近日，四川省委、省政府發(fā)出《關(guān)于表揚2019年脫貧攻堅先進集體和先進個人的決定》，四川省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于2019年脫貧攻堅成效考核情況的通報》，簡陽市獲通報表揚，這也是簡陽市連續(xù)四年（2016年、2017年、2018年、2019年）因脫貧攻堅工作獲表揚。

近年來，簡陽市始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全面貫徹落實中央、省、成都市脫貧攻堅系列戰(zhàn)略部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，嚴格按照成都市“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”戰(zhàn)略目標(biāo)，在實現(xiàn)全部貧困戶脫貧、貧困村退出基礎(chǔ)上，保持定力、鼓足干勁，拿出“硬核”舉措，科學(xué)回答“攻堅什么”“怎么攻堅”“誰來攻堅”的問題，持續(xù)集結(jié)各方力量，調(diào)動各方資源，深入實施基礎(chǔ)扶貧提升、產(chǎn)業(yè)扶貧提升、能力扶貧提升、人才扶貧提升行動，積極構(gòu)建脫貧增收長效機制，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅鞏固提升工作取得明顯成效，脫貧村、脫貧戶脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升，2019年脫貧戶家庭年人均純收入增長到10102元，交上了一份“好答卷”。

聚焦提高脫貧質(zhì)量防止返貧

走進位于簡陽市平泉街道荷橋村的藍劍·牧馬島超級農(nóng)場，“一畝田”內(nèi)散發(fā)著四季花香，生長著瓜果蔬菜，身臨其境感受到的是“采菊東籬下”的田園詩境。項目是產(chǎn)業(yè)的“脊梁”，簡陽市“招大引強”，引入重大項目為產(chǎn)業(yè)扶貧“撐腰”。

聚焦提高脫貧質(zhì)量防止返貧，簡陽市2019年年初制定《簡陽市2019年脫貧攻堅工作重點》，確定作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧等8個方面的重點目標(biāo)任務(wù)。同時，制定《實施三年鞏固提升行動9個專項實施方案》，全面部署落實九個專項工作組三年鞏固提升行動，建立“脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組+脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室+專項工作組”的工作機制，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)行業(yè)部門負責(zé)，形成合力強勢推進脫貧攻堅各項工作。根據(jù)四川省、成都市部署，制定《關(guān)于實施三年鞏固提升行動進一步打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》《扶貧領(lǐng)域工程項目專項清理工作方案》等14個指導(dǎo)性文件，精細謀劃精準(zhǔn)布局。

持續(xù)鞏固“黨政一把手負總責(zé)，五級書記一起抓”的工作格局，壓緊鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，壓牢幫扶單位“五個一”“三個一”幫扶責(zé)任，進一步強化責(zé)任落實，提高幫扶成效。以脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年為契機，出臺《簡陽市脫貧攻堅領(lǐng)域落實紅黃牌預(yù)警問責(zé)管理辦法》《簡陽市脫貧攻堅常態(tài)化約談工作辦法》，進一步強化脫貧攻堅政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺。

圍繞“三精準(zhǔn)”夯實“兩不愁三保障”，堅持“四個不摘”夯實責(zé)任落實、政策落實、工作落實，簡陽市科學(xué)謀劃，精心回答“攻堅什么”，將精準(zhǔn)施策貫穿政策落實始終，確保目標(biāo)不變、靶心不散，全力推動了脫貧攻堅各項政策措施落地生根。

把準(zhǔn)關(guān)鍵持續(xù)鞏固提升脫貧成效

一樹樹圣女果就像一張張小姑娘的臉，紅得干凈自然；一只只小龍蝦，仿佛一盤盤色香味俱全的美味；一只只雞正在李子樹林下悠閑地散步，雄風(fēng)十足……這是簡陽市三星鎮(zhèn)雷公廟村大力發(fā)展蔬菜為主的種植業(yè)、以養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出的“蔬菜田園雷公廟綠色山鄉(xiāng)幸福村”的產(chǎn)業(yè)興旺場景。

沒有產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)濟上的穩(wěn)定后續(xù)來源，就沒有真正意義上的脫貧。近年來，簡陽市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。2019年，新建村組道路51.6公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.38萬畝、提灌渠14公里、生產(chǎn)便道58公里、生產(chǎn)用水管道44公里，提灌站、蓄水池等水利設(shè)施494處，進一步提升扶貧產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施水平；持續(xù)打造“1+4+42”三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，在脫貧村建成平泉街道荷橋村智慧農(nóng)業(yè)、禾豐鎮(zhèn)丙靈村黃金柚等一批初具規(guī)模、帶動性強的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)脫貧村和經(jīng)濟薄弱村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋；探索“公司+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+村集體+貧困戶”等發(fā)展模式，全年新增合作社153家、家庭農(nóng)場60家、新培育省級示范合作社3家、培育健全村級集體經(jīng)濟組織220個。

產(chǎn)業(yè)扶貧敲開致富門之時，為提升脫貧成色，打好脫貧攻堅鞏固成果“持久戰(zhàn)”，簡陽市一方面堅持民生導(dǎo)向，打好脫貧攻堅“兜底戰(zhàn)”，持續(xù)民生扶貧，整合幫扶力量，深入實施健康扶貧、教育扶貧、保障扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧，兜牢脫貧戶民生底線。另一方面，突出問題導(dǎo)向，打好脫貧攻堅問題整改“關(guān)鍵戰(zhàn)”，扎實開展國家對四川2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改，徹底整改成都市各民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作調(diào)研反饋問題，扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視指出問題（共性問題）排查整改，省級脫貧攻堅成效考核問題整改，扎實督促在“兩不愁三保障”回頭看大排查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，省級“兩不愁三保障”回頭看大排查核查問題整改，營造了“水緊魚跳”的整改態(tài)勢，提升了整改質(zhì)效。

創(chuàng)新扶貧模式激發(fā)致富奔小康內(nèi)生動力

“高興，太高興啦！太感謝黨和政府了，感謝給我們牽紅線。有了愛人，日子更有盼頭了。”說起上《鄉(xiāng)約·簡陽市脫貧脫單集體婚禮》節(jié)目，簡陽市平泉街道農(nóng)建村4組村民吳沛云至今還難掩喜悅之情，她激動地告訴筆者，她通過“脫真貧·結(jié)良緣”活動認識丈夫。創(chuàng)新開展“脫真貧·結(jié)良緣”活動，是簡陽市在全面提升脫貧群眾經(jīng)濟收入基礎(chǔ)上，注重關(guān)心脫貧群眾情感生活、婚姻狀況，幫助單身脫貧群眾增收致富、成家立業(yè)，確保物質(zhì)脫困、精神脫貧、生活脫單的積極作為，也是簡陽市創(chuàng)新脫貧攻堅的舉措之一。

著眼長效穩(wěn)定脫貧，簡陽市積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造出脫貧攻堅的一些好經(jīng)驗，摸索出一些好辦法，有效地激發(fā)了脫貧群眾致富奔小康內(nèi)生動力，實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”，回答了“誰來攻堅”的問題。2019年推選簡陽市脫貧榜樣、扶貧標(biāo)兵、致富帶頭人、幫扶典型、創(chuàng)新能人等脫貧攻堅先進人物101人，推薦先進經(jīng)驗和成功做法48例。中央電視臺《每日農(nóng)經(jīng)》欄目組以《一起沖的幸福生活》《改變生活的力量》為題展現(xiàn)簡陽市產(chǎn)業(yè)扶貧的典型案例。四川電視臺公共鄉(xiāng)村頻道錄制《鄉(xiāng)村會客廳》節(jié)目，對簡陽市創(chuàng)新扶貧機制模式、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)等方面的成效情況進行了深入報道。

圍繞脫貧戶“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”，深入實施健康扶貧工程，探索建立“2456”工作機制?！?個零”即就醫(yī)保障“零限制”、醫(yī)療服務(wù)“零距離”，減輕貧困群眾就醫(yī)負擔(dān)；“4縱深”即縱深推進醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)健隊伍能力素質(zhì)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享、分級診療制度，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障；“5個一”即一村一團隊、一人一醫(yī)生、一人一檔案、一月一隨訪、一季一上門，增強健康幫扶實效；“6覆蓋”即疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、健康體檢、中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。

充分利用產(chǎn)權(quán)制度改革和股份合作制改革成果，實施“四合一”模式發(fā)展壯大脫貧村集體經(jīng)濟，積極探索“3+N”多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟路徑。利用現(xiàn)有土地資源、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建立“3”條穩(wěn)定增收渠道，同時根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜多渠道探索增收路徑，實現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、村民變股民的轉(zhuǎn)變。

積極探索農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困村、貧困戶緊密利益聯(lián)結(jié)機制的實現(xiàn)路徑，創(chuàng)建簡陽市扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，通過“管委會+項目開發(fā)公司+脫貧村集體經(jīng)濟組織+脫貧戶”模式，引領(lǐng)帶動扶貧產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，從根本上激發(fā)脫貧村、脫貧戶發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的根本轉(zhuǎn)變。（曹禮芹）