云南省保山市昌寧縣田園鎮(zhèn)文昌社區(qū)地處昌寧縣城，下轄21個居民小組，常住人口為2834戶8498人，流動人口3792人，呈現(xiàn)出了“人難管、事難辦、心難聚”的“三難”問題。文昌社區(qū)堅持問題導向，以“同行者”品牌打造為契機，始終秉持“與黨同行、與社區(qū)同行、與居民同行”的“同行者”理念，探索實施“三個一”模式，實現(xiàn)了資源在一線整合、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解、平安在一線創(chuàng)建，打通了聯(lián)系服務群眾最后一公里。

一格兜底：建立縱貫到底的組織體系，治理力量從“分散”到“凝聚”

文昌社區(qū)發(fā)揮綜治中心作用，構(gòu)建嚴密有力、一貫到底的網(wǎng)格體系，著力解決“人難管”的問題。

劃細最小治理單元。社區(qū)按照每個網(wǎng)格覆蓋300至500戶的標準，通過對社區(qū)戶數(shù)、企業(yè)、單位等逐一排查摸底，科學劃分26個網(wǎng)格（其中12個居民網(wǎng)格、14個專屬網(wǎng)格），按照5至15戶的標準劃分網(wǎng)格信息小組，細分352個網(wǎng)格信息小組。

匹配網(wǎng)格組織架構(gòu)。探索構(gòu)建黨建網(wǎng)格鏈條，將支部建在網(wǎng)格上，整合居住黨員、在職黨員等力量，實現(xiàn)一網(wǎng)格一支部，推動黨組織有機嵌入治理經(jīng)脈。目前，黨支部覆蓋26個網(wǎng)格。

建強“1+1+N”網(wǎng)格服務治理隊伍。即1名社區(qū)包聯(lián)人員，由社區(qū)“兩委”或社區(qū)工作者擔任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全科網(wǎng)格有關(guān)事項；1名網(wǎng)格長，由黨支部書記擔任，負責聯(lián)系服務群眾；“N”即居民小組長、業(yè)主委員會、樓棟長、網(wǎng)格員等，負責配合社區(qū)包聯(lián)人員、網(wǎng)格長開展工作。

精準掌握群眾信息。以12個居民網(wǎng)格為基礎，對居民的信息進行登記造冊，掌握居民信息，網(wǎng)格員及時上報人員變動情況，網(wǎng)格長及時對居民信息進行更新，全面了解住戶信息。做到一有問題及時發(fā)現(xiàn)、一有問題及時解決。截至目前，為群眾辦理服務清單360余件，解決實際困難8件。

一格統(tǒng)攬：配強協(xié)同配合的網(wǎng)格力量，管理方式從“無章”到“有序”

針對基層治理隊伍薄弱、人手不足問題，凝聚多方力量，強化“全科網(wǎng)格”隊伍建設，著力解決“事難辦”的問題。

選優(yōu)網(wǎng)格隊伍。通過群眾推薦、自薦、黨組織報送、社區(qū)審定的原則配備網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，建立常態(tài)化培訓機制，同時明確政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、便民解困服務員、社情民意信息員、平安社區(qū)守護員五項職責，實現(xiàn)一格一長、一員多能。

聚合網(wǎng)格力量。凝聚18家社區(qū)“大黨委”單位黨組織和498名機關(guān)企事業(yè)單位黨員的力量，并推選成為樓棟長、網(wǎng)格員，配合開展網(wǎng)格化服務管理工作，進一步增強網(wǎng)格力量。

做好共建共治。依托網(wǎng)格員要“聯(lián)系居民群眾、聯(lián)系物業(yè)服務、聯(lián)系小區(qū)黨支部，參與社區(qū)治理，監(jiān)督物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會工作”的“三聯(lián)系一參與一監(jiān)督”工作機制，發(fā)揮網(wǎng)格員的樞紐作用，并通過“共治保山小程序”，第一時間上報群眾訴求、安全隱患、矛盾糾紛等問題，使網(wǎng)格長和綜治中心能夠第一時間掌握情況，進行分析研判、分流交辦處理，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位”。

2023年以來，結(jié)合網(wǎng)格化管理，積極向上級協(xié)調(diào)了陽光、紫檀老舊小區(qū)改造項目，文源、文榮“改擴翻”項目，解決了群眾生產(chǎn)生活中排污排水，用水用電、道路硬化等群眾急難愁盼的問題，群眾非常滿意。

一格多能：創(chuàng)新以人為本的治理模式服務水平從“粗放”到“精細”

為把網(wǎng)格打造成群眾工作最前端的哨崗、最堅實的陣地，推行“一格多能”的治理模式，著力解決“心難聚”的問題。

綜治中心供服務。將綜治中心打造成群眾“想進來、進得來、經(jīng)常來”的身邊服務陣地，以綜治中心為載體，推進“保山市域社會治理智慧系統(tǒng)”推廣應用，依托保山市域社會治理智慧平臺、“平安保山”APP和“共治保山”小程序，實現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時分流交辦、及時得到解決。截至目前，“平安保山”APP全員安裝33人，“共治保山”小程序知曉率達70%。社區(qū)錄入信息關(guān)愛服務家庭50條，一般家庭全部完成錄入，事件采集566件，其中：群眾訴求550件、矛盾糾紛2件、安全隱患14件，所有關(guān)愛家庭定期走訪，事件均按時限辦結(jié)。

常態(tài)走訪解民憂。制定巡訪聯(lián)系機制，網(wǎng)格員每天巡查一遍網(wǎng)格、每月動態(tài)更新一次網(wǎng)格流動人群、每季度走訪一遍網(wǎng)格居民，及時、準確收集社情民意，結(jié)合“小區(qū)夜話”和“五事工作法”，建立健全多方調(diào)解議事長效機制，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。近年來，社區(qū)通過網(wǎng)格及時進行處理的事情360余件。

活動共辦聚民心。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和日常工作需要，文昌社區(qū)將活動組織搬進了小區(qū)，通過社區(qū)綜治中心牽頭、社區(qū)“大黨委”搭臺、網(wǎng)格單位發(fā)揮作用，組織開展形式多樣的主題活動，傳遞黨的聲音、宣傳惠民政策、營造和諧的氛圍。近年來，共舉辦送福送健康、安全常相伴、家風家教、七彩假期、情暖重陽、關(guān)愛兒童等活動100余場次。（昌寧縣委政法委供稿）