“上?！笕蝿?wù)’，2019年只是開(kāi)了個(gè)頭，今年進(jìn)入全面施工期?！痹谏虾蓵?huì)期間，上海市副市長(zhǎng)吳清表示。

過(guò)去一年間，作為上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略先后落地，并邁出了先試先行的第一步。

如何讓承載著制度創(chuàng)新希望的三塊“試驗(yàn)田”成長(zhǎng)為“繁茂森林”，為中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷蓄力增能，成為上海市政協(xié)十三屆三次會(huì)議期間政協(xié)委員們的關(guān)注焦點(diǎn)。

科創(chuàng)板資料圖。張亨偉攝

科創(chuàng)板：細(xì)化評(píng)價(jià)維度，儲(chǔ)備“硬核”企業(yè)

科創(chuàng)板開(kāi)板半年多來(lái)，已受理205家企業(yè)上市申請(qǐng)，70家企業(yè)成功上市，籌資額824億元人民幣。

上海市政協(xié)委員虞鋼指出，當(dāng)前上海有1萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)，但只有12家在科創(chuàng)板掛牌，體量很小。

“科創(chuàng)企業(yè)在高速發(fā)展中，更多關(guān)注的是研發(fā)投入、用戶黏性、解決社會(huì)痛點(diǎn)等非財(cái)務(wù)指標(biāo)因素，因此在不同階段反映出的競(jìng)爭(zhēng)力也不同，這就意味著對(duì)‘硬核’企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要進(jìn)行更多維度的細(xì)分。”虞鋼表示。

對(duì)于如何幫助科創(chuàng)企業(yè)走好上市前的“最后一公里”？上海市政協(xié)委員鈕曉鳴認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮如孵化器、科技園區(qū)、投資公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的力量，培育、評(píng)估潛在上市企業(yè)，向金融部門進(jìn)行背書推薦，形成科創(chuàng)板擬上市企業(yè)庫(kù)。

對(duì)此，上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任壽偉光表示，上海的國(guó)資國(guó)企是難得的戰(zhàn)略資源，應(yīng)重點(diǎn)支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，大力吸引科創(chuàng)板上市公司總部“落滬”。

上海市科協(xié)建議，應(yīng)設(shè)立上海市科創(chuàng)板上市企業(yè)儲(chǔ)備信息庫(kù)，為增加科創(chuàng)板體量和活躍度儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)的“硬科技”企業(yè)。

長(zhǎng)三角一體化：緊握生態(tài)藍(lán)圖，尋路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

2019年，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭幕，以三省一市27個(gè)城市為核心的一體化發(fā)展區(qū)域隨后確立。

上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任陸月星表示，下一步，長(zhǎng)三角一體化將按照做精先行啟動(dòng)區(qū)、做實(shí)示范區(qū)、做強(qiáng)協(xié)同區(qū)的三個(gè)層次空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行制度創(chuàng)新和落實(shí)。

在制度創(chuàng)新上，民建上海市委建議，應(yīng)制定示范區(qū)“負(fù)面清單”和“免罰清單”等激勵(lì)措施，大膽試、大膽闖、自主改，最大限度地激活示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展活力。

去年，華為青浦研發(fā)中心落戶示范區(qū)。上海市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國(guó)強(qiáng)表示，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的發(fā)展必須嚴(yán)守生態(tài)紅線，“市場(chǎng)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行選擇?！?/p>

陸月星稱，華為將研發(fā)中心落子示范區(qū)表明，生態(tài)環(huán)境可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

“在保護(hù)生態(tài)的前提下，一是可以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)；二是發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，與張江科學(xué)城聯(lián)動(dòng)進(jìn)行研發(fā)轉(zhuǎn)化；三是成為高新技術(shù)的應(yīng)用區(qū)；四是發(fā)展旅游、文創(chuàng)、康養(yǎng)等對(duì)生態(tài)環(huán)境要求極高的產(chǎn)業(yè)?！标懺滦墙ㄗh。

臨港新片區(qū)：強(qiáng)化資源配置，提升國(guó)際顯著度

作為承載更高水平對(duì)外開(kāi)放的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，自揭牌五個(gè)多月來(lái)，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)(下稱“臨港新片區(qū)”)新設(shè)企業(yè)4025家，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目總投資821.9億元人民幣。

如何借助“五個(gè)自由”和“一大便利”實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)和跨境貿(mào)易的增量發(fā)展？

上海市政協(xié)常委李昕欣認(rèn)為，支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臨港新片區(qū)應(yīng)利用制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高端科學(xué)儀器，彌補(bǔ)短板。

“高端科學(xué)儀器一是可以輻射多個(gè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，二是讓中國(guó)的科學(xué)成果有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，使中國(guó)成為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造者，反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！崩铌啃辣硎尽?/p>

九三學(xué)社則建議，臨港應(yīng)借鑒國(guó)際上各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)建前沿產(chǎn)業(yè)集群急需的“上海實(shí)驗(yàn)室”，匯聚和合理配置國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。

上海市政協(xié)常委陳永亮表示，要有效聚集全球資源，臨港新片區(qū)應(yīng)顯著提升國(guó)際化程度、國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

他建議，一是以全球化視野，打造多元化、國(guó)際化的跨境金融、跨境貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)、科技創(chuàng)新功能載體；二是積極舉辦國(guó)際會(huì)議、展覽等，使臨港新片區(qū)成為具有國(guó)際影響力的科技、貿(mào)易、信息、文化、產(chǎn)業(yè)交流陣地。