全國人大代表、天能集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊?。代表供圖

近年來，國家鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”保駕護(hù)航。我國新能源汽車市場確呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，但從供給結(jié)構(gòu)來看，新能源交通出行工具仍顯單一，未能精準(zhǔn)滿足不同消費(fèi)群體的有效需求。

如何破局？全國人大代表、天能集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊握J(rèn)為，低速四輪電動車具有性價(jià)比高、方便快捷等明顯優(yōu)勢，在廣大城鄉(xiāng)擁有廣闊的市場，可填補(bǔ)低線市場的新能源交通出行工具的空白。他建議地方政府因地制宜制訂低速四輪電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范低速電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2019年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為124.2萬輛和120.6萬輛，連續(xù)4年位居全球第一。然而，對于更廣大的三、四線以下城市和鄉(xiāng)村農(nóng)村居民而言，新能源汽車仍屬于價(jià)格相對昂貴的“奢侈品”。

張?zhí)烊握J(rèn)為，作為新能源交通出行工具的有機(jī)組成部分，低速四輪電動車具有“綠色環(huán)保、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的顯著優(yōu)勢。如每輛車的售價(jià)為3萬元至5萬元，不需要政府補(bǔ)貼；平均每百公里耗電約為10千瓦時(shí)，每公里用電成本不到0.1元，比傳統(tǒng)燃油車節(jié)約使用成本約70%。

2016年，國務(wù)院明確了針對低速四輪電動車產(chǎn)業(yè)“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路；2018年，《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》發(fā)布，要求建立長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步將低速四輪電動車納入規(guī)范化管理的軌道。目及全國，低速四輪電動車產(chǎn)業(yè)獲得不同程度的發(fā)展。如山東在2014年率先制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2018年產(chǎn)量達(dá)到70萬輛；廣西貴港出臺《低速電動車生產(chǎn)管理暫行辦法》，多方面給予產(chǎn)業(yè)扶持，吸引一大批低速電動車企業(yè)入駐，形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈……

張?zhí)烊卧谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，低速四輪電動車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，主要面臨產(chǎn)業(yè)政策不夠明晰、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不夠明確和產(chǎn)品“身份”模糊不清難題。如國務(wù)院明確的“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，不少地方誤解為或異化為“升級淘汰賽”，嚴(yán)重阻礙了車企在轉(zhuǎn)型升級上的投入，不利于產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。他指出，產(chǎn)品“身份”模糊不清也是一大痛點(diǎn)?！暗退匐妱榆嚰热粚儆跈C(jī)動車，是參照乘用車管理還是作為機(jī)動車新品類管理？如何辦理牌照，如何落實(shí)路權(quán)？各地的政策不一，執(zhí)法彈性空間很大，低速電動車的‘合法身份’遲遲未能落地?！?/p>

對此，張?zhí)烊谓ㄗh地方政府因地制宜發(fā)展低速電動車產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“三個(gè)一批”決策，規(guī)范低速電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；將低速車納入政府采購，用于公安、交通、環(huán)衛(wèi)、安監(jiān)等部門。

“廣泛聽取企業(yè)及行業(yè)協(xié)會意見，科學(xué)制品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！睆?zhí)烊谓ㄗh，主管部門在制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的過程中，充分征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見，使標(biāo)準(zhǔn)更符合實(shí)際和民意，提高決策的科學(xué)性。同時(shí)，他指出，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)格遵循市場化原則，在滿足駕駛安全的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)探索多種技術(shù)路線，特別是不能限制鉛蓄動力電池在低速電動車上的應(yīng)用，由市場和消費(fèi)者決定技術(shù)路線。

此外，張?zhí)烊握J(rèn)為，還應(yīng)支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，包括鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組，交叉持股等，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有強(qiáng)大資源整合能力和科研創(chuàng)新能力的骨干整車企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的品質(zhì)，特別是智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)在低速電動車上的率先應(yīng)用。