荷橋村風(fēng)貌  攝影 谷成斌

近年來，成都簡(jiǎn)陽市始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以昂揚(yáng)姿態(tài)接續(xù)奮斗，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，扎實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，讓鄉(xiāng)親們過上更加幸福美好的生活。

做大“骨架”堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“慮長(zhǎng)遠(yuǎn)”相銜接

近年來，簡(jiǎn)陽市荷橋村依托山、水、林、田、湖、村莊為一體的優(yōu)良生態(tài)本底和家風(fēng)文化資源，建設(shè)旅游環(huán)線道路補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，規(guī)劃打造具有鄉(xiāng)愁記憶的精品林盤，推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從貧困村到特色旅游名村的蛻變，獲得了2019年度四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確判斷和把握形勢(shì)，如何做大脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的“骨架”？簡(jiǎn)陽市堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“慮長(zhǎng)遠(yuǎn)”相銜接，荷橋村只是一個(gè)例證。

對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，實(shí)施發(fā)展短板提升工程，以農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)和林盤保護(hù)修護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村“884”工程，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）層面“一連七有”、村組層面“五通三有”“四個(gè)消除”，全面提升鄉(xiāng)村的“顏值”和“氣質(zhì)”，描繪公園城市鄉(xiāng)村新畫卷，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感；同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，探索構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)助城、共建共享”的新型城鄉(xiāng)發(fā)展體系，實(shí)施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程；按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總體要求，完善“統(tǒng)籌全局、分級(jí)落實(shí)”的全域規(guī)劃編制管理體制，注重多規(guī)合一，促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間有機(jī)融合，推進(jìn)全域全面鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，目前，已完成《簡(jiǎn)陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等3個(gè)總體規(guī)劃、7個(gè)特色城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和30個(gè)村的規(guī)劃編制。

簡(jiǎn)陽推動(dòng)扶貧方式轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在頂層設(shè)計(jì)、政策措施、重點(diǎn)工作等方面有效銜接，加快提升群眾自我發(fā)展能力，打好脫貧攻堅(jiān)相對(duì)貧困“破局戰(zhàn)”。作為四川省探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣（市、區(qū)），簡(jiǎn)陽市按照四川“三個(gè)把握”（把握導(dǎo)向性、把握科學(xué)性、把握操作性）原則，在建立相對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別體系、建立相對(duì)貧困人口的科學(xué)監(jiān)測(cè)機(jī)制、建立相對(duì)貧困人口的幫扶工作機(jī)制等方面積極探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。

豐滿“血肉”堅(jiān)持“找路子”與“鼓腰包”相銜接

近日，簡(jiǎn)陽市云龍鎮(zhèn)龍?zhí)洞?00余畝晚白桃陸續(xù)成熟，迎來了采摘高峰期。桃樹上掛滿了紅彤彤的果實(shí)，鮮嫩飽滿，看起來十分誘人。果農(nóng)們忙著采摘打包、稱重裝車，臉上洋溢著豐收的喜悅。村民賀順亮也拉了一車晚白桃過來，以每公斤2元左右的價(jià)格賣出?！拔曳N了30多畝晚白桃，收入至少能達(dá)4萬元?！辟R順亮說?！胺醋獾拱蹦Ｊ?，讓他能夠租用合作社整合的地塊發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

云龍鎮(zhèn)晚白桃豐收  攝影 周雪

什么是“反租倒包”模式？據(jù)云龍鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，是將合作社管理的土地，按每畝1000元的低價(jià)返租給村民，土地租金和技術(shù)指導(dǎo)由合作社統(tǒng)一承擔(dān)；收獲時(shí)，按照市場(chǎng)價(jià)將晚白桃回收，統(tǒng)一銷售，保證返承包農(nóng)戶的利益。這既解決了村民資金不足、銷路等問題，又降低種植風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了積極性，確保村民收益最大化。除了入股分紅、務(wù)工收入，村民還能通過“反租倒包”模式，成為種植戶，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的主要抓手，而通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否真正帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收致富,關(guān)鍵取決于經(jīng)營(yíng)主體與村民農(nóng)戶之間能否建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來，云龍鎮(zhèn)本著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化理念，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，積極探索多方參加、互惠共贏的長(zhǎng)效利益鏈接機(jī)制，打造集生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)示范、旅游體驗(yàn)等多功能于一體的綜合性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，形成“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，要讓老鄉(xiāng)小康，就要實(shí)現(xiàn)“找路子”與“鼓腰包”相銜接，這是簡(jiǎn)陽市推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑。

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的根、農(nóng)民的本、農(nóng)村的希望。產(chǎn)業(yè)扶貧在增加貧困群眾收入中發(fā)揮了重要作用，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。產(chǎn)業(yè)興旺通過構(gòu)建特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興打好堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。簡(jiǎn)陽市堅(jiān)持以特色發(fā)展為方向，高舉“生態(tài)旗”、打好“綠色牌”，念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，突出重點(diǎn)示范、連片發(fā)展，推動(dòng)6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，夯實(shí)3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接；探索建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+公司+貧困村+貧困戶”減貧帶貧機(jī)制，統(tǒng)籌使用扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶基金，已規(guī)劃建設(shè)覆蓋面積231平方公里的扶貧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)30.8萬畝。

改革是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不竭動(dòng)力。簡(jiǎn)陽市以農(nóng)村土地制度改革為牽引，全面推廣“四合一”改革，完善“3+N”集體經(jīng)濟(jì)增收模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。2019年，農(nóng)村居民人均可支配收入18009元，增長(zhǎng)10.5%；全市建檔立卡貧困戶人均純收入10102元，增長(zhǎng)6.5%。

塑好“靈魂”堅(jiān)持“富腦袋”與“富口袋”相銜接

簡(jiǎn)陽市楊家鎮(zhèn)常家坪村是省定貧困村，共有建檔立卡貧困戶84戶283人，其中63戶缺技術(shù)致貧，2017年實(shí)現(xiàn)村摘帽、戶脫貧。為提高脫貧質(zhì)量，家坪村駐村工作隊(duì)聚焦貧困對(duì)象差異化發(fā)展需求，積極探索“靈活報(bào)名+送教上門+就業(yè)推薦+維權(quán)服務(wù)”的全覆蓋培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧新模式。不僅如此，家坪村還依托“三美示范村”建設(shè)，重點(diǎn)打造道德講堂、農(nóng)村文化廣場(chǎng)、民風(fēng)廊和文化廊，組建了腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)等文藝隊(duì)伍，建立了常家坪家鄉(xiāng)微信群，在六一、中秋、重陽、春節(jié)等節(jié)日開展豐富多彩的各類文化活動(dòng)，讓文化扶貧融于生活，提升生活品質(zhì)，成功創(chuàng)建2018年四川省“文化扶貧示范村”。

扶貧先扶志，扶志必扶智。常家坪村的實(shí)踐成為簡(jiǎn)陽市堅(jiān)持“富腦袋”與“富口袋”相銜接的一域印證。

文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之“魂”。促進(jìn)扶志扶智與鄉(xiāng)風(fēng)文明銜接，簡(jiǎn)陽市加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的人文精神和道德規(guī)范，積極開展講文明、做貢獻(xiàn)、樹新風(fēng)活動(dòng)，用先進(jìn)文化武裝農(nóng)民頭腦，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌；深入挖掘脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣扶貧扶智成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、行有示范，營(yíng)造脫貧光榮、勤勞致富氛圍，激發(fā)貧困群眾脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力。

脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力，二者相輔相成，互為因果，互補(bǔ)互助，不能顧此失彼。如何做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”，寫實(shí)鄉(xiāng)村振興“前半篇文章”，簡(jiǎn)陽市正在積極探索，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，堅(jiān)決奪取收官之戰(zhàn)全面勝利。