普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),云南省保山市昌寧縣以建設(shè)平安昌寧、法治昌寧為目標(biāo),聚焦“向誰(shuí)普、誰(shuí)來(lái)普、普什么”,鞏固、提升、拓展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化三年創(chuàng)建成果,固化黨的二十大安保維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn),以“八五四三”(八大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“五大行業(yè)領(lǐng)域普法覆蓋工程”“四類重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)普法治理”“三大源頭基礎(chǔ)”)普法思路,拓寬普法覆蓋面,擴(kuò)大宣傳影響力,以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)來(lái)融合推進(jìn)基層社會(huì)治理效能提升,充實(shí)完善起具有昌寧特色和時(shí)代特征的普治融合體系。
補(bǔ)“參與式”短板 揚(yáng)“責(zé)任化”優(yōu)勢(shì) 破題專項(xiàng)普法系統(tǒng)集成
昌寧縣把普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)作為夯實(shí)平安法治的底板性工程來(lái)抓,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)“以上率下”專題調(diào)研、安排部署,并以“昌寧講堂”等形式,示范帶動(dòng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“上臺(tái)說法”,推動(dòng)形成習(xí)近平法治思想在昌寧法治建設(shè)、平安建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、日常生活中的“四個(gè)融合”。
建立政法委書記,公、檢、法“三長(zhǎng)”分片掛包13鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭單位督導(dǎo)機(jī)制,通過集中督查、重點(diǎn)抽查、隨機(jī)暗訪等方式,及時(shí)掌握工作情況,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。成立縣專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專項(xiàng)工作指揮部,建立覆蓋全縣的4支專業(yè)普法宣傳工作隊(duì),并以周通報(bào)、月調(diào)度、季總結(jié)、年考核推動(dòng)面上工作落實(shí)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心,健全完善工作分析研判、情報(bào)會(huì)商、督查問效等工作機(jī)制,加大組織推動(dòng)力度,確保常態(tài)長(zhǎng)效。
樹牢“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“凡執(zhí)法必普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”理念,法檢公司、住建、教育、群團(tuán)等部門組建平安鄉(xiāng)村宣傳隊(duì)、平安邊境普法宣傳隊(duì)、平安網(wǎng)格普法宣傳隊(duì)、平安家庭普法宣傳隊(duì)、平安務(wù)工普法宣傳隊(duì)、平安校園普法宣傳隊(duì)六支隊(duì)伍,圍繞行業(yè)領(lǐng)域多層次、多領(lǐng)域重點(diǎn)普法。縣人大、縣政協(xié)組織開展人大代表視察調(diào)研活動(dòng)、專項(xiàng)檢查、“協(xié)商在基層”普法強(qiáng)基主題“院壩協(xié)商”活動(dòng),強(qiáng)化專項(xiàng)普法向差異化延伸。
補(bǔ)“粗放式”短板 揚(yáng)“專業(yè)化”優(yōu)勢(shì) 破題“留得住”的普法團(tuán)隊(duì)
昌寧縣注重整合省、市、縣三級(jí)“留不住”的普法骨干力量,省級(jí)3名工作隊(duì)員分片掛包13鄉(xiāng)鎮(zhèn),248名市、縣工作隊(duì)員下沉掛包全縣124個(gè)村(社區(qū)),讓“留不住”的專業(yè)力量來(lái)抓好基層“法律明白人”、網(wǎng)格員隊(duì)伍的培訓(xùn),并拓展“新五組一聯(lián)”隊(duì)伍職責(zé),建設(shè)更戛“一兵兩員三隊(duì)”等“帶不走”的基層一線普法團(tuán)隊(duì),讓基層隊(duì)伍做到“術(shù)業(yè)專攻”。
加大普法隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè),舉辦了昌寧縣鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”示范培訓(xùn)班,培訓(xùn)“法律明白人”3000余人次,完善“法律明白人”登記公示制度,整合律師、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源,建立起培訓(xùn)培養(yǎng)制度、考核評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以提升“帶不走”普法隊(duì)伍的“專業(yè)性”為重點(diǎn),開展昌寧縣2023年基層普法骨干暨人民調(diào)解員能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班,組織全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個(gè)村(社區(qū))綜治維穩(wěn)員提升能力素質(zhì),并讓“法律明白人”從田間地頭走到庭審現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)法一線等感受法律威嚴(yán),打造基層業(yè)務(wù)標(biāo)兵。
今年以來(lái),省市縣工作隊(duì)員帶領(lǐng)“法律明白人”累計(jì)開展矛盾糾紛調(diào)解131次,法律法規(guī)宣傳530次,召開分析會(huì)議125次,協(xié)調(diào)基層治理61次,其他宣傳工作134次,累計(jì)開展工作981次。
補(bǔ)“灌輸式”短板 揚(yáng)“訂單化”優(yōu)勢(shì) 破題普法形式多維度
昌寧縣瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群,瞄準(zhǔn)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、學(xué)校、企業(yè)廠礦等重點(diǎn)地區(qū),聚焦治安亂點(diǎn)、瑣事口角、婚戀家庭、鄰里糾紛等矛盾突出的重點(diǎn)領(lǐng)域等,細(xì)化專項(xiàng)普法“時(shí)間表”“施工圖”,不斷創(chuàng)新工作理念、手段、方法,提升法治宣傳實(shí)效。
整合省、市、縣三級(jí)工作隊(duì)員,縣級(jí)“八五”普法講師團(tuán)、昌寧“一根絲”法治宣講團(tuán)和基層法律明白人等基層力量,深入基層“組團(tuán)式”普法。運(yùn)用以案釋法、以理釋法、以紀(jì)釋法、以法釋法、以案普法等多種手段,將專項(xiàng)普法貫穿矛盾糾紛預(yù)防化解、命案防范治理、特殊群體服務(wù)管理等重點(diǎn)工作全過程、各環(huán)節(jié),覆蓋各類群體“全域式”普法。
政法機(jī)關(guān)以實(shí)際辦理案件為素材,編排《兩種人生》《我們的家》等普法情景劇,把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的未成年人保護(hù)與教育、婚姻家庭糾紛處理、酒駕醉駕預(yù)防、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范等法律小知識(shí)融入情景劇當(dāng)中,寓法于情、情法結(jié)合,互動(dòng)參與“沉浸式”普法。圍繞專項(xiàng)普法工作重點(diǎn),制定《昌寧縣普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)<普法小課堂>欄目播出方案》,成立編審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣融媒體中心統(tǒng)一發(fā)布,以小視頻小劇情的形式,喜聞樂見“劇場(chǎng)式”普法。
將法治宣傳教育與“火塘文化”相結(jié)合,以群眾生活相關(guān)的憲法、民法典、道路交通安全法、治安管理處罰法等系列法律法規(guī)政策解讀,結(jié)合農(nóng)村地區(qū)易發(fā)多發(fā)的酒駕醉駕、私藏槍支、盜砍林木、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題,在火塘“拉家常”“嘮嗑”中用小案例講好大道理,融入傳統(tǒng)習(xí)俗“火塘式”普法。
依托“是光?四季詩(shī)歌”公益平臺(tái),在聚焦呵護(hù)留守青少年心理健康的同時(shí),將法治元素和行為規(guī)范融入詩(shī)歌當(dāng)中,引導(dǎo)學(xué)生鑒賞詩(shī)歌、讀詩(shī)寫詩(shī),讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中尊法,學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)心理健康和規(guī)范自己言行舉止,讓“會(huì)寫詩(shī)的孩子不砸玻璃”,聚焦重點(diǎn)“護(hù)苗式”普法。
補(bǔ)“單一式”短板 揚(yáng)“多元化”優(yōu)勢(shì) 破題基層社會(huì)治理縱深推進(jìn)
昌寧縣聚焦法治宣傳工作的短板弱項(xiàng),聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象精準(zhǔn)普法,以“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”為切口,以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、夏季社會(huì)治安整治、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治、提升少數(shù)民族地區(qū)治理水平等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化+法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建體系化+基層社會(huì)治理網(wǎng)格化”的治理模式,做實(shí)社會(huì)治理“大文章”。
源頭普法“盯緊人”“管住事”。以突出矛盾糾紛為重點(diǎn),建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保穩(wěn)控工作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)處置工作專班,對(duì)矛盾突出人員定期普法宣傳,形成情報(bào)預(yù)警、指令交辦、聯(lián)動(dòng)處置的工作閉環(huán),人民調(diào)解組織積極排查矛盾糾紛,實(shí)行全周期動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)糾紛化解和人員穩(wěn)控。
重點(diǎn)普法攻堅(jiān)命案防控。以“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的智慧治理模式進(jìn)一步整合基層資源力量,針對(duì)近三年命案、刑事案件、治安案件發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)普法,接待群眾來(lái)訪3000余人次,收集各類信息400條,處置各類有效事件112件,處置化解矛盾糾紛516件。
“專題普法”助力治理能力提升。加強(qiáng)全縣治安形勢(shì)、來(lái)信來(lái)訪趨勢(shì)等分析研判,并結(jié)合學(xué)生開學(xué)、中秋?國(guó)慶假期等敏感節(jié)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)下行外出人員返鄉(xiāng)等實(shí)際,抓細(xì)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判評(píng)估和結(jié)構(gòu)分析,實(shí)施“欠薪源頭治理+普法”“非法集資專項(xiàng)整治+普法”“和諧醫(yī)患+普法”“生態(tài)環(huán)保整改+普法”“企業(yè)+普法”“凍庫(kù)+普法”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙+普法”等“專題普法”,加大社會(huì)面治安管控力度,加強(qiáng)巡邏檢查頻次,提高見警率和快速反應(yīng)處置能力,以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為助推,更快破大案、更多破小案、更準(zhǔn)辦好案、更好控發(fā)案。
補(bǔ)“被動(dòng)式”短板 揚(yáng)“暖心化”優(yōu)勢(shì) 破題法治為民
昌寧縣踐行以人民為中心的理念,始終將普法的最終落腳點(diǎn)放在人民群眾幸福感滿意度上。探索法治文化陣地建設(shè)新思路,在縣城主干道打造全長(zhǎng)3公里的普法主題街區(qū),制作96款200余塊主題鮮明、形式多樣的法治教育路燈牌,將盞盞路燈打造成群眾身邊抬頭可見的“普法景觀”。
在縣城茶韻公園建成縣級(jí)法治文化公園、總體國(guó)家安全觀主題公園、見義勇為主題廣場(chǎng),打造縣級(jí)法治文化示范點(diǎn)2個(gè),1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))順利通過復(fù)核,讓群眾在茶余飯后感受法治熏陶。
將普法強(qiáng)基與黨員和鄉(xiāng)村組干部開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”入戶等工作相結(jié)合,入戶過程中開展黨的創(chuàng)新理論、防范電信詐騙、青少年暑期防溺水、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品安全法律法規(guī)等知識(shí)宣傳,在普法中與群眾面對(duì)面交流,詳細(xì)了解群眾的家庭人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)收入狀況、存在困難問題等,拉近黨員干部與群眾的距離,進(jìn)一步提升群眾的幸福感和滿意度。
專項(xiàng)普法以來(lái),昌寧縣立足自身實(shí)際,補(bǔ)短板,揚(yáng)優(yōu)勢(shì),以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為牽引,構(gòu)建起問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的基層社會(huì)治理新格局。(云南省委政法委 保山市委政法委供稿)
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