在云南省麗江市古城區(qū)人民法院訴訟服務(wù)大廳里，來“打官司”的群眾在導(dǎo)訴員的指引下井然有序，其中大部分當(dāng)事人在立案庭法官的釋明、征詢后，選擇主動(dòng)接受訴前調(diào)解員的調(diào)解。

“訴前調(diào)解非常方便，既節(jié)約時(shí)間，又節(jié)省費(fèi)用，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后還可以馬上進(jìn)行司法確認(rèn)，與通過審判后的判決書的法律效力是一樣的，超過期限不履行協(xié)議內(nèi)容的也一樣可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”，當(dāng)事人和某某說，她的房屋租賃糾紛案件糾紛通過立案庭法官釋明并征詢當(dāng)事人意見后委派至設(shè)在法院的訴前調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，且在當(dāng)日就達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行了司法確認(rèn)。

“從2019年起，古城區(qū)人民法院的案件受理數(shù)每年增長30%以上，大量案件涌入，訴訟服務(wù)大廳工作如何實(shí)現(xiàn)井然有序？”“關(guān)鍵是管理。管理不可能讓所有人都滿意，但至少對(duì)我們的工作來說，新的科學(xué)的審判管理模式，其成效是十分明顯的?！绷竿ヘ?fù)責(zé)人介紹到。

近年來，古城區(qū)人民法院錨定審判體系和審判能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)，用心彈好繁簡分流、多元解紛、強(qiáng)化管理、隊(duì)伍建設(shè)的“四步曲”，巧用“加減乘除”創(chuàng)新工作法，不斷提升司法質(zhì)量、效率和公信力，努力為人民群眾提供更加高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，以高質(zhì)量法院工作為全區(qū)長治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法服務(wù)和保障。

在繁簡分流改革中用活“除法”，讓審判質(zhì)效“跑”起來

創(chuàng)新速裁辦案模式，推進(jìn)民商事案件繁簡分流工作。配齊配強(qiáng)速裁團(tuán)隊(duì)，速裁審判團(tuán)隊(duì)配置7名速裁法官，書記員14名，實(shí)行“1+2”速裁辦案模式。把簡單案件和小額訴訟程序的民商事糾紛案件按照簡易程序一律交由速裁團(tuán)隊(duì)快速處理?？茖W(xué)制定繁簡案件劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快案件辦理進(jìn)度，統(tǒng)一類案裁判標(biāo)準(zhǔn)。精審案件按照類型分為三個(gè)合議庭，實(shí)現(xiàn)類案精審，同時(shí)推動(dòng)訴前鑒定工作，需要鑒定的案件和當(dāng)事人要求鑒定的案件在訴前進(jìn)行鑒定，徹底解決因鑒定而無限拖長審理周期的問題。2023年，速裁團(tuán)隊(duì)辦結(jié)案件占比提升到67.47%，民事案件審理周期縮短至24.56天。

完善執(zhí)行工作機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行案件繁簡分流工作。建立以“繁簡分流、分段制約、流程管控、事項(xiàng)集約”的執(zhí)行模式。按照繁簡分流原則，根據(jù)對(duì)當(dāng)事人履約能力的分析，將執(zhí)行案件分為速執(zhí)、快執(zhí)和精執(zhí)三大類，分別交由執(zhí)行局內(nèi)不同的專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)辦理。同時(shí)，從執(zhí)行工作流程節(jié)點(diǎn)中選取查控核驗(yàn)、送達(dá)核驗(yàn)、二次查控、傳喚約談、現(xiàn)場調(diào)查、履約分析、終本移送、失信罰款、拘留拒執(zhí)9個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過建立一個(gè)集約化、實(shí)體化運(yùn)行的執(zhí)行指揮中心，以可視化的方式實(shí)現(xiàn)過程管控。2023年，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達(dá)98.64%，執(zhí)行信訪辦結(jié)率達(dá)100%。通過“源頭治理、依法立案、科學(xué)分流、規(guī)范調(diào)解、高效速裁、專業(yè)審理、精準(zhǔn)判決、綜合執(zhí)行和依法全力化解涉訴信訪”的“九步法”辦案模式，對(duì)訴源治理、立案、調(diào)解、審判和執(zhí)行、信訪等工作進(jìn)行流程再造。同時(shí)，為強(qiáng)化司法責(zé)任制賦權(quán)與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，全院在審判執(zhí)行業(yè)務(wù)庭室的基礎(chǔ)上，下設(shè)速裁團(tuán)隊(duì)（庭）、訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)（室）、執(zhí)行事務(wù)（和解）中心，努力提高審執(zhí)質(zhì)效，最大限度滿足群眾司法需求。

在訴前調(diào)解服務(wù)上用足“乘法”，讓訴訟案件“瘦”下去

依托綜治中心建設(shè)，整合基層調(diào)解力量。依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，古城區(qū)法院訴服中心派專人進(jìn)駐區(qū)綜治中心，結(jié)對(duì)聯(lián)系“社區(qū)法官”將法律服務(wù)觸角前移。2023年，通過區(qū)綜治中心向基層治理平臺(tái)委派調(diào)解89件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供法律咨詢40余件，開展人民調(diào)解組織培訓(xùn)8場次，有效提高了基層調(diào)解員調(diào)解糾紛能力。

探索“訴非”多元聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)訴前調(diào)解機(jī)制。與麗江雪山公證處合作，由公證處選派能力素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的調(diào)解員進(jìn)駐法院開展訴前調(diào)解工作， 2023年，訴前調(diào)解分流3035件，調(diào)解成功1470件，占了民商事案件數(shù)的47.77%。其中退休法官和正老師的“納西特色調(diào)解室”成效明顯，初見品牌效應(yīng)，“完善立案前端源頭化解、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)訴訟案件數(shù)量“瘦下去”、案件質(zhì)量升上來?！睋?jù)古城區(qū)法院和正調(diào)解室負(fù)責(zé)人介紹。

在強(qiáng)化審判管理上用實(shí)“加法”，讓公正效率“提”上來

“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。院黨組成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，持續(xù)激活黨員干警走在先、干在前、作表率。強(qiáng)化院庭長監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格審判流程節(jié)點(diǎn)管理，建立一周一通報(bào)、一月一分析、一季一會(huì)商、半年一評(píng)估、年度總考核機(jī)制，堅(jiān)持把審判管理抓在日常。指標(biāo)是審判質(zhì)效的“晴雨表”，考核是隊(duì)伍建設(shè)的“指揮棒”，科學(xué)合理的管理模式，管用有效的考核辦法，能夠激勵(lì)干警能動(dòng)司法，主動(dòng)作為，進(jìn)而提升的是審判工作質(zhì)效，是法院的公信、權(quán)威，更是老百姓的口碑。

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，提升群眾公正司法獲得感?！皥?jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率、關(guān)注效果，以抓考核促工作，把工作做在日常、做在平時(shí)。最終才能贏得群眾的公允評(píng)價(jià)”，古城區(qū)法院院長介紹說，這份客觀評(píng)價(jià)體現(xiàn)在當(dāng)事人送到法院和法官手里的一面面錦旗中：合同糾紛案件的原告方古城區(qū)某餐飲管理公司通過訴前調(diào)解，糾紛得到迅速解決送來了“公正司法為人民，耐心調(diào)解促和諧”的錦旗；來麗游客為感謝旅游專門法庭法官細(xì)致熱情的司法服務(wù)，送來了“公正執(zhí)法、熱情服務(wù)”的錦旗；古城區(qū)某裝飾股份有限公司作為申請(qǐng)執(zhí)行人為感謝執(zhí)行局在執(zhí)行過程中充分保障小微企業(yè)勝訴權(quán)益，送來了“盡職盡責(zé)，傾心為民”的錦旗……“當(dāng)你把‘公正與效率’放在心上，把案件審理的效果放在更重要的位置上，把工作做實(shí)做細(xì)做到位時(shí)，群眾自然就滿意了。”

在隊(duì)伍建設(shè)工作中用好“減法”，讓干事創(chuàng)業(yè)“沖”起來

完善隊(duì)伍考核機(jī)制，提升職業(yè)榮譽(yù)感。全面落實(shí)最高院審判質(zhì)量管理體系和審判管理工作現(xiàn)代化以及全員考核工作要求，逐步建立起以“權(quán)責(zé)一體”為基本框架，以“全員參與、全方位量化”和分類分層考核的新時(shí)代人民法院科學(xué)管理新模式。秉持全面、全程、全員考核的理念，打破“搞平衡”、防止“一刀切”，將捆綁考核和分類考核有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌抓好“管案”和“考人”，與干部提拔重用、職級(jí)職務(wù)晉升相掛鉤，以審判管理促隊(duì)伍管理，讓積極履職的法官能從指標(biāo)的升降變化中更具獲得感、成就感。

創(chuàng)新干警管理模式，激活主觀能動(dòng)性。推行新的管理模式，讓每個(gè)人充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，讓合適的人干合適的事，發(fā)掘人才。結(jié)合“躺平式干部”專項(xiàng)整治，對(duì)工作積極性不高、不勝任工作等的個(gè)別人員，進(jìn)行談心談話的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，都盡快安排到了合適崗位，實(shí)現(xiàn)了全院干警都在各自的崗位上履職盡責(zé)、加油奮進(jìn)。從一周一通報(bào)、一月一分析、一季一會(huì)商、半年一評(píng)估、年度總考核中，將每位干警量化考核的結(jié)果與提拔重用、職級(jí)晉升、績效兌現(xiàn)、榮譽(yù)授予等直接掛鉤。（麗江政法融媒體中心 古城區(qū)人民法院供稿）