合肥依法保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)巢湖綜合治理

“顏值”越來越高“名片”越來越靚

生態(tài)文明承載著人們所向往的“詩意棲居”，對(duì)維護(hù)生態(tài)安全、提升城市品位、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

4月13日，市十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取并審議了2020年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及巢湖綜合治理進(jìn)展情況的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。

下大力氣改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，為全面建成小康社會(huì)增添綠色底色……報(bào)告顯示，2020年，全市各地各部門時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，凝心聚力“讓巢湖成為合肥最好的名片”。

調(diào)研先行，為專題審議提供依據(jù)

為做好專項(xiàng)審議工作，市人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)該項(xiàng)工作開展充分調(diào)研。

今年3月中旬，調(diào)研組實(shí)地考察蜀山區(qū)小廟廚余垃圾處理廠、十五里河徽?qǐng)@初期雨水調(diào)蓄設(shè)施、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指揮中心等項(xiàng)目，聽取市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市環(huán)湖辦等單位工作匯報(bào)。

市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委先后赴包河區(qū)十五里河生態(tài)濕地、初期雨水調(diào)蓄站、巢湖市黃麓鎮(zhèn)污水處理廠、肥東龍泉山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等開展摸底調(diào)研，并聽取相關(guān)匯報(bào)。

調(diào)查研究是做好工作的基礎(chǔ)。調(diào)研組專題聽取對(duì)全市2020年度環(huán)境保護(hù)工作的意見建議；聽取省巢管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等10個(gè)部門的工作情況匯報(bào)；通過函調(diào)方式了解四縣一市2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況……充分收集掌握情況后，調(diào)研組結(jié)合去年省、市人大常委會(huì)土壤污染防治法執(zhí)法檢查情況進(jìn)行充分研究和分析，為常委會(huì)專題審議提供依據(jù)。

“2021年是‘十四五’規(guī)劃開局之年，要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，積極謀劃好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。”

“要進(jìn)一步圍繞人與自然和諧共生，推動(dòng)合肥高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在控源截污的同時(shí)，加快修復(fù)巢湖流域生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，改善流域入湖水質(zhì)?！?/p>

……

分組審議中，常委會(huì)組成人員圍繞報(bào)告，突出規(guī)劃引領(lǐng)、注重標(biāo)本兼治、推進(jìn)巢湖綜合治理等方面，明確了看法和建議。

23項(xiàng)任務(wù)基本完成，多項(xiàng)指標(biāo)獲全省優(yōu)秀

“目標(biāo)任務(wù)倒逼我們不斷探索全市環(huán)境保護(hù)新思路?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)丁志松介紹，2020年，省政府對(duì)合肥市下達(dá)PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、秸稈禁燒等23項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)類目標(biāo)、任務(wù)。截至目前，23項(xiàng)任務(wù)基本完成，多項(xiàng)指標(biāo)獲全省優(yōu)秀。

為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法、執(zhí)法工作，積極配合開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，推動(dòng)《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》修訂。完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，試點(diǎn)“局隊(duì)合一”管理體制。嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，全面建立“雙隨機(jī)、一公開”制度。

在推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式方面，扎實(shí)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，執(zhí)行環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)22個(gè)大類、50個(gè)小類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行豁免審批，將598家企業(yè)（項(xiàng)目）納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2戶企業(yè)列入市級(jí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠2戶、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品34款。全市推廣垃圾分類，31個(gè)街道整建制完成垃圾分類，建設(shè)垃圾分類設(shè)施配置和宣傳氛圍營(yíng)造小區(qū)2470個(gè)。

在協(xié)同夯實(shí)長(zhǎng)三角綠色發(fā)展基礎(chǔ)上，制定《合肥市推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管和“四聯(lián)簽”排查清單制度，開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大大氣污染治理科技支撐力度，完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

瞄準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)效，依法推進(jìn)巢湖綜合治理

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，就要充分發(fā)揮法律的規(guī)范引領(lǐng)作用，依法推進(jìn)巢湖綜合治理。近年來，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦巢湖綜合治理，先后作出重大事項(xiàng)決定，制定、修改相關(guān)法規(guī)，為推進(jìn)巢湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

2020年，巢湖東、西半湖和全湖平均水質(zhì)均為Ⅳ類，裕溪河入江水質(zhì)常年保持Ⅱ類，為長(zhǎng)江水質(zhì)提升作出貢獻(xiàn)。環(huán)巢湖濕地面積不斷增加，建設(shè)修復(fù)濕地6.2萬畝，巢湖生態(tài)濕地重現(xiàn)生機(jī)。生物多樣性逐漸恢復(fù)，植物數(shù)量由2013年的211種增加到目前的275種，巢湖沿岸有記錄的鳥類總數(shù)已達(dá)300多種。

“現(xiàn)在站在巢湖岸邊，美景盡收眼底。去年，有‘國(guó)寶’之稱的東方白鸛重現(xiàn)巢湖半島濕地，讓許多觀鳥愛好者和攝影愛好者飽了眼福?！贝舜螘?huì)議上，部分人大代表就工作報(bào)告表達(dá)了感想，同時(shí)，圍繞巢湖綜合治理提出了建議。有代表提出，“要按照《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃》要求，細(xì)化巢湖綜合治理2021年目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序安排和責(zé)任落實(shí)?！?/p>

根據(jù)報(bào)告，合肥已編制實(shí)施《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，出臺(tái)一系列配套方案，提出“135”治巢思路和“三步走”治巢方略，初步形成點(diǎn)、線、面、內(nèi)相結(jié)合水污染防治體系和切合巢湖實(shí)際的綜合治理模式。

“在第一步‘2020年國(guó)考斷面全部達(dá)標(biāo)’基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)第二步目標(biāo)?！倍≈舅杀硎荆?022年左右建成一批環(huán)巢湖治理項(xiàng)目，巢湖水資源調(diào)配、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)能力迎來重大拐點(diǎn)。

八百里巢湖是合肥寶貴財(cái)富。目前，全市大力實(shí)施“碧水”“安瀾”“富民”三大工程，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)“高顏值”有機(jī)統(tǒng)一，把巢湖“最好名片”打造得更加動(dòng)人。

在中央及省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)將繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持依法監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，為守護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)巢湖水環(huán)境貢獻(xiàn)人大力量。(任達(dá) 劉暢)