1月10日至15日，云南省“兩會”在昆明召開，代表委員對于婦女兒童的關(guān)愛一如既往。云南省人大代表、省婦聯(lián)主席農(nóng)布央宗提交了《關(guān)于推進(jìn)我省單親母親家庭關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的建議》，并提出建立以政府為主導(dǎo)的困難單親母親家庭關(guān)愛救助機(jī)制、建立多部門聯(lián)動(dòng)的單親母親家庭教育指導(dǎo)體系、多渠道關(guān)注單親母親家庭心理健康等建議。
一項(xiàng)《十城市單親媽媽生活狀況及需求調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，有70%的單親家庭是孩子和母親一起生活。“這也意味著，對單親母親家庭的關(guān)愛服務(wù)不容忽視。尤其是近年來，單親母親已經(jīng)開始向流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人口拓展，這對長期以來的‘雙系撫育’提出了挑戰(zhàn)?！鞭r(nóng)布央宗說。
農(nóng)布央宗介紹，2022年云南省各級婦聯(lián)通過“三訪四察五送”，對全省129個(gè)縣（市區(qū)）1419個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）14721個(gè)村（社區(qū)）的545.25萬戶家庭、1804.35萬名群眾進(jìn)行了走訪調(diào)查，共察訪出單親母親85894人，單親母親家庭占走訪調(diào)查家庭的1.575%?！鞍凑者@個(gè)比例估算，云南單親母親家庭數(shù)大約達(dá)到23.8562萬戶的規(guī)模。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單親母親家庭常面臨經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)還面臨著‘時(shí)間貧困’和‘精力貧困’，亟須社會給予更多關(guān)注與支持?！?/p>
“通過走訪調(diào)查，大多數(shù)單親母親表示有托育需求，但也表示托育市場費(fèi)用偏高、機(jī)構(gòu)難以信任，尤其是0至3歲子女存在不敢托、托不起等諸多問題?！痹谵r(nóng)布央宗看來，云南托育服務(wù)體系建設(shè)還存在著托位分布不均衡、托育服務(wù)專業(yè)人才緊缺等問題，現(xiàn)有托育服務(wù)難以滿足各類需求，包括單親母親的需求。
針對單親母親面臨的困境，農(nóng)布央宗建議，建立以政府為主導(dǎo)的困難單親母親家庭關(guān)愛救助機(jī)制。各地對經(jīng)濟(jì)困難的單親母親家庭進(jìn)行摸底排查，實(shí)行“一戶一檔”“一戶一策”，按需關(guān)愛、精準(zhǔn)幫扶。對于排查發(fā)現(xiàn)的符合救助條件但未納入政策性兜底保障范圍的困難單親母親家庭，由當(dāng)?shù)卣{入相關(guān)救助政策保障范圍，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線。對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要的單親母親家庭，由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，提供有針對性的就業(yè)培訓(xùn)與支持，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金支持。
農(nóng)布央宗建議，建立多部門聯(lián)動(dòng)的單親母親家庭教育指導(dǎo)體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。由教育部門牽頭，民政、衛(wèi)健、財(cái)政、人社、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門參與，建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，并組織具有心理、法律等專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會工作者、志愿者以社區(qū)為單位定期對單親母親或其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育知識的講座和培訓(xùn)。加快推進(jìn)落實(shí)省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，強(qiáng)化政策支持，將托育服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)改革事項(xiàng)、政府民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)，并納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。
在關(guān)愛單親母親家庭心理健康方面，農(nóng)布央宗建議多渠道發(fā)力，一方面，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等關(guān)注單親母親心理健康，為其提供心理援助支持。另一方面，有條件的學(xué)校應(yīng)建立心理咨詢室，定期與單親母親家庭的孩子進(jìn)行溝通，多形式開展心理健康教育。此外，由教育、民政部門提供專項(xiàng)資金保障，加強(qiáng)教育系統(tǒng)對單親母親家庭未成年人的幫扶和心理輔導(dǎo)。也要通過影視展播、網(wǎng)絡(luò)宣傳和社區(qū)板報(bào)等方式，營造“關(guān)注家庭、消除單親家庭歧視”的社會氛圍。
農(nóng)布央宗還建議，加大子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行力度。法院在確認(rèn)子女撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)充分考慮父母雙方的經(jīng)濟(jì)收入狀況，并結(jié)合子女的部分特殊需求及父母離婚時(shí)子女的生活標(biāo)準(zhǔn)，綜合確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。確定的數(shù)額既要具有可執(zhí)行性，又要能保證單親母親家庭獲得的撫養(yǎng)費(fèi)能夠滿足子女的日常生活學(xué)習(xí)所需。司法機(jī)關(guān)要加大撫養(yǎng)費(fèi)案件的執(zhí)行力度，對惡意逃避撫養(yǎng)費(fèi)的，嚴(yán)格追究責(zé)任。對暴力抗拒執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。對出具虛假證明或隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而拒不支付撫養(yǎng)費(fèi)的行為，可以考慮納入個(gè)人征信系統(tǒng)，增加個(gè)人失信成本。同時(shí)還可以告知拒絕給付撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)事人的單位、村委會（居委會），對其進(jìn)行教育批評、督促處理，增強(qiáng)個(gè)人履行義務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。（周玉林 中國婦女報(bào)供稿）
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