討處理方案，在兩天內(nèi)迅速完成了多方協(xié)商，拿出了一套讓當(dāng)事人滿意的調(diào)解方案。

據(jù)了解，對此類糾紛，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂雅c公安、旅游、司法、交通運(yùn)政、保險(xiǎn)等部門建立聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢妥善處理案件，打造“便民、高效、有效、低成本”的涉旅糾紛維權(quán)新渠道。

“以法治護(hù)航游客之旅，是我們應(yīng)盡之責(zé)?！闭勂鹞麟p版納的文旅發(fā)展，景洪法院干警與有榮焉。2023年，西雙版納共接待游客6209.6萬人次，旅游總收入976.1億元。隨著人流量的增加，旅游糾紛也日漸增加。西雙版納兩級法院抓住地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和旅游特色資源，結(jié)合人流量大、景區(qū)多、人員流速快等旅游業(yè)態(tài)特點(diǎn)，以“提速糾紛解決、保障游客體驗(yàn)感、降低解紛成本”為目標(biāo)，建立符合旅游糾紛特點(diǎn)的“三定、四就、一重、兩免”審判工作機(jī)制，打通涉旅案件高效化解的“快車道”，推進(jìn)旅游巡回法庭、國門訴訟服務(wù)站建設(shè)，不斷探索“旅游+法治”融合發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)依法治“旅”。

在深化訴源治理方面，西雙版納兩級法院始終堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜治格局，做實(shí)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，推動形成社會調(diào)解優(yōu)先的工作格局，并與金融、道路交通、勞動、司法等部門建立訴調(diào)對接機(jī)制。

西雙版納兩級法院發(fā)揮社會組織行業(yè)調(diào)解的專業(yè)、高效優(yōu)勢，搭建“法院+工會”“法院+工商聯(lián)”等調(diào)解平臺，將調(diào)解工作貫徹到訴前、訴中、庭前、庭審、庭后和執(zhí)行環(huán)節(jié)。推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，全州81個基層治理單位、29個調(diào)解組織和107名調(diào)解員入駐平臺。建立法官工作室及第三方調(diào)解工作室，培養(yǎng)、配備少數(shù)民族雙語法官，不斷延伸司法服務(wù)供應(yīng)鏈，推動形成“法官下基層、多方齊協(xié)作、就地解糾紛、矛盾不上交”的訴源治理新局面。

善意執(zhí)行 以人為本體現(xiàn)司法溫度

守護(hù)公平正義的“最后一公里”，不僅需要雷霆手段，更需要“化雨春風(fēng)”。

在一起生命權(quán)糾紛案件中，被執(zhí)行人查某態(tài)度堅(jiān)決：“我自己和家人都是低保戶，哪里來這么多錢給別人？”

案件的起因要追溯至2019年12月，查某與何某到水庫電魚，何某不幸觸電身亡。經(jīng)法院審理，判決查某賠償何某家屬47萬元。

“不動產(chǎn)、車輛、銀行、證券、股權(quán)等都查詢了，但沒有發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下有可供執(zhí)行的任何財(cái)產(chǎn)?！卑讣修k人在與被執(zhí)行人的約談中發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人家庭經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)困難，其本人和配偶都是當(dāng)?shù)氐捅舫蓡T，家中主要靠微薄的采茶收入維持生計(jì)。被執(zhí)行人一再表示：“我實(shí)在承擔(dān)不了如此巨額的賠償款?！痹倏瓷暾垐?zhí)行人一家，因?yàn)槭チ酥е?，家中生活同樣艱難。

“這件執(zhí)行案件的難辦之處，不在于被執(zhí)行人的強(qiáng)硬態(tài)度，而在于如何在這兩難的矛盾中平衡法理與情理，讓執(zhí)法既有力度，也有溫度。”接下來的日子里，執(zhí)行法官通過電話、上門等方式反復(fù)與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，并提供三套方案供雙方參考。最終，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議：被執(zhí)行人一次性支付10萬元現(xiàn)金，申請執(zhí)行人自愿放棄剩余賠償款的追償。

西雙版納兩級法院推進(jìn)“立審執(zhí)一體化”，力求從源頭減少執(zhí)行案件數(shù)量。完善訴訟保全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)訴前和訴中財(cái)產(chǎn)保全力度，督促被執(zhí)行人主動履行法律義務(wù)，以最大限度消除執(zhí)行工作障礙。推行“立案+執(zhí)行”模式，積極向當(dāng)事人釋明保全的必要性，并引導(dǎo)原告及時(shí)提供財(cái)產(chǎn)線索，申請財(cái)產(chǎn)保全，實(shí)現(xiàn)“以保促調(diào)、以保促執(zhí)”。

探索構(gòu)建內(nèi)部“執(zhí)行建議”“審執(zhí)會商”制度，推動解決審判前端存在的問題。建立判后督促履行制度，實(shí)行“誰辦理、誰審理、誰負(fù)責(zé)”督促履行機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)告知和提示制度，將訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)特別是“執(zhí)行不能”風(fēng)險(xiǎn)的告知貫穿于立案、審判全過程。提升裁判文書特別是調(diào)解書的確定性和可執(zhí)行性。推進(jìn)完善調(diào)解執(zhí)行一體化考核機(jī)制，將調(diào)解案件結(jié)案情況與執(zhí)行情況捆綁考核，對調(diào)解中、調(diào)解后當(dāng)事人主動履行的案件加大考核權(quán)重，促使審判法官在調(diào)解時(shí)充分考慮后續(xù)的執(zhí)行問題。

“調(diào)解書中各方的責(zé)任比例應(yīng)更符合債務(wù)人的真實(shí)履行能力，使調(diào)解書更能及時(shí)履行或者更有履行把握，以促進(jìn)矛盾糾紛在調(diào)解階段就得到實(shí)質(zhì)性化解?！蔽麟p版納中院干警介紹。

據(jù)了解，下一步，西雙版納兩級法院將認(rèn)真貫徹全國兩會精神，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建引領(lǐng)，走群眾路線，作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要平臺，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代需求，善于能動履行，運(yùn)用法治方式解決涉及群眾切身利益的法律問題，為基層社會治理現(xiàn)代化提供有力的司法保障，著力維護(hù)社會穩(wěn)定和優(yōu)良法治環(huán)境，為建設(shè)法治云南、平安版納提供司法力量。（茶瑩 趙驘 劉曉嫻 人民法院報(bào)）