市、縣（市）區(qū)制定、修訂國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分保障科技創(chuàng)新發(fā)展的基本要求；建設(shè)國(guó)際學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)，對(duì)符合條件的外籍人才及其家屬依法提供永久居留便利服務(wù)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)……3月19日，合肥市科技局發(fā)布《合肥市科技創(chuàng)新條例（征求意見稿）》，公開征求意見。

根據(jù)該條例，合肥將構(gòu)建以“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”“技術(shù)創(chuàng)新”“成果轉(zhuǎn)化”“人才支撐”“科技金融”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為重點(diǎn)的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

條例明確，市、縣（市）區(qū)應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、科技創(chuàng)新人才支撐等科技創(chuàng)新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，并每年向社會(huì)公布實(shí)施情況。

市、縣（市）區(qū)在制定、修訂國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分保障科技創(chuàng)新發(fā)展的基本要求。同時(shí)，應(yīng)逐年加大財(cái)政科技投入。此外，市、縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新專家咨詢制度，成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)，開展科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略問題研究和決策咨詢。

科普環(huán)境方面，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體面向公眾開放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施或者展覽場(chǎng)所，開展科學(xué)普及活動(dòng)；組織開展青少年科學(xué)普及活動(dòng)，提高青少年創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。

條例明確，市、縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)特色鮮明的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和園區(qū)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，支持在城市治理、智能安防、智能制造、智慧醫(yī)療、未來社區(qū)等領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，注重以新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)本市企業(yè)首購(gòu)首用新技術(shù)、新產(chǎn)品，并按有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

此外，合肥鼓勵(lì)、支持建立應(yīng)用型科技成果資源庫(kù)，收集匯聚各類創(chuàng)新主體科技成果，定期發(fā)布成果清單，暢通供需對(duì)接渠道。

人才方面，條例指出，合肥應(yīng)當(dāng)完善人才引進(jìn)政策，編制緊缺人才目錄，建立市場(chǎng)化的人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)機(jī)制，吸引各類科技創(chuàng)新人才向本市集聚。

同時(shí)，鼓勵(lì)高等學(xué)校圍繞本市科技創(chuàng)新需要開展學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，支持企業(yè)與高等學(xué)校圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才合作辦學(xué)開展定向人才培訓(xùn)，加快提升緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)水平；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才在高等學(xué)校、科研事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。

人才評(píng)價(jià)、收入分配方面，鼓勵(lì)用人單位根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的不同特點(diǎn)，建立人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制；鼓勵(lì)用人單位完善收入分配機(jī)制，體現(xiàn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立健全科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密相關(guān)的薪酬激勵(lì)機(jī)制。

此外，合肥市應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道。建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)，對(duì)符合條件的外籍人才及其家屬依法提供永久居留和證件簽證便利服務(wù)，對(duì)外籍人才依法給予國(guó)民待遇。

為科技創(chuàng)新暢通“源頭活水”，該條例明確，合肥將鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立專門的組織、風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)考核體系，設(shè)立科技支行等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)融資租賃機(jī)構(gòu)開展企業(yè)無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)。