云南省普洱市中級人民法院聚焦黨建引領，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，找準“黨建+審執(zhí)”融合點，以“領導包片、支部包網、黨員包點”的工作體系，激活基層治理神經末梢，助推司法服務全面提質增效。

強化組織領導，夯實根基提升“新引領”

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，抓黨建帶隊建促審判，依靠黨組領導、系統(tǒng)謀劃，主動延伸司法職能，深入推進訴源治理，推動矛盾糾紛源頭化解。一方面，與市委政法委、市司法局聯合制發(fā)《普洱市訴前委派調解工作實施方案》，著力推動市綜治委《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》落地落實，將矛盾糾紛多元化解工作納入平安建設（綜治）考核，全市法院聯合成立“訴前委派調解中心”。另一方面，推動“人民法院+”糾紛多元化解機制不斷向勞動爭議、證券期貨、金融消費、銀行保險、知識產權等行業(yè)領域拓展，深化“總對總”在線訴調對接機制，暢通線上線下調解與訴訟對接渠道，著力疏導社會風險點，為全市經濟社會高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。2023年，全市“總對總”委派成功糾紛數占訴前調解糾紛的16.3%，全市基層治理單位受理的糾紛比達14.51%。

依托群眾評議法院機關作風活動，持續(xù)推進“黨員先鋒崗”建設，將訴訟服務中心打造成回應群眾司法需求的第一窗口。推動一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，以高效、便捷的信息化方式為人民群眾提供在線訴訟服務。開展網上立案，使當事人享受“指尖”便利，采用“電子送達”，拓寬便捷服務渠道，2023年，全市法院網上立案3730次、跨域立案3次，電子送達案件13393件；依法落實惠民利民措施，為特殊群體辦理訴訟費減緩免手續(xù)，共辦理緩交訴訟費5件，免費訴訟費7件；提供12368訴訟服務熱線，為群眾提供訴訟咨詢及案件查詢服務2124次，市法院“一站式”建設質效得分全省排名第3位、全國中院排名第6位。

推進法庭建設，結對共建凝聚“新合力”

弘揚新時代“楓橋經驗”，堅持能動司法、多元解紛，以“楓橋式人民法庭”建設為依托，把黨建工作與業(yè)務工作深度融合，充分發(fā)揮人民法庭面向農村、面向基層、面向群眾的“第一窗口”優(yōu)勢，準確定位，創(chuàng)新舉措，努力形成政府、社會、群眾共建共治的新局面。推動人民法庭調解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格”工作，實現法官進基層全覆蓋，開展線上線下調解雙向結合，努力使矛盾化解在基層、解決在萌芽，基本上實現“小事不訴訟、矛盾不上交”。2023年，全市法庭收案12567件，調解成功8759件，其中訴前調解成功7677件，司法確認1157件。建成“村社型”非訴聯動中心329個，指導化解糾紛1724件，巡回審判率達94.08%。

依托普法強基補短板專項行動，深入推進“三服務”工作，建強黨員法官先鋒隊，成立專業(yè)普法隊伍，通過帶著案子走進基層，將法庭開到群眾身邊，編制“未成年之問”“法律明白人手冊”等宣傳材料，以身邊事教育身邊人。2023年，全市法院各級黨組織開展各類集中普法宣傳活動230場次，巡回審判1792場次，排查矛盾糾紛710個，解答法律問題720個。

聚合民間智慧，特色解紛發(fā)揮“新作用”

立足普洱少數民族眾多的特點，結合轄區(qū)審判工作實際，融入善風民俗，推進司法調解、人民調解、行業(yè)調解、民族調解等多方聯動，形成普洱特色品牌。思茅區(qū)法院成立全國首家“人象和諧”法律服務點、瀾滄縣法院吸納當地傣族、哈尼族優(yōu)秀干部、佤族調解能手作為特邀調解員，發(fā)揮村寨“頭羚”效應促糾紛化解；孟連縣法院設立“賓弄賽嗨”等3個民族調解室并配置“雙語”法官及“三語”導訴；西盟縣法院將佤族“江三木洛”文化精神引入訴訟服務和審判工作，設立“江三木洛”調解室；寧洱縣法院將普洱茶文化與民族團結有機融入調解工作，設立“茶文化”民族調解室；墨江縣成立家事法庭，邀請全國二級心理咨詢師對家事類案件進行調處；景東縣法院聘請社會熱心人士擔任特邀調解員，建立“銀生古城訴前調解工作室”；江城縣法院聘請涉僑糾紛特邀調解員，設立涉僑調解室；鎮(zhèn)沅縣共建4個“訴調對接點”。各位黨員法官、特邀調解員在調解工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升調解服務質量，為群眾釋法說理，化解矛盾糾紛，解決困難。2023年，全市法院共調解案件12184件，調解成功8908件。

同時，借助基層黨組織調解網格員熟悉鄉(xiāng)情民情的優(yōu)勢，因村制宜指導當地修訂完善自治社會規(guī)范，把道德規(guī)范和法治理念融入村規(guī)民約，加強矛盾糾紛源頭化解，因勢利導，以法治契約精神強化村民自治，不斷提升農村治理水平。