2020年各地如何調(diào)控樓市，有何新動(dòng)向？觀察各省份的2020年政府工作報(bào)告，堅(jiān)持“房住不炒”、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、改造老舊小區(qū)、放寬落戶限制等成為2020年地方房地產(chǎn)工作的關(guān)鍵詞。

資料圖：圖為福建省龍巖市區(qū)一處房地產(chǎn)樓盤。中新社記者張斌攝

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2020年樓市：要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此后召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，長期堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

從地方層面來看，堅(jiān)持“房住不炒”明確寫入了很多省份的2020年政府工作報(bào)告。

其中，北京提出，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，進(jìn)一步完善長效管理調(diào)控機(jī)制。上海也提出，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

寧夏提出，堅(jiān)持"房子是用來住的、不是用來炒的"定位，因城施策，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，釋放改善性住房需求，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，明確要求“房住不炒”，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài)?！胺孔〔怀础币泊砹宋磥順鞘姓邔⒁廊淮驌敉稒C(jī)，保護(hù)真實(shí)居住需求。

北京市亞運(yùn)村北辰附近某小區(qū)樓外景。中新網(wǎng)程春雨攝

發(fā)展租房市場(chǎng)：增房源、發(fā)補(bǔ)貼

在一些省份的2020年政府工作報(bào)告中，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)是一個(gè)關(guān)鍵詞。

有的提出加大租賃房源供給。如，上海提出，新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬套，新增代理經(jīng)租房源8萬套。

北京提出，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線，加快集體土地租賃住房建設(shè)，努力滿足在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、城市運(yùn)行保障人員等租賃需求。進(jìn)一步規(guī)范非居住建筑改建租賃住房，穩(wěn)定住房租賃市場(chǎng)秩序。

海南則明確，構(gòu)建租購并舉的住房制度，多渠道籌集租賃住房房源，鼓勵(lì)存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型建設(shè)租賃住房，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，盤活存量空置住房。

有的直接給困難家庭發(fā)錢。天津要求，改善居住條件。統(tǒng)籌做好住房困難家庭和新市民住房保障工作，為2萬戶困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。推動(dòng)公租房規(guī)范發(fā)展，積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析，不管是中央還是地方，都比較重視租賃市場(chǎng)，未來可能會(huì)在房源管理、租金管控、打擊“高出低進(jìn)”行為上繼續(xù)努力。

在建樓盤。中新網(wǎng)記者李金磊攝

多省份設(shè)定老舊小區(qū)改造目標(biāo)

加快老舊小區(qū)綜合提升改造也寫入了很多省份的政府工作報(bào)告，很多地方設(shè)定了具體的改造目標(biāo)。

比如，北京明確，大力推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，實(shí)現(xiàn)新開工80個(gè)項(xiàng)目，老樓加裝電梯開工400部以上、竣工200部以上。

上海提出，堅(jiān)持留改拆并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市更新、舊區(qū)改造與大居建設(shè)、住房保障，完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，繼續(xù)花大力氣推進(jìn)舊住房綜合改造和里弄房屋修繕保護(hù)，新增供應(yīng)各類保障房6萬套。

河北提出，實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)電梯、管網(wǎng)、消防、停車場(chǎng)等配套建設(shè)，改造城中村192個(gè)、城市老舊小區(qū)1369個(gè)。

吉林明確，改造2000萬平方米城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。改造1.8萬套各類棚戶區(qū)。解決好1.1萬戶棚改逾期未安置問題。

資料圖。中新社發(fā)杜洋攝

部分省份明確放寬落戶限制

還有一些省份在政府工作報(bào)告中明確提出放開放寬落戶限制。

廣東明確，堅(jiān)持“一城一策”、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制。

湖北提出，完善武漢積分落戶政策，其他城市全面取消落戶限制。

甘肅提出，全面放寬省會(huì)城市落戶條件，全面放開中小城市落戶條件，實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。

據(jù)國家發(fā)改委介紹，2019年，海南省和寧波、廣州、南京、西安、石家莊等大城市出臺(tái)新的落戶政策，進(jìn)一步放開放寬落戶條件。目前，中西部地區(qū)和東北地區(qū)除部分省會(huì)城市外，基本取消城市落戶限制；東部地區(qū)小城市基本不設(shè)落戶門檻，大中城市落戶政策持續(xù)放寬。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日指出，2020年，將推動(dòng)城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群，使他們?cè)诔擎?zhèn)能夠更加便捷落戶，同時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋范圍，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。

張大偉認(rèn)為，放開落戶政策，有利于已經(jīng)在城市生活的群體獲得城市的公共資源。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來說，也有了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。