鳥瞰宜興東氿新城

一、背景

宜興，地處太湖西岸，市域面積1996.6平方千米、常住人口128.6萬，是國家歷史文化名城、長三角寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶重要的副中心城市，經(jīng)濟實力穩(wěn)居全國百強縣前十。歷史上的宜興，是唐宋以來大量詩詞歌賦吟誦的理想人居環(huán)境所在，北宋著名詩人蘇軾曾詩贊“買田陽羨吾將老，從來只為溪山好”，其兩千多年形成的靈秀江南陽羨山水文化，集中體現(xiàn)了中國古代城市人居環(huán)境營建的生態(tài)人文追求。

改革開放四十多年以來，宜興經(jīng)歷了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促發(fā)展的快速進程，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)的“蘇南模式”樣板，但造成了高耗能、高污染、低產(chǎn)出等粗放發(fā)展問題，在一定程度上破壞了獨特的山水資源和城市空間特色。2007年太湖藍藻事件后，宜興充分認(rèn)識到生態(tài)治理、綠色轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和歷史使命，即以壯士斷腕的決心，實施了近湖地區(qū)企業(yè)騰退、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)修復(fù)治理等一系列行動，不斷恢復(fù)山水秀美本底，重塑了太湖重要生態(tài)屏障，獲得了“中國人居環(huán)境獎”“國家園林城市”“國家生態(tài)市”“國家環(huán)境保護模范城市”“全國文明城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“中國最具幸福感城市”等榮譽稱號。

2020年，中國正式宣布碳中和目標(biāo)并向全球做出實質(zhì)性承諾。宜興率先錨準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)的“零碳城市”建設(shè)目標(biāo)，遵循聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》要求，聚焦安全、韌性、包容、可持續(xù)議題，致力建設(shè)長三角全球城市區(qū)域生態(tài)宜居城，打造中國踐行碳中和行動的最佳示范城市，為高密度城鎮(zhèn)化地區(qū)生態(tài)敏感城市的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧和中國方案。

生態(tài)宜居 幸福之城

生態(tài)之城

生態(tài)之城

二、項目描述

1.目的和路徑。打造高密度城鎮(zhèn)化地區(qū)生態(tài)敏感城市的綠色低碳發(fā)展樣板，建設(shè)美麗宜居城市。加快山水修復(fù)治理，形成緊湊型、組團化城市格局；打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型；建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市安全韌性；推廣綠色建筑，打造低碳住區(qū)，倡導(dǎo)健康生活方式。

2.目標(biāo)受益者。宜興128.6萬城鄉(xiāng)居民，環(huán)太湖地區(qū)約3400萬間接受益者。

3.采取的行動和措施

（1）構(gòu)建低碳的山水城市空間形態(tài)

強化綠色空間管控。在“城氿相依，串聯(lián)發(fā)展”的傳統(tǒng)山水城市格局基礎(chǔ)上，劃定725平方千米生態(tài)保護空間，占比超市域總面積三分之一，形成“一山相依、雙軸縱橫、三氿映城、五廊穿城”的城市空間結(jié)構(gòu)，有效增加碳匯。

加強山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。實施55個礦山恢復(fù)性整治和21個地質(zhì)環(huán)境治理項目，整治廢棄礦山宕口及周邊土地973.5公頃，全面增強山體生態(tài)功能。完成太湖沿岸1.3萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)，確保太湖上游總水量的60%經(jīng)“過濾”后入湖，固守了太湖上游生態(tài)安全屏障，保障了太湖連續(xù)13年安全度夏。

打造全域開放共享的高品質(zhì)生態(tài)園林城市。構(gòu)建郊野公園-城市綜合公園-街區(qū)生活公園-鄰里口袋公園四級完整體系，建成各類公園80多個共計810萬平方米，建成區(qū)林蔭路推廣率達79%，改造近5萬平方米林下空間，顯著緩城市解熱島效應(yīng)，提升百姓幸福感。

（2）創(chuàng)新低碳城市建設(shè)方式

以街區(qū)為單元開展綠色健康生活圈建設(shè)。結(jié)合溇港塘浦地域水鄉(xiāng)特色，更新打造生態(tài)景觀優(yōu)良、功能復(fù)合、活力充足的濱水公共空間岸線共35.4千米，建設(shè)適合步行、尺度宜人的街區(qū)公共空間，聯(lián)動周邊老舊小區(qū)改造與環(huán)境整體提升，近三年49個老舊小區(qū)1.3萬戶居民住房條件得到改善。

實施低干預(yù)的丁蜀歷史城區(qū)有機更新。保護“河繞山轉(zhuǎn)、街隨山走、河街并行”的街區(qū)格局，以院士專家領(lǐng)銜、居民自發(fā)改造的共同建造方式，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)建筑營造低碳技術(shù)，推動小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)的低碳更新模式。

提高綠色建筑和低碳社區(qū)品質(zhì)。新建建筑中綠色建筑比例達100%，二星級及以上綠色建筑項目34個共計229萬平方米。推動綠色建筑運營能耗分項計量和運行智慧化管控，每年節(jié)約能耗約2萬噸標(biāo)煤，減少約5萬噸二氧化碳排放。建成省、市級園林式居住區(qū)86家，園林式單位116家，讓更多綠色資源“零距離”融入居民生活。

（3）推動低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

促進產(chǎn)業(yè)體系低碳轉(zhuǎn)型。關(guān)停并轉(zhuǎn)2000多家高污染、高耗能企業(yè)，培育形成光伏、氫能等產(chǎn)業(yè)集群。

推動小城鎮(zhèn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。傳承陽羨山水文化，通過高碳產(chǎn)業(yè)治理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、文化資源活化利用，推動“采石之鄉(xiāng)”張渚鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為“茶旅文化窯湖小鎮(zhèn)”，“化工之鄉(xiāng)”周鐵鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為“太湖拈花小鎮(zhèn)”，“建材之鄉(xiāng)”湖?鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為“深氧休閑小鎮(zhèn)”。

創(chuàng)新清潔技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)減碳。依托宜興環(huán)保科技工業(yè)園，打造國際領(lǐng)先、中國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋7大類、200多個系列、2000多個品種，企業(yè)數(shù)量超5000家，建設(shè)集綠色技術(shù)引進、孵化推廣應(yīng)用于一體的“零碳創(chuàng)新中心”，向國內(nèi)外推廣應(yīng)用低碳技術(shù)。

（4）完善低碳基礎(chǔ)設(shè)施

深化需求側(cè)能效管理和供給側(cè)清潔能源供應(yīng)。發(fā)展分布式供能和智能電網(wǎng)，光伏發(fā)電并網(wǎng)容量累計約360MW，建立清潔、高效、多元的能源供應(yīng)體系。

發(fā)展高質(zhì)量公共和慢行交通。城區(qū)公交站500米覆蓋率達99.5%，138個公共自行車站點共投放車輛3100輛，公共自行車日均使用次數(shù)約0.35萬次。環(huán)太湖、宜南山區(qū)建成三級綠道體系，建設(shè)健康休閑步道506條共580千米，實現(xiàn)小汽車使用減量，降低交通碳排。

建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施。建成具有國際標(biāo)桿性的“城市污水處理概念廠”，城鎮(zhèn)生活污水納管全覆蓋，污泥處置率、生活垃圾無害化處理率、建筑垃圾資源化利用率均達100%，LED節(jié)能路燈覆蓋率超80%，城市照明設(shè)施智能監(jiān)控率達100%，資源節(jié)約集約利用水平明顯提高。

系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌“綠色”“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成海綿城市項目近200個，全面消除建成區(qū)黑臭水體，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

建設(shè)安全韌性城市。消除城市運行重點隱患,完善城市智慧信息平臺建設(shè)，城區(qū)人均應(yīng)急避難場所面積達15.5平方米，城市生命線應(yīng)對災(zāi)害能力明顯提升。

宜興 宜園

宜興市龍背山森林公園 綠色晨跑

宜園晨曲

三、主要合作伙伴

1.市場力量。與國家電力投資集團有限公司、華潤(集團)有限公司、德國西門子股份公司為代表的環(huán)保龍頭企業(yè)，開展戰(zhàn)略合作、共同出資，組建“零碳創(chuàng)新中心運營公司”。

2.產(chǎn)學(xué)研合作。與國內(nèi)外300多家科研院校合作，打造15家重大合作平臺，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目460項，引育高層次人才1000多名，包括外籍院士9名、“兩院”院士19名。

3.專家咨詢。邀請南京大學(xué)、東南大學(xué)、江蘇省建筑科學(xué)研究院等10余家研究機構(gòu)，聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境治理、綠色建筑、當(dāng)代中國小城鎮(zhèn)建筑遺產(chǎn)保護與適應(yīng)性再利用等工作，助力綠色低碳城市建設(shè)。

4.國際合作。成為國際生態(tài)低碳技術(shù)引進中國的“橋頭堡”，組建了13個國際清潔技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進了100多項先進技術(shù)，與美、德、以、新、韓等國開展合作，擁有PCT國際專利120項。

四、影響

1.人居環(huán)境質(zhì)量。形成“山在城中、城在水中、人在園中”的園林式人居環(huán)境，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達90.98%，人均公園綠地面積達15.5平方米，建成綠色“城市會客廳”和600公頃“城市綠肺”；城區(qū)PM2.5年平均濃度為30μg/m3；地表水水質(zhì)三類以上比例為88.9%。

2．綠色健康生活方式。舉辦省級以上各類賽事76項次，開展市級以上全民健身活動500多項次。建成體育健身公園665個，建立社區(qū)健康生活方式指導(dǎo)員制度，聘請453位指導(dǎo)員。

3．節(jié)能降耗。每年削減煤炭消費總量超50萬噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降約3.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗年均下降2%；近五年工業(yè)產(chǎn)值能耗下降17.6%，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降30.2%。

4．綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成中國最完備的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位13萬多個，其中水處理設(shè)備自我配套率達98%，國內(nèi)市場占有率超40%。

5．生物多樣性保護。建成龍背山生物遷徙長廊，城區(qū)水體岸線自然化率達80.7%，保有全國最多的國家一級瀕危保護樹種銀縷梅野生株104棵。

6．城市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。組團化、開放式園林城市布局有效助力新冠疫情防控管理，百萬人口發(fā)病率為1.5例。20多家“環(huán)境醫(yī)院”?？破髽I(yè)向全國方艙醫(yī)院、集中治療點提供系統(tǒng)化集成化應(yīng)急治理產(chǎn)品，凸顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、實施能力和應(yīng)急能力。

五、可持續(xù)性

1.形成戰(zhàn)略行動的廣泛共識。《宜興市十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，完善能源、水資源、建設(shè)用地等總量與強度“雙控”機制；推動改善生態(tài)環(huán)境、綠色低碳發(fā)展、美麗宜居城市、美麗田園鄉(xiāng)村專項支撐，持續(xù)顯化和放大生態(tài)宜居優(yōu)勢。

2.健全政策保障和區(qū)域協(xié)作體系。先后出臺20余項能源、水資源、綠色交通等專項政策法規(guī)文件，形成低碳城鄉(xiāng)建設(shè)政策體系。作為《環(huán)太湖生態(tài)保護與綠色發(fā)展行動》成員城市，協(xié)同開展太湖流域生態(tài)治理，建設(shè)長三角生態(tài)產(chǎn)品交易中心。

3.強化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。成立國際低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（G11聯(lián)盟），打造全國最具影響力的低碳產(chǎn)業(yè)品牌系列活動，推動先進低碳技術(shù)的國際交流、培育和推廣。

六、可推廣性

1.低碳街區(qū)建設(shè)方式。東氿濱水宜居街區(qū)作為江蘇省5個省級宜居示范街區(qū)之一，已在江蘇全面推廣。院士領(lǐng)銜召開國際學(xué)術(shù)研討會，向全國推廣歷史文化街區(qū)低碳更新的丁蜀經(jīng)驗。

2.環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。已有70多家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實施環(huán)境治理項目，“城市污水處理概念廠”與中國16個地方政府和20多家企業(yè)合作，“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合體”技術(shù)應(yīng)用于湖北枝江和河南遂平，“零碳創(chuàng)新中心”在全國各地復(fù)制推廣。

3.淺水湖泊水環(huán)境治理。推行生態(tài)修復(fù)和清淤固淤協(xié)同模式，助力無錫、湖州開展太湖藍藻防控，為區(qū)域一體化治水提供范本，可向全國淺水湖泊治理領(lǐng)域推廣。

七、創(chuàng)新

1.模式創(chuàng)新。在城市空間格局塑造、歷史文化街區(qū)更新、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面，探索傳統(tǒng)風(fēng)水、在地文化與低碳工程技術(shù)相融合的“新陽羨山水”建設(shè)模式。

2.方法創(chuàng)新。以全域山水生態(tài)修復(fù)與城鄉(xiāng)空間格局優(yōu)化實現(xiàn)固碳，以綠色城市營建模式傳承與創(chuàng)新實現(xiàn)減碳，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)致力零碳。

3.機制創(chuàng)新。建立太湖流域環(huán)境保護和低碳建設(shè)的跨界協(xié)同機制，實現(xiàn)長三角大氣、水污染的“追本溯源”和協(xié)同治理。

4.治理創(chuàng)新。通過公眾參與尋求市民對低碳生活方式的支持，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的共同締造，實施“點亮行動”志愿服務(wù)，注冊志愿者36萬人，志愿服務(wù)團隊1100多支。建立智慧運行和能源管理平臺，優(yōu)化綠色交通、綠色建筑的節(jié)能運行管理。

5.融資創(chuàng)新。設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項基金，完善普惠融資平臺，為企業(yè)量身定制“環(huán)保訂單貸”“綠色金融債”等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。

6.科技創(chuàng)新。以水治理為核心，研發(fā)推廣“城市污水處理概念廠”、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合體、生態(tài)廁所產(chǎn)品、水庫修復(fù)技術(shù)等行業(yè)引領(lǐng)性清潔環(huán)保技術(shù)。

八、項目得到的認(rèn)可

1.獲得的榮譽。獲得“中國人居環(huán)境獎”“國家園林城市”“國家生態(tài)市”“國家環(huán)境保護模范城市”“國家歷史文化名城”“全國文明城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“中國最具幸福感城市”“中德低碳生態(tài)試點示范城市”“江蘇省生態(tài)園林城市”等榮譽稱號。創(chuàng)成“國家級生態(tài)示范區(qū)”“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”和江蘇省“建筑節(jié)能和綠色建筑示范城市”。

2.國際認(rèn)可。南宜研究院成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）水回用技術(shù)委員會、工業(yè)水回用分委會（ISO/TC282/SC4）的技術(shù)對口單位，為增強我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)作出重大貢獻；生態(tài)廁所產(chǎn)品被列入聯(lián)合國難民署廁所采購名單。

3.領(lǐng)導(dǎo)視察肯定。江蘇省省委書記婁勤儉肯定了宜興從昔日“化工之鄉(xiāng)”“石材之鄉(xiāng)”到今日生態(tài)宜居城的轉(zhuǎn)變，鼓勵宜興在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路上越走越扎實，為生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻。

4.媒體報道。中國新聞網(wǎng)、人民日報、新華日報等對宜興市低碳生態(tài)建設(shè)工作多次進行報道。（圖文供稿單位：中共宜興市委宣傳部）