2023年，云南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把“高質(zhì)效監(jiān)督辦案”作為工作主線，能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)檢察工作取得新成效。

立足檢察職能，服務(wù)發(fā)展大局

2023年12月13日，云南省人民檢察院與老撾波喬、瑯勃拉邦、烏多姆賽、南塔、豐沙里5省檢察院，在景洪市舉行第十次司法會(huì)晤，雙方在共同打擊毒品、賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境犯罪和加強(qiáng)司法協(xié)作等方面達(dá)成廣泛共識(shí)，簽署了會(huì)晤紀(jì)要，進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊檢察交流合作，助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為不斷推進(jìn)中老命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)貢獻(xiàn)檢察力量。

全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職服務(wù)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的實(shí)踐有力有效：開(kāi)展“益心護(hù)航中老鐵路”專項(xiàng)活動(dòng)，清除沿線違規(guī)廢土12萬(wàn)立方米，消除鐵路安全運(yùn)營(yíng)隱患；磨憨檢察室成立以來(lái)，積極履行“四大檢察”職能，嚴(yán)厲打擊整治跨境違法犯罪，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)；與各級(jí)僑聯(lián)強(qiáng)化“檢僑合作”，完善僑商僑企權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依托“僑胞之家”法律服務(wù)站為僑胞提供法律咨詢等服務(wù)。

一年來(lái)，云南省檢察機(jī)關(guān)切實(shí)扛牢強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)邊疆安全穩(wěn)固和社會(huì)安寧，牽頭制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件工作指引，起訴電信網(wǎng)絡(luò)犯罪7522人。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，高質(zhì)效辦結(jié)一批嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安、群眾深惡痛絕的重大涉黑涉惡案件，起訴涉黑涉惡犯罪529人。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，起訴故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪2775人。

去年8月，省檢察院與重慶、四川、貴州3地檢察機(jī)關(guān)圍繞“強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)、協(xié)同流域治理、推動(dòng)綠色發(fā)展”主題，交流實(shí)踐成果、建立協(xié)作機(jī)制，就如何更高質(zhì)量推動(dòng)“一江一河”流域治理達(dá)成共識(shí)，并發(fā)布《渝川滇黔四?。ㄊ校┚诺貦z察機(jī)關(guān)協(xié)同履職守護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境共同宣言》，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。緊扣“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，全省檢察機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境檢察工作機(jī)制，大力推進(jìn)“生態(tài)檢察”品牌建設(shè)，提升檢察工作效能，起訴破壞環(huán)境資源刑事犯罪1749人，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件3485件，護(hù)航綠美云南建設(shè)。

“自專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我們積極履行公益訴訟檢察職能，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。”在去年9月舉行的“公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興”新聞發(fā)布會(huì)上，省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人從農(nóng)村人居環(huán)境整治、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等方面，對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能助力鄉(xiāng)村振興工作的情況進(jìn)行了通報(bào)。“公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)立辦相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件8011件，發(fā)出訴前檢察建議或民事公益訴訟公告7405件；2023年省檢察院又部署開(kāi)展“檢察公益訴訟守護(hù)和美鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)，立辦公益訴訟案件4544件，督促恢復(fù)耕地面積4700余畝。

去年，云南省檢察機(jī)關(guān)還抽調(diào)三級(jí)檢察院精干力量，積極參與普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、點(diǎn)面結(jié)合、下沉一線，開(kāi)展普法宣傳、矛盾化解、犯罪預(yù)防工作，持續(xù)推出針對(duì)不同群體、不同區(qū)域的普法產(chǎn)品，讓法治春風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。省檢察院被評(píng)為2023年度云南省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作示范點(diǎn)。

做實(shí)檢察為民，守護(hù)民生福祉

教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等人民群眾所關(guān)心的事，就是全省檢察機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)。

“全省各級(jí)檢察院在積極參與‘安薪行動(dòng)’‘根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)’等專項(xiàng)整治活動(dòng)的同時(shí)，能動(dòng)履職，對(duì)仍未兌現(xiàn)薪酬且訴訟能力偏弱的群體依法支持其向人民法院提起民事訴訟，維護(hù)其合法權(quán)益?！?023年12月，省人民檢察院發(fā)布一批檢察機(jī)關(guān)依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益典型案例，這些案例中向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)支持起訴的勞動(dòng)者人數(shù)從幾人到上百人不等，追索勞動(dòng)報(bào)酬的領(lǐng)域涵蓋了建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)種植、礦山開(kāi)采等，充分反映出云南我省檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履行職責(zé)積極參與整治欠薪、為民辦實(shí)事的生動(dòng)實(shí)踐。2023年，全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)支持起訴、督促履職等方式，幫助勞動(dòng)者兌現(xiàn)欠薪金額2.8億余元。

去年，全省檢察機(jī)關(guān)把民事支持起訴作為檢察工作服務(wù)大局、加強(qiáng)民生司法保障、服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，常態(tài)化開(kāi)展民事支持起訴工作，依法保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，通過(guò)辦好“小案件”服務(wù)“大民生”，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

實(shí)實(shí)在在的獲得感，來(lái)自細(xì)致入微的關(guān)愛(ài)。個(gè)舊市居民李某在羅某處做了抽脂隆胸手術(shù)后，左下肢形成深靜脈血栓，被認(rèn)定為十級(jí)傷殘。個(gè)舊市檢察院提前介入引導(dǎo)偵查取證，以涉嫌非法行醫(yī)罪對(duì)羅某提起公訴，并支持李某提起刑事附帶民事訴訟。最終羅某被判處刑罰，并判令賠償李某經(jīng)濟(jì)損失。為達(dá)到“辦理一案、治理一片”效果，個(gè)舊市檢察院向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，促進(jìn)行業(yè)治理。自2023年4月開(kāi)始，個(gè)舊市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的美容場(chǎng)所違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療美容、虛假?gòu)V告宣傳等工作進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

云南省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持為人民司法，守護(hù)好民生福祉，切實(shí)辦好每一件人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的實(shí)事。針對(duì)老百姓最為關(guān)心的“錢(qián)袋子”安全問(wèn)題，全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴犯罪253人；針對(duì)“菜籃子”“藥箱子”等安全問(wèn)題，起訴涉食品藥品犯罪571人，辦理涉網(wǎng)絡(luò)餐飲、違規(guī)食品添加劑、藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟案件1146件。

高質(zhì)效監(jiān)督辦案，維護(hù)社會(huì)公平正義

全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職”理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

“辦案是檢察機(jī)關(guān)最好的名片?！毕樵瓶h檢察院在辦案中充分運(yùn)用一體化辦案優(yōu)勢(shì)，先行先試、擔(dān)當(dāng)作為，在“行刑反向銜接”方面探索出成功的監(jiān)督模式，辦理的“督促祥云縣某局糾正15件處罰對(duì)象錯(cuò)誤行政處罰決定違法行為檢察監(jiān)督案”，被最高檢評(píng)為“全國(guó)百件優(yōu)秀行政檢察類案”。全省各級(jí)檢察院圍繞質(zhì)量好、效率高、效果佳的目標(biāo)，綜合施策、持續(xù)推動(dòng)、久久為功，切實(shí)把高質(zhì)效要求落實(shí)到每一個(gè)具體案件辦理中，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，辦理的35件案件入選全國(guó)優(yōu)秀典型案例。

積極適應(yīng)輕罪治理體系建設(shè)新要求，針對(duì)云南省醉駕犯罪的情況，省檢察院主動(dòng)深入調(diào)研，制定工作指引，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)依法審慎辦理醉駕案件，不起訴率同比上升12.9%。進(jìn)一步完善刑事訴訟監(jiān)督制約體系，推動(dòng)全省偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)行，2023年共提前介入引導(dǎo)偵查6747件，監(jiān)督立案1305件，監(jiān)督撤案1550件，書(shū)面提出糾正偵查違法行為6106件次。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化審判監(jiān)督，提出刑事抗訴228件，共同維護(hù)司法公正。

為推進(jìn)行政檢察實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督，云南省檢察機(jī)關(guān)采取生效裁判案件備案和一體化研究等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，受理審查行政檢察監(jiān)督案件5531件。同時(shí)，還出臺(tái)了開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督工作指引，對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使或不行使職權(quán)行為，發(fā)出檢察建議2706件，并支持配合解決問(wèn)題，有效推動(dòng)依法行政。

為防止“紙面服刑”“提前出獄”等亂作為，同時(shí)防止“應(yīng)減不減”“該放不放”等不作為，去年，省檢察院會(huì)同省監(jiān)獄管理局對(duì)全省監(jiān)獄摸底排查，對(duì)符合條件的罪犯依法規(guī)范準(zhǔn)確適用“減假暫”，審查監(jiān)督“減假暫”30846人，同比上升9.8%。

在推進(jìn)高質(zhì)效監(jiān)督辦案中，云南省檢察機(jī)關(guān)還制定了公益訴訟線索管理及重大案件辦理的規(guī)定，完善行政公益訴訟案件簡(jiǎn)易程序，保障“大案精辦”“小案快辦”，促進(jìn)辦案質(zhì)效進(jìn)一步提高，共立辦各類公益訴訟案件8111件。（鄧清文 王翠云 云南日?qǐng)?bào)）