區(qū)政務服務局于2019年3月25日正式成立，按照“三定方案”，主要職責為深化放管服改革、推進政務服務體系建設、做好接訴即辦、政府信息公開和政務公開、公共資源交易場所服務管理、政府網(wǎng)站建設等工作。

順義區(qū)政務服務中心

文明創(chuàng)城標識

政務中心服務臺

政務中心總服務臺

政務中心內標識

政務服務體系建設

加速推進簡政放權，全面深化審批改革。一是分批次推出17個部門的86項政務服務告知承諾事項，實現(xiàn)136個材料精簡，壓縮率達到35%，已為辦事企業(yè)和群眾辦結4.8萬件。二是推出網(wǎng)上辦、快遞辦、遠程指導咨詢辦、自助辦等多樣化審批辦理模式，3000余個政務服務事項實現(xiàn)流程指導、資料核查、證照核發(fā)等辦理環(huán)節(jié)“不見面”，事項覆蓋率達77％。三是以企業(yè)需求為著眼點，梳理完成涉及出版物類、體育娛樂類、專賣類、餐飲類、醫(yī)療類等“一件事”套餐辦事指南399個，實現(xiàn)線上可辦理399個。

“一網(wǎng)通辦”不斷深化，注重技術攻堅賦能。一是全市率先實現(xiàn)主題應用場景落地。在區(qū)政務服務中心綜窗系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)注冊登記、環(huán)境評價、食品經(jīng)營許可等20多項委辦局審批數(shù)據(jù)加入自建區(qū)塊鏈平臺，率先落地“我要開飯店”等5個區(qū)塊鏈主題場景，應用成果被納入《北京市政務服務領域區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新藍皮書(第一版)》全市推廣；二是全市率先進行電子證照核驗應用。實現(xiàn)身份證、戶口本、駕駛證、居住證、結婚證及離婚證六類個人常用證照和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的電子證照在區(qū)政務服務中心“PAD刷臉”應用，涵蓋103個自然人場景和280個法人場景，真正意義上實現(xiàn)“空手”即可辦事，獲蔡奇書記通報表揚；三是全市率先推廣電子證照應用下沉鎮(zhèn)街。25個鎮(zhèn)街全面實現(xiàn)電子證照應用，涵蓋社會保障卡補領、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記等26個鎮(zhèn)街高頻事項。四是完成制作134枚政務云電子印章，并實現(xiàn)與市級電子印章系統(tǒng)對接在部分事項中應用，總體位列全市第3；“好差評”系統(tǒng)對接與辦件數(shù)據(jù)匯聚工作各區(qū)在市級指導下穩(wěn)步推進，整體步調一致。

創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化辦事體驗。一是全面推行“一門、一窗”，實現(xiàn)區(qū)級“一門”進駐率、“一窗”辦理率達81％，25個鎮(zhèn)街政務服務中心共計2154個事項實現(xiàn)“一門”進駐率、“一窗”辦理率100％；二是在全區(qū)政務服務領域內全面啟動延時服務機制；針對綜合受理專區(qū)全部1069個入駐事項開通定制化“一對一”咨詢答疑、網(wǎng)上預審服務，同時在各級政務大廳組建在線導辦團隊、配備專業(yè)顧問及線下幫辦指導。

全市首個“一體兩端”平臺，激發(fā)市場主體釋放活力。一是在區(qū)政務服務中心實體窗口、電腦web端和移動app端建設“順義區(qū)政策兌現(xiàn)服務平臺”，當前實體窗口和電腦web端已建設完畢，共包含金融、高新技術、物流等多個領域的72條政策，已有2家企業(yè)通過該平臺實施政策申報；二是從優(yōu)化辦事平臺載體出發(fā)，初步搭建完成政務一體化“順意辦”APP，實現(xiàn)區(qū)級及鎮(zhèn)街級政務服務事項、高頻公共服務事項移動端辦理，創(chuàng)新“空手辦”“聊天辦”“親情辦”等服務模式，推動實現(xiàn)“網(wǎng)上能辦”到“指尖智能好辦”轉變。

“我為群眾辦實事”出新招，順義區(qū)與兄弟區(qū)率先開啟“跨區(qū)通辦”政務服務新模式。為不斷優(yōu)化營商環(huán)境，結合“我為群眾辦實事”實踐活動要求，5月20日，順義區(qū)政務服務局與通州區(qū)政務服務局、朝陽區(qū)政務服務局、大興區(qū)政務服務局、經(jīng)開區(qū)審批局、經(jīng)開區(qū)政務服務中心共同簽署《關于實施政務服務“跨區(qū)通辦”聯(lián)動機制框架協(xié)議》，率先開啟“跨區(qū)通辦”政務服務新模式。一是梳理事項清單、規(guī)范辦事指南。對申請材料、辦理形式、辦件時限、審批流程等方面進行梳理，將出版物零售單位注銷、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等26項高頻事項納入首批“跨區(qū)通辦”政務服務事項清單，同時，結合各區(qū)業(yè)務辦理實際情況，共同出臺標準統(tǒng)一的《政務服務事項跨區(qū)聯(lián)動辦事指南》。二是加強溝通對接、實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動。積極主動與區(qū)級業(yè)務部門進行政策和業(yè)務溝通，每個事項明確一名業(yè)務骨干咨詢答疑。建立“跨區(qū)通辦”系統(tǒng)平臺并完成聯(lián)調測試，實現(xiàn)跨區(qū)業(yè)務辦理同平臺、同規(guī)范、同標準的“三統(tǒng)一”。三是開設服務窗口，提升服務水平。在區(qū)政務服務中心開設“跨區(qū)通辦”服務窗口，明確“跨區(qū)通辦”服務專員，定期開展崗前培訓和知識考核，不斷提升工作人員服務質量和服務水平。企業(yè)群眾可在以上5區(qū)內任意區(qū)政務服務中心“跨區(qū)通辦”窗口申請辦理，窗口工作人員依托一體化政務服務平臺，形成線上全程指導、線下代收材料的辦理模式，滿足企業(yè)群眾“就近辦、一次辦”的需求，真正為企業(yè)群眾辦實事、辦好事，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

跨省通辦簽約儀式

順義區(qū)與多地實現(xiàn)政務服務“跨省通辦”5月28日，順義區(qū)政務服務管理局分別與天津市津南區(qū)政務服務辦公室、山東省濱州市行政審批服務局、河北省張家口市萬全區(qū)行政審批局簽訂了《政務服務“跨省通辦”合作協(xié)議》，建立“異地受理、代收幫辦、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的全新服務模式，實現(xiàn)順義區(qū)31項政務服務事項可在天津、河北、山東三地辦理，以及天津市津南區(qū)20項、山東省濱州市140項、河北省張家口市萬全區(qū)18項政務服務事項可在順義區(qū)辦理，涉及企業(yè)設立登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊等高頻政務服務“跨省通辦”事項，進一步擴大了順義區(qū)政務服務通辦“朋友圈”。為進一步深化“放管服”改革，不斷提升跨區(qū)域政務服務水平，便利企業(yè)群眾異地辦事，順義區(qū)政務服務管理局結合“我為群眾辦實事”活動要求，通過“三抓三勤”積極推進政務服務“跨省通辦”。

一是抓事項，勤梳理。區(qū)政務服務局從實際業(yè)務辦理角度出發(fā)，對申請材料、辦理形式、辦件時限、審批流程等內容進行梳理，確定首批“跨省通辦”事項31個，并同步編制辦事指南，明確申報條件、申報材料、辦理時限和審核標準。改變了政務服務按照屬地管轄權進行申請受理的傳統(tǒng)模式，打破地域阻隔和部門壁壘，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)、快遞多跑路，讓群眾少跑腿”。

二是抓合作，勤溝通。區(qū)政務服務局積極主動與三地各業(yè)務部門進行政策和業(yè)務溝通交流，建立長效互通機制。同時，與三地共同協(xié)商，研究編制《政務服務“跨省通辦”合作協(xié)議》，從合作目標、合作內容、合作方式、權力與義務4個方面對合作協(xié)議內容進行約定，為“跨省通辦”機制的順利實施提供依據(jù)。

三是抓培訓，勤服務。在區(qū)政務服務中心設置跨省通辦窗口，由專人提供咨詢解答、幫辦代辦服務，通過網(wǎng)絡信息技術和遠程視頻連線完成收件預審、證照發(fā)放等環(huán)節(jié)，相關材料可郵寄傳遞，實現(xiàn)異地政務服務事項“一次辦好”。同時，對上崗專員開展崗前培訓，定期進行知識考核，持續(xù)提升政務服務“軟實力”，打造政務服務中心企業(yè)群眾異地辦事的“溫馨港灣”。

下一步，區(qū)政務服務局將持續(xù)提升政務服務“跨省通辦”業(yè)務能力，結合企業(yè)群眾辦事需求，不斷梳理拓展通辦服務事項，增加擴大通辦省市范圍，成熟一批推出一批，公布一批實施一批，努力為企業(yè)群眾辦實事、辦好事，提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

窗口優(yōu)質服務場景

獲獎榮譽證書

區(qū)級政務服務中心

新區(qū)政務服務中心于2019年2月25日正式投入使用，總建筑面積17萬平方米，服務面積達5萬平米，入駐39個部門、1571個服務事項，成立1個綜合受理專區(qū)及8個專業(yè)服務大廳，開設窗口220余個，實現(xiàn)全區(qū)80%行政審批事項進駐，是全市首個入駐部門最多、服務事項最廣、面積最大的智能化綜合服務大廳，獲蔡奇書記通報表揚。各項服務設施逐步完善，配備了智能引導、信息發(fā)布、電子監(jiān)察、績效考評等10大信息化系統(tǒng)，建設了婚孕檢、自助服務區(qū)、商務休息區(qū)等功能區(qū)。

開設“順手提”專區(qū)，以“順手提建議，服務更滿意”為宗旨，為群眾提供線上線下意見反饋渠道，針對政務大廳職責范圍內的問題，我局直接受理解決；針對進駐單位的問題，以轉辦單的形式，根據(jù)“收集-轉辦-受理-反饋”閉環(huán)處理機制，解決群眾問題。2019-2020年，共采納有效意見建議1374例，月平均受理約70例，派發(fā)轉辦單767張，解決率100%。

引入智能自助文件柜，提供我區(qū)13個部門的300項收件事項及8個部門79項出件事項的存取服務。另外，為進一步加強疫情防控力度，減少接觸、避免聚集，推出文件柜出件服務，29個事項審批結果可由文件柜發(fā)放。

推出免費寄遞服務，企業(yè)、群眾可在無法現(xiàn)場獲取結果材料情況下選擇結果文書免費寄送，實現(xiàn)辦事取證由“上門取”向“送上門”轉變，月平均服務約1500人次，2020年下半年累計提供寄遞服務9900人次。

引進3D室內導航系統(tǒng)，通過對順義區(qū)政務服務中心場地設置、窗口功能、服務區(qū)進行明確界定實現(xiàn)辦事區(qū)域全覆蓋，精細化水平以窗口為單位，同時，小程序嵌入其他戶外地圖平臺，實現(xiàn)室內外導航無縫銜接，并提供停車場車位記錄與室內位置共享服務。

2019-2020年，大廳總辦件量約118.7萬件，其中綜合受理專區(qū)辦件總量32.4萬件，占比25%；八個專業(yè)大廳辦件總量86.2萬件，占比72.6%。就綜合受理專區(qū)而言，日均辦件量約820件，平均每個窗口日辦理16件，窗口接件受理量是2018年的4倍。

公共資源交易中心

公共資源交易中心于2020年8月17日正式運行，面積5000平米，規(guī)模位于全市領先，物理場所從無到有，可同時滿足12個項目開標，15個項目評標，實現(xiàn)了將全區(qū)工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權等三大領域的交易項目統(tǒng)一納入中心進行交易。同時配備現(xiàn)代化設備，打造智能化交易系統(tǒng)，制訂標準化流程規(guī)則，組建優(yōu)質化服務團隊，構建系統(tǒng)化監(jiān)管體系，交易中心運行平穩(wěn)有序，為市場交易主體營造了良好的交易市場環(huán)境。

截至2月底，中心已運行六個多月，共有1872個交易主體完成信息注冊，其中采購單位共計120個，代理機構共計91個，供應商共計1661個。共有445個項目完成進場登記，預算金額共計約78.29億元。共有362個項目完成開評標并公布中標結果，招標金額約49.55億元，中標金額約48.2億元，節(jié)約資金約1.34億元，節(jié)約率2.71%。在9、10、11、12月市級關于各區(qū)公共資源交易平臺建設運行情況評價考核中，我區(qū)連續(xù)四個月排名第一，并實現(xiàn)“零投訴”。

政務網(wǎng)絡信息化

基礎設施建設穩(wěn)步推進。一是率先建成京郊規(guī)模最大的政務數(shù)據(jù)中心機房，由行政中心機房、政務數(shù)據(jù)中心機房、“市民之家”機房組成，總建筑面積2700平方米，承載全區(qū)政務信息系統(tǒng)214套。二是在京郊率先建成電子政務外網(wǎng)。已敷設政務光纜5800公里，接入單位用戶823家，覆蓋鎮(zhèn)村。網(wǎng)絡采用環(huán)形結構，環(huán)網(wǎng)主干網(wǎng)絡傳輸速率10000兆，網(wǎng)絡接入傳輸速率1000兆。電子政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬7000兆，基本滿足各單位網(wǎng)上辦公需求。三是初步建成政務云平臺。已承載區(qū)行政審批系統(tǒng)、企業(yè)信用系統(tǒng)等46個應用系統(tǒng)。夯實“智慧順義”發(fā)展根基。

重點領域應用系統(tǒng)建設推進。一是完成“雪亮工程”（一期）建設。新建圖像采集點位2032個，借桿660個，安裝監(jiān)控攝像頭6881個；新建無線圍欄采集點525個。投用以來，在治安防控、城市管理等領域發(fā)揮重了要作用。二是完成“多網(wǎng)融合”綜合信息平臺建設。導入消防設施、通訊井蓋、污水井蓋、電力設施等城市基礎部件信息和人口、房屋等數(shù)據(jù)100萬余條。三是在全市率先推進政務數(shù)據(jù)整合工作。已完成生態(tài)環(huán)境局、應急局、財政局等32家單位的64個信息系統(tǒng)的整合工作，采集環(huán)保遙感、油煙在線、危險化學品等業(yè)務數(shù)據(jù)約4851萬條。

政府網(wǎng)站集約化、規(guī)范化發(fā)展。區(qū)政府網(wǎng)站群從“十二五”時期的128個網(wǎng)站，減少至8個，其中區(qū)政府部門的網(wǎng)站從81個減少至1個。建立全區(qū)統(tǒng)一辦公門戶——電子政務辦公服務平臺，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的政務高效辦公環(huán)境。

信息化系統(tǒng)保障升級。持續(xù)完善電子政務辦公服務平臺，配合建設順義區(qū)“12345”市民熱線系統(tǒng)。特別是在2020年疫情防控時期，搭建了政務軟件視頻會議系統(tǒng)，為區(qū)領導及120家單位開通會議接入賬號，順利召開疫情防控領導小組會、書記專題會、政府常務會等全區(qū)各類大范圍會議。

政府與政務信息公開

2019年在新區(qū)級政務服務中心C區(qū)開設80平方米的政府信息公開區(qū)，完成區(qū)級政府信息公開查閱場所和依申請公開受理場所的整合。2020年，全區(qū)受理政府信息公開申請920，較2019年減少23.3%，其中區(qū)政府本級較2019年減少17.3%。申請內容主要集中在征地、拆遷、棚戶區(qū)改造等方面信息。建立健全基層政務公開標準體系，完成《政務公開全清單》動態(tài)調整，涵蓋3431條公開目錄。自2018年以來，連續(xù)3年舉辦政務開放日活動，邀請區(qū)營商服務監(jiān)督顧問員、市民代表及媒體代表等參加，為區(qū)政務服務改革、營商環(huán)境優(yōu)化建言獻策。（圖文由北京市順義區(qū)政務服務管理局提供）