冬日的云南大理，藍(lán)天與蒼山相互映襯，山腳下洱海波光粼粼，環(huán)湖濕地鳥(niǎo)群嬉戲……一幅迷人的蒼洱風(fēng)光如畫(huà)卷般緩緩展開(kāi)。在這番景色后面，有這樣一群“檢察藍(lán)”，他們默默守護(hù)著這份看得見(jiàn)的鄉(xiāng)愁，為蒼洱生態(tài)保駕護(hù)航。

一直以來(lái)，云南省大理白族自治州檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入蒼山洱海綜合保護(hù)，全力打造融黨建“紅”、檢察“藍(lán)”、民族“白”、生態(tài)“綠”四色一體的“玉洱銀蒼·生態(tài)檢察”文化品牌，通過(guò)一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，守護(hù)青山綠水、“玉洱銀蒼”貢獻(xiàn)檢察力量。近日，該品牌從全國(guó)參選的92個(gè)文化品牌中脫穎而出，被最高人民檢察院評(píng)選第三屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀文化品牌。

能動(dòng)履職 守護(hù)蒼洱生態(tài)

“大理三月好風(fēng)光，蝴蝶泉邊好梳妝……”這首膾炙人口的歌曲，是經(jīng)典影片《五朵金花》的主題曲。隨著旋律響起，影片中那迤邐的蒼洱風(fēng)光，總能讓人們對(duì)這片土地心馳神往、充滿遐想。

鮮有人知的是，該片中畜牧場(chǎng)和藥材場(chǎng)的原型取景地，正是在大理蒼山上?；ǖ閴?，位于蒼山北端云弄峰與五臺(tái)峰之間、滄浪峰背后的天然高山盆地。在這里，40條大大小小的溪水匯集成“蒼山十八溪”之一的萬(wàn)花溪，是洱海的主要水源地之一。

近年來(lái)，由于當(dāng)?shù)責(zé)o序放牧和開(kāi)荒問(wèn)題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致花甸壩出現(xiàn)天然草場(chǎng)退化、土地沙化、水土流失等情況，萬(wàn)花溪水源受到污染的威脅。為切實(shí)加強(qiáng)蒼山花甸壩保護(hù)管理，保障洱海生態(tài)安全，大理州檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，于2021年6月向大理市政府、洱源縣政府發(fā)出行政公益訴訟檢察建議。同時(shí)形成《關(guān)于加強(qiáng)大理蒼山花甸壩等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告》，開(kāi)啟了花甸壩的全方位治理。

一年時(shí)間里，檢察官們通過(guò)上山，一次又一次向當(dāng)?shù)氐哪撩?、種植戶宣傳講解，積極協(xié)助政府和行業(yè)主管部門籌集資金幫扶農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展等多管齊下，剎住了花甸壩生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。

在此之后，大理州人民檢察院還將多次“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)州委、州人民政府，并持續(xù)協(xié)助政府、行業(yè)主管部門全力做好蒼山花甸壩生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)蒼洱生態(tài)。2022年12月，該案的檢察建議獲評(píng)最高人民檢察院優(yōu)秀公益訴訟檢察建議書(shū)。

“治罪”和“治理”并重持續(xù)發(fā)力

洱源縣地處洱海源頭，境內(nèi)分布著豐富、多樣、獨(dú)特的基因資源和動(dòng)物類群，位于洱源縣右所鎮(zhèn)西湖屬重要濕地。洱海13%的地表水來(lái)自西湖，且是我國(guó)紫水雞種群主要集中分布地，還有許多越冬鳥(niǎo)類的棲息地和捕食地。西湖水道為大理裂腹魚(yú)的洄游通道和產(chǎn)卵區(qū)，生物多樣性價(jià)值極為獨(dú)特和豐富。

2023年2月3日13時(shí)許，李某某在洱源縣人民政府對(duì)洱源縣西湖水域?qū)嵭薪麧O期間，在西湖水域利用自制電魚(yú)工具進(jìn)行電捕魚(yú)時(shí)，被禁漁執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。洱源縣人民檢察院經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人作案地點(diǎn)時(shí)間屬于禁漁區(qū)和禁漁期，李某某違反水產(chǎn)資源法規(guī)，在洱源縣政府通告的洱源縣西湖水域禁漁期、禁漁區(qū)使用嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的電魚(yú)方式進(jìn)行非法捕撈，對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重?fù)p害，其行為損害社會(huì)公共利益。

該案中，由于當(dāng)事人被評(píng)定為限定刑事責(zé)任能力，于是洱源縣人民檢察院積極踐行“雙贏多贏共贏”的司法理念，通過(guò)庭前調(diào)解，來(lái)達(dá)到不起訴也能修復(fù)生態(tài)環(huán)境的訴訟請(qǐng)求。同時(shí)到西湖村委會(huì)以案普法，在相關(guān)部門的配合下向西湖投放魚(yú)苗，通過(guò)增殖放流的方式有效修復(fù)洱海流域漁業(yè)資源。

針對(duì)濫伐林木、非法采礦、非法占用農(nóng)用地、非法捕撈、非法捕獵等“四非一濫”破壞洱海蒼山流域生態(tài)環(huán)境的犯罪屢禁不絕的情況，大理州檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)中采取“治罪”和“治理”并重的方式持續(xù)發(fā)力。通過(guò)在環(huán)洱海村落及山村集鎮(zhèn)開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證、庭審、入戶法治宣傳等多種方式，以一案的“治罪”警示教育一大片村落群眾。派出近千人次的檢察官通過(guò)多種方式，積極推動(dòng)引導(dǎo)洱海蒼山流域內(nèi)的人民群眾形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將保護(hù)洱海蒼山外化為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，促使守護(hù)“玉洱銀蒼”內(nèi)化為一種自覺(jué)行為。

通過(guò)近8年“治罪”和“治理”并重的持續(xù)發(fā)力，目前洱海蒼山主要流域內(nèi)常見(jiàn)的“四非一濫”等犯罪行為已經(jīng)幾近杜絕，其他破壞環(huán)境資源保護(hù)的犯罪活動(dòng)也得到有效遏制。

數(shù)字檢察為守護(hù)“玉洱銀蒼”增添新力量

洱海是云南第二大淡水湖，也是大理人民的“母親湖”。大理市銀橋鎮(zhèn)新邑村背靠蒼山，面朝洱海。長(zhǎng)期以來(lái)，廢舊輪胎回收利用是新邑村支柱產(chǎn)業(yè)，但該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工方式主要沿襲火補(bǔ)、電補(bǔ)、翻新、分解、分割、破碎、磨粉、煉油等，散、小、污、亂的行業(yè)格局沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。

2023年4月6日，大理市人民檢察院公益訴訟部門向11個(gè)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，建議以循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策為引領(lǐng)，通過(guò)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，對(duì)新邑村廢舊輪胎翻新、加工行業(yè)存在的散、小、污、亂進(jìn)行整治的同時(shí)，從土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃角度，為廢舊輪胎回收利用企業(yè)選址布局提供指導(dǎo)和幫助，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興”等33條建議。

該案中，新邑村涉及廢舊輪胎回收加工的村莊面積為66.23公頃，且分布3個(gè)自然村，面積較廣。案件涉及生態(tài)環(huán)境污染、飲用水源地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、安全生產(chǎn)，以及傳染病、流行病、職業(yè)病防治、洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等系列問(wèn)題。

“這樣一個(gè)案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，如果利用傳統(tǒng)的方式可能半年也難以完成，但咱們通過(guò)向科技借力，現(xiàn)場(chǎng)取證僅用1天時(shí)間，然后又用了3天時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)注，并與自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，精準(zhǔn)量化案件違法點(diǎn)，3D建模真實(shí)還原案件現(xiàn)場(chǎng)。”大理州檢察院第八檢察部副主任、大理市檢察院副檢察長(zhǎng)（掛職）張宏芳介紹。

在當(dāng)前數(shù)字檢察大背景下，大理州檢察機(jī)關(guān)嘗試檢校企共建的方式成立大理數(shù)字檢察創(chuàng)新研究中心、大理“天空地”案件勘驗(yàn)數(shù)字檢察中心等，引入無(wú)人機(jī)及開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)督模型等科技賦能和數(shù)字賦能，在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督整改等辦案環(huán)節(jié)發(fā)揮技術(shù)、數(shù)字優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)技術(shù)、數(shù)字與業(yè)務(wù)深度融合，努力為“檢察藍(lán)”守護(hù)“玉洱銀蒼”增添新力量。

蒼山不墨千秋畫(huà)，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴。在檢察藍(lán)的持續(xù)呵護(hù)下，蒼山洱海的光彩更加奪目。未來(lái)，大理州檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以高度的自覺(jué)和擔(dān)當(dāng)，為蒼山洱海的美麗保駕護(hù)航。（大理州委政法委供稿）