長白山素有“千年積雪萬年松，直上人間第一峰”的美譽(yù)。近年來，長白山池北區(qū)全面貫徹習(xí)近平總書記“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實(shí)走下去”的指示，按照吉林省委、省政府關(guān)于對長白山實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署，牢牢把握國家首批全域旅游示范區(qū)、國家首批綠色旅游示范基地等重大機(jī)遇，堅(jiān)持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進(jìn)、自然環(huán)境與人文景觀互融共促的新局面，正在闊步邁進(jìn)世界級生態(tài)全域旅游目的地。
一、基本情況
長白山池北區(qū)位于吉林省東南部，轄區(qū)面積1162平方千米，常住人口近5萬人，有漢族、朝鮮族、滿族、回族等多個(gè)民族。年游客接待量380萬人次?，F(xiàn)有1個(gè)國家5A級旅游景區(qū)、1個(gè)國家4A級旅游景區(qū)、1個(gè)國家級濕地公園。小鎮(zhèn)氣候適宜。春可踏雪賞花，夏來避暑度假，秋觀層林盡染，冬游雪域王國。
二、桃源不在世外，詩畫就在眼前
長白山池北區(qū)在城區(qū)管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃上，以人為本、布局優(yōu)化、生態(tài)良好、社會(huì)和諧。著力打造以“森林中的小鎮(zhèn)”為特色的生態(tài)宜居小鎮(zhèn)和休閑旅游小鎮(zhèn)。讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。
（一）保護(hù)綠水青山，成就生態(tài)天堂。
2019年長白山池北區(qū)榮獲“全域旅游發(fā)展年度優(yōu)秀案例”。6月，長白山池北區(qū)成功躋身國際慢城行列，成為吉林省第一個(gè)國際慢城。建區(qū)以來，池北區(qū)一直堅(jiān)持深度開發(fā)慢行、漫游、冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生等新型旅游產(chǎn)品，鍥而不舍推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深入挖掘“綠水青山”和“冰天雪地”兩大資源優(yōu)勢，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。池北區(qū)森林覆蓋94%，是當(dāng)之無愧的森林之城。清澈優(yōu)質(zhì)的水體，吸引了中華秋沙鴨等大批野生珍稀鳥類常駐；各類獨(dú)具特色的休閑公園、休閑長廊、休閑廣場錯(cuò)落布局；68公里自行車道與人行木棧道并行的慢行系統(tǒng)環(huán)繞全城；全線365公里的長白山慢行綠道，與慢行系統(tǒng)一起，成為連接景區(qū)與城區(qū)的生態(tài)連廊與智慧綠谷，也構(gòu)成了獨(dú)特而極富品位的生態(tài)景觀鏈。
（二）廁所革命先行，生態(tài)節(jié)能環(huán)保。
2015年以來，長白山池北區(qū)全力推動(dòng)旅游公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。在全國率先掀起“廁所革命”，將先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設(shè)，新建生態(tài)旅游廁所49座，分布在重要的旅游節(jié)點(diǎn)，與周邊風(fēng)景、本土文化、藝術(shù)品味設(shè)施協(xié)調(diào)呼應(yīng)，突出旅游廁所的美化功能、人文功能，實(shí)現(xiàn)“一公廁一風(fēng)景”，并在景區(qū)等多個(gè)廁所出口處還設(shè)立了“生態(tài)角”，展示珍稀動(dòng)植物圖片，在全國樹立起了一個(gè)成功典范，成為吉林省服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。2015年，長白山“嚴(yán)寒旅游景區(qū)無水生態(tài)化廁所”獲得國家旅游廁所設(shè)計(jì)大賽一等獎(jiǎng)，開通了全國首個(gè)旅游景區(qū)廁所信息平臺(tái)，舉辦全省旅游廁所建設(shè)管理現(xiàn)場會(huì)，榮獲年度全國旅游廁所革命先鋒TOP10。2016年，國家旅游局舉辦“世界廁所日暨中國廁所革命宣傳日”活動(dòng)，長白山獲得“廁所革命十大典型景區(qū)”稱號。2017年，央視新聞聯(lián)播以“以釘釘子精神推進(jìn)廁所革命”為題報(bào)道長白山廁所建設(shè)。
（三）推進(jìn)“三化建設(shè)”，促進(jìn)景城融合。
按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，長白山池北區(qū)將“旅游城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)景區(qū)化，景區(qū)國際化”作為融合城鎮(zhèn)發(fā)展和旅游發(fā)展的實(shí)踐成果。建設(shè)快進(jìn)慢游的旅游交通，加快推進(jìn)3條高速連接線、長白山機(jī)場擴(kuò)建、敦白客運(yùn)專線建設(shè)，著力推進(jìn)京沈——沈白350公里/小時(shí)高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)。建成環(huán)山旅游風(fēng)景道及旅游公路網(wǎng)、騎行驛站和生態(tài)停車場（樓）。北景區(qū)游客中心下移，旅游集散中心、景區(qū)游客中心一體化建設(shè)與管理。開發(fā)“智游長白山”APP，建立智慧旅游總?cè)肟冢瑢?shí)施景區(qū)分時(shí)段預(yù)約，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游全區(qū)。向全球發(fā)布“惠民五條”優(yōu)惠政策，“門票經(jīng)濟(jì)”向“全域旅游經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，以國際論壇、節(jié)事賽事為平臺(tái)，政府、企業(yè)、個(gè)人、傳統(tǒng)與新技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)新營銷方式培育世界生態(tài)旅游品牌。
三、彰顯生態(tài)底色,向世界級全域旅游目的地邁進(jìn)
建區(qū)十余年來，池北區(qū)生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作等方面都取得了長足進(jìn)步，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了由幾倍、十幾倍到幾十倍的快速增長狀態(tài)，長白山最為完整的森林生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和完善，森林覆蓋率高達(dá)87%，大型有蹄類動(dòng)物增長超20%，被確定為全國東北虎種群恢復(fù)優(yōu)先區(qū)；長白山空氣質(zhì)量達(dá)國家一類區(qū)一類標(biāo)準(zhǔn)，空氣中負(fù)氧離子含量每立方厘米8-12萬個(gè)；水質(zhì)達(dá)到國家一類水標(biāo)準(zhǔn)值；長白山EI值為93.22，生態(tài)環(huán)境狀況級別為“優(yōu)”。全區(qū)污水集中處理率達(dá)到90%，生活垃圾無害化處理率為95%，旅游公廁建設(shè)達(dá)到國內(nèi)一流水平。長白山從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除了景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理藩籬，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，旅游產(chǎn)品營銷與生態(tài)旅游目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。
池北區(qū)先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)”、“聯(lián)合國人居署”、“國際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國十大休閑勝地”之首及“4A級旅游景區(qū)”、“首批國家全域旅游示范區(qū)”和“國家生態(tài)文明示范區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
（一）堅(jiān)持謀定后動(dòng)、生態(tài)為本，不斷完善層級有序的規(guī)劃體系。聘請國際國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項(xiàng)重大規(guī)劃，形成了功能配套、層級有序、科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)體系。
（二）堅(jiān)持多措并舉，著力構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障
一是加強(qiáng)源頭治理。投入2億多元實(shí)施了“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內(nèi)的樓堂館所，恢復(fù)植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經(jīng)濟(jì)收益，全面禁止保護(hù)區(qū)紅松果實(shí)承包采集行為，生物鏈得到休養(yǎng)生息。實(shí)施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。二是突出森防安全。建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行“黨政軍警民”合力依法治區(qū)，做到嚴(yán)防嚴(yán)守、寸綠必護(hù)，長白山國家級自然保護(hù)區(qū)建區(qū)半個(gè)多世紀(jì)以來，連續(xù)61年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。
（三）堅(jiān)持保護(hù)第一，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著眼于促進(jìn)長白山旅游四季均衡發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源整合，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，建立長白山旅游發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌構(gòu)建“環(huán)長白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。深度開發(fā)和推介長白山冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“白雪變白銀、溫泉成熱點(diǎn)”。長白山冬季封山成為歷史，景區(qū)實(shí)行全年開放。吉林省內(nèi)首家希爾頓、皇冠假日國際頂級酒店品牌落戶，長白山國際溫泉城初具規(guī)模，“長白山旅游鏈條延長，從過去的一日游延長至四日游”。
（四）堅(jiān)持集約開發(fā)、綠色發(fā)展，建設(shè)彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤，融合現(xiàn)代園林工藝，立體式裝點(diǎn)草木花卉，著力呈現(xiàn)城市的自然美、健康態(tài)，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)，極大提升了城市形象和生態(tài)功能。重點(diǎn)實(shí)施集園林風(fēng)貌、科研內(nèi)涵、服務(wù)功能于一體，總投資80億元，占地160平方公里的“長白山東北亞植物園”等項(xiàng)目建設(shè)。長白山池北區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到70平方米，是國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的7倍。
長白山池北區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和吉林省委、省政府的決策部署，在長白山黨工委管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“五大發(fā)展”理念為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，精心守護(hù)好長白山垂直帶譜分布、多元系統(tǒng)完整的綠色生態(tài)，扎實(shí)走好綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和特色化的國際化發(fā)展道路，將長白山建設(shè)成為吉林省的保護(hù)樣板、發(fā)展頭雁、旅游旗幟和管理標(biāo)桿，向打造世界級全域生態(tài)旅游目的地目標(biāo)不斷邁進(jìn)。（圖文由吉林省長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)管理委員會(huì)旅游和文化體育局提供）