蔡華，女，回族，1976年2月出生，中共黨員，在職研究生學(xué)歷，公職律師，現(xiàn)任玉溪市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴一科科長。先后多次被評為單位“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀公務(wù)員”“先進(jìn)工作者”，曾獲華寧縣“信訪工作先進(jìn)個人”，玉溪市“人民調(diào)解先進(jìn)個人”等榮譽(yù)，被云南省人社廳、云南省信訪局榮記“信訪工作個人二等功”1次、玉溪市委組織部榮記個人三等功1次。

逆境不餒，樂學(xué)善思，一路探索一路前行

蔡華1994年在華寧縣盤溪糖廠參加工作，2000年企業(yè)破產(chǎn)下崗后，本著對法律的熱愛，憑著一股不服輸?shù)男拍?，?jīng)過兩年的努力拼搏，于2003年考取華寧縣司法局，成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員。后因工作需要，先后到華寧縣信訪局、華寧縣人民政府法制辦公室、玉溪市人民政府法制辦公室、玉溪市司法局工作。至今已從事司法行政工作10余年，不管在什么崗位上，她都能做到“干一行愛一行、專一行精一行”，每一次人生軌跡的轉(zhuǎn)折與變化，每一個新單位新崗位的調(diào)整與適應(yīng)，對蔡華來說不亞于一次次的涅槃與重生。但她總是樂觀喜悅地、充滿激情地、如饑似渴地不斷學(xué)習(xí)新單位新崗位所應(yīng)掌握的新知識新本領(lǐng)，踏實(shí)認(rèn)真、兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干。同時，她深知“立身百行，以學(xué)為基”，不斷充實(shí)法律理論、業(yè)務(wù)知識，注重將所學(xué)所思所得所悟運(yùn)用到實(shí)際工作中，遇到拿不準(zhǔn)或不懂的問題，絕不“打腫臉充胖子”、不懂裝懂，積極向書本、向網(wǎng)絡(luò)、向同事、向領(lǐng)導(dǎo)、向?qū)＜規(guī)е鴨栴}學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。在不間斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，努力做到“以學(xué)促干強(qiáng)本領(lǐng)、以干踐行提質(zhì)效”。2019年機(jī)構(gòu)改革，行政復(fù)議工作歸屬為司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)，她又回到全新的司法行政戰(zhàn)線，蔡華的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)積累，為做好行政復(fù)議工作、優(yōu)質(zhì)高效辦理行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作與行政復(fù)議工作完整閉環(huán)、完美結(jié)合。

恪盡職守，精心辦案，一路艱辛一路收獲

行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟(jì)制度，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是全面依法治國的重要組成部分。蔡華充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政、化解行政爭議、維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的功能，一方面主動對各縣（市、區(qū)）及市直各行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)予以指導(dǎo)、督促，積極參與行政復(fù)議法、政府信息公開、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)等法治專題宣講；另一方面以“四心”工作法認(rèn)真辦理好每一起行政復(fù)議案件。端正態(tài)度，以十足的耐心不急不躁、不厭其煩地接待每一名當(dāng)事人，答疑釋惑，獲得當(dāng)事人和同事的一致好評；全力以赴，用心做好每一項(xiàng)工作，力求把職責(zé)范圍內(nèi)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一件事情做好；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，細(xì)心對待工作的每一個環(huán)節(jié)，以甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神盡力做到百分之百的認(rèn)真；心無旁騖，以專業(yè)的態(tài)度專心辦好每一件行政復(fù)議案件，全面發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。自2013年從事行政復(fù)議工作近10年，她共解答各類法律咨詢近2000件次，宣講專題法治講座40余場次，主辦或指導(dǎo)辦理行政復(fù)議案件500余件，辦理因行政復(fù)議引發(fā)行政應(yīng)訴案件30余件，迄今為止無被人民法院判決違法或撤銷的行政應(yīng)訴案件，在行政復(fù)議案件量增加壓力增大的情形下，取得了案件糾錯率下降的良好成效。

舍小家，為大家，一心為公一往無前

在她身上，可以清晰感受到作為一名政法干部高度的責(zé)任感和使命感。2021年6月，因九龍晟景生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目引發(fā)大量行政復(fù)議案件，當(dāng)時適逢她女兒參加高考，但工作就是責(zé)任、責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，案件就是命令、辦案就是使命，她心無旁騖地一頭扎進(jìn)了案件的海洋，與幾名同事一道沒日沒夜地加班埋頭苦干，毫無怨言。短短2個來月時間，共辦理行政復(fù)議案件225件，先后發(fā)出收件回執(zhí)207份、補(bǔ)正通知書201份，因超期未補(bǔ)正放棄申請122件，作出《不予受理行政復(fù)議申請決定書》103件。由于工作進(jìn)展迅速、請示匯報主動、辦案溝通及時、釋法明理到位，所有行政復(fù)議申請人均認(rèn)同不予受理行政復(fù)議申請決定，225件行政復(fù)議案件沒有1件引發(fā)行政訴訟。事后，同事才得知，為了讓案件得到妥善處理，蔡華未能陪女兒度過高考關(guān)鍵期，女兒沒能就讀理想大學(xué)成了她無法彌補(bǔ)的遺憾，但群眾的合法權(quán)益得到有效保障讓她深感一切付出都是值得的。

守望初心，復(fù)議為民，不懼挑戰(zhàn)綻放芳華

從事行政復(fù)議工作10年來，蔡華經(jīng)歷了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、司法行政機(jī)構(gòu)改革重組、行政復(fù)議體制改革等階段，但她始終牢記“為人民服務(wù)”初心，堅持“以人為本，復(fù)議為民”宗旨，在依法維護(hù)申請人合法權(quán)益的同時，更注重跳出復(fù)議看復(fù)議，強(qiáng)調(diào)政治效果、社會效果、法律效果“三個效果”統(tǒng)一，努力讓人民群眾在每一個行政復(fù)議案件中感受到公平正義。

審核互動，創(chuàng)新辦案模式。借力行政復(fù)議體制改革，爭取到市委、市政府及單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，自2021年7月1日起全市集中行使行政復(fù)議權(quán)。在市司法局設(shè)三個科配備7名行政復(fù)議人員的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新采取“2+1”辦案模式，即1件復(fù)議申請設(shè)2名案件承辦人員、1名跟案復(fù)核人員；1個復(fù)議決定經(jīng)2位復(fù)議辦領(lǐng)導(dǎo)、1位市政府領(lǐng)導(dǎo)審批后才制發(fā)。確保不疏忽無錯漏，有效提高辦案質(zhì)效。

完善機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督作用。在她的努力下，玉溪市率先在全省制定出臺《行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開暫行辦法》《玉溪市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報制度》，并將制度落實(shí)情況納入年度法治建設(shè)成效考評，讓行政復(fù)議工作主動接受社會監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作得到各部門高度重視。自制度建立以來，全市網(wǎng)上公開行政復(fù)議決定書198份；近三年行政復(fù)議案件直接糾錯率20.69%、全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人綜合出庭應(yīng)訴率93.76%，走在全省前列。

實(shí)質(zhì)化解，確保案結(jié)事了。在她的推動下，市、縣兩級司法行政部門與檢察機(jī)關(guān)相繼聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解銜接工作的辦法》，對行政爭議實(shí)質(zhì)性化解建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，通過信息共享、案情通報、聯(lián)合化解等方式，有效化解行政爭議。同時，她將調(diào)解理念貫穿行政復(fù)議全過程，堅持調(diào)解優(yōu)先。在接待當(dāng)事人或?qū)徖戆讣^程中，根據(jù)不同案情，適時開展案前、案中和案外調(diào)解，做到耐心傾聽、細(xì)心分析、誠心化解。對不屬于調(diào)解范圍的案件，經(jīng)查行政行為確實(shí)違法的，不輕易直接撤銷或確認(rèn)違法，而是與行政機(jī)關(guān)充分溝通，采取間接糾錯方式和緩處理行政爭議。

無縫對接，實(shí)現(xiàn)復(fù)議便民。她主持起草印發(fā)了《玉溪市行政復(fù)議代辦點(diǎn)工作實(shí)施方案》，于2022年6月底前完成全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政復(fù)議代辦點(diǎn)的設(shè)立。在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打通了行政復(fù)議為民服務(wù)“最后一公里”，讓人民群眾少跑路、不跑路，實(shí)現(xiàn)在家門口就能申請行政復(fù)議。

作為一名一線政法工作者，她堅持一切過往皆為序章、征途漫漫惟有奮斗，用堅定的信念守望初心，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈屩鴮h和人民的忠誠。