歷史上，禹州是中國第一個(gè)奴隸制王朝——夏朝的建都地、中國“五大名瓷”之鈞瓷的唯一產(chǎn)地，同時(shí)也是明清時(shí)期全國四大中藥材集散地之一，禹州市位于河南省中部，是中原城市群南緣的中心城市,潁河自西至東橫貫全境，素有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之稱。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國生態(tài)魅力市等無數(shù)榮譽(yù)相繼落戶禹州。從這些熠熠生輝的榮譽(yù)，無不在訴說著禹州歷史悠久，生態(tài)優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚。
朱閣鎮(zhèn)位于河南省許昌市禹州市北部，南瀕穎河，距市區(qū)3千米。全鎮(zhèn)總面積78平方公里，轄29個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬人。境內(nèi)山地、崗地、平原各占三分之一，潁河、犢水河、嚇?biāo)?條河流及南水北調(diào)中線工程穿境而過，市北環(huán)路、禹淺公路、毛石公路、張王公路和許登高速貫穿全境，地形多樣，資源富集，交通便利，是一個(gè)以種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和機(jī)械加工、高壓電瓷、光伏發(fā)電為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、新興工業(yè)鎮(zhèn)。近幾年，朱閣鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)制度體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，大力實(shí)施黨建引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“五大行動(dòng)”。以黨建工作為引領(lǐng)，把黨建工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗村莊、促進(jìn)民生服務(wù)緊密結(jié)合，通過深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度、推行“一編三定”工作法。通過基層黨建各項(xiàng)制度的嚴(yán)格落實(shí)，干部隊(duì)伍過硬，村容村貌整潔，民風(fēng)淳樸敦厚，黨群關(guān)系密切，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和良好的群眾基礎(chǔ)。
一、整體工作推進(jìn)穩(wěn)步提升
（一）明確定位，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。根據(jù)朱閣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們明確提出“禹州后花園，城郊特色鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，以人居環(huán)境改善為著力點(diǎn)，按照鎮(zhèn)區(qū)園林化、平原林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化的發(fā)展思路，大力實(shí)施“綠滿朱閣”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)萬畝園儲(chǔ)林項(xiàng)目和果樹進(jìn)村活動(dòng)，形成既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活融為一體的生態(tài)鏈，由單一的綠色生態(tài)向多功能、多效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化之路。總投資4億元的2萬畝國儲(chǔ)林項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，目前共栽植白蠟、銀杏、國槐、三角楓、竹子等各類樹木1萬畝。同時(shí)大力推進(jìn)萬畝國儲(chǔ)林項(xiàng)目二期建設(shè)，完成鎮(zhèn)區(qū)、崗區(qū)、生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等補(bǔ)植補(bǔ)栽，創(chuàng)建17個(gè)林業(yè)生態(tài)村，林地面積達(dá)到14平方公里，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到20%，果樹進(jìn)村已在5個(gè)村試點(diǎn)，鎮(zhèn)區(qū)街道綠化亮化提升已經(jīng)完成。按照村莊美、環(huán)境美、生態(tài)美、庭院美“四美”要求，創(chuàng)建了9個(gè)美麗鄉(xiāng)村和8個(gè)許昌市衛(wèi)生先進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)村全覆蓋，完成了北張樓、耿樓、石河等村的改廁試點(diǎn)工作，美麗鄉(xiāng)村群打造積極推進(jìn)，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村臟亂差的面貌，人居環(huán)境得到了明顯改善，打出了五美示范庭院創(chuàng)建、荒蕪宅基地整治、排前路修建、無害化衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)家樂品牌創(chuàng)建、垃圾分揀處理等一套組合拳，著力打造宜居適度的生活空間和山青水秀的生態(tài)空間。2018年12月，被中國第六屆生態(tài)年會(huì)授予“中國生態(tài)魅力鎮(zhèn)”稱號(hào)，走出了一條政府引導(dǎo)、全民參與、齊抓共管、長效運(yùn)行的工作新路子。
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)振興之路。近年來，朱閣鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻任務(wù)，做足生態(tài)文章，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生態(tài)效益。依托特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固提升煙葉種植、“三粉”加工等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育壯大無公害果蔬、地道中藥材、花卉苗木等生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)了煙葉種植、“三粉加工”、迷迭香種植基地和9家農(nóng)業(yè)果木園種植，煙葉7000余畝，紅薯20000余畝，優(yōu)質(zhì)水果2500畝，中藥材2000余畝，花卉苗木3000余畝?，F(xiàn)有盛田農(nóng)業(yè)、青山制藥等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社56家。其中盛田農(nóng)業(yè)成為全省第一家掛牌上市的農(nóng)業(yè)合作社，被省旅游局授予鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，“百年粉坊”被河南省商務(wù)廳授予“河南老字號(hào)”，被譽(yù)為“中國粉條文化博物館”。青山藥業(yè)的九蒸九曬中藥炮制技藝被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重的雙贏之路。同時(shí)，在朱閣鎮(zhèn)實(shí)施的南水北調(diào)沙陀調(diào)蓄湖工程、通用機(jī)場(chǎng)、禹州市潁云小鎮(zhèn)等省市重點(diǎn)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。朱閣鎮(zhèn)借助毗鄰市郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施了萬畝美麗花海項(xiàng)目，擬在長達(dá)16公里的自行車慢行道沿線，以通用機(jī)場(chǎng)為中心輻射周邊10個(gè)行政村，借助層巒疊嶂、此起彼伏的山崗地勢(shì)，打造以油菜花為主的萬畝美麗花海，以農(nóng)耕展覽館、林果采摘園、通用機(jī)場(chǎng)、萬畝花海、杏山光伏、鄭灣古炮樓為依托，全力打造以自行車自駕游、瓜果采摘、機(jī)場(chǎng)體驗(yàn)、農(nóng)家餐飲、土特產(chǎn)品銷售、地方文化于一體的美麗田園綜合體，為廣大市民提供一個(gè)回歸自然、感受田園風(fēng)光的勝地。
（三）綜合施策，堅(jiān)持走生態(tài)宜居之路。鄉(xiāng)村美不美，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，事關(guān)全面奔小康的底色和成色。在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中，我們聚焦最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)，從治臟治亂治差做起，從夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施做起，精準(zhǔn)發(fā)力，馳而不息地改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是綜合施策，學(xué)好用活浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，集中組織開展以清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為主要內(nèi)容的“三清一改”行動(dòng)，大力培育傳承優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治走出困境，取得成效。二是以鎮(zhèn)區(qū)為引領(lǐng)，以村莊為基礎(chǔ)，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在鎮(zhèn)區(qū)抓好“四有建設(shè)”和“五亂治理”，目前已初見成效。中心鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)文化體育公園和新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)為朱閣鎮(zhèn)增加了新的亮點(diǎn)，鎮(zhèn)區(qū)的綠化也有新的提升。在鄉(xiāng)村重點(diǎn)開展了荒蕪宅基地整治、排前路硬化、農(nóng)戶改廁、“五美示范庭院”建設(shè)和村容村貌提升，基本實(shí)現(xiàn)了田園美、村莊美、環(huán)境美和庭院美。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，贏得的是實(shí)實(shí)在在的改善，收獲的是真真切切的掌聲。三是持之以恒地抓常態(tài)長效。為了卓有成效地開展改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作，朱閣鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，進(jìn)一步明確黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，組建了一支敢打硬仗的專門隊(duì)伍，完善了一套切實(shí)可行的工作機(jī)制，堅(jiān)持了一系列雷打不散的工作制度，并把改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作納入了年度目標(biāo)考核，持續(xù)堅(jiān)持周例會(huì)、月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)、半年總結(jié)、年終考評(píng)表彰等推進(jìn)機(jī)制；并很好的運(yùn)用了日常督導(dǎo)檢查與重點(diǎn)督導(dǎo)檢查、評(píng)比排名相結(jié)合的正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，在全鎮(zhèn)形成了上下銜接，職責(zé)對(duì)應(yīng)，機(jī)制健全，全力推進(jìn)的工作格局。
（四）以文為魂，堅(jiān)持走文化振興之路。朱閣鎮(zhèn)歷史悠久，文化底藴深厚。馬文升墓就在朱閣鎮(zhèn)的馬墳村，馬墳就是因馬天官墓而得名，至今還保留湫水廟的古跡；洪福寺位于朱閣鎮(zhèn)蔡寺村。現(xiàn)基本保持兩進(jìn)院格局，保存有大殿、天王殿、文昌閣、卷棚及東廊房等5棟明清時(shí)期的硬山式建筑，青石神案一套，碑刻7處。全鎮(zhèn)共建文化廣場(chǎng)42個(gè)，建立各種藝術(shù)團(tuán)體35個(gè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，留住了文化的根，讓人們記住了鄉(xiāng)愁。成功舉辦了朱閣鎮(zhèn)屆群兩屆眾文化藝術(shù)節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)，各種文化藝術(shù)精彩紛呈充分展示了朱閣鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，傳承了歷史文化，弘揚(yáng)了社會(huì)核心價(jià)值觀，把文化提升推向了一個(gè)新高度。如今，在朱閣的各個(gè)文化廣場(chǎng)內(nèi)，一到夜幕降臨，村民三五成群向廣場(chǎng)集中，把豐收的鑼鼓敲起來，把激情的歌舞跳起來，既豐富了群眾的文化生活，又成就了淳樸的民風(fēng)。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色鮮明
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，我們既有“顏值”，也有“內(nèi)涵”，彰顯了朱閣鎮(zhèn)的特色。我們已建美麗鄉(xiāng)村群1個(gè)，涉及7個(gè)行政村，各個(gè)村個(gè)性鮮明，各具特色。美麗鄉(xiāng)村群的特色呈現(xiàn)多樣化，也形成了集田園風(fēng)光，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尋求鄉(xiāng)愁，休閑健身的鄉(xiāng)村游觀光旅游線路。
（一）把“一片美”和“一線美”結(jié)合起來。南起田莊，這個(gè)村依托“南水北調(diào)中線干渠”，潁河和白沙干渠的水系優(yōu)勢(shì)，建設(shè)林水相依的綠的村莊，并對(duì)村內(nèi)的荒蕪宅基地進(jìn)行整治，建成了花園、游園、菜園和果園，使村容村貌明顯提升；向北途徑小冀莊到馬墳，小冀莊堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，成立民法農(nóng)機(jī)合作社，是我市第一批發(fā)展村集級(jí)體經(jīng)濟(jì)示范村。馬墳有歷史文化，是河南省級(jí)傳統(tǒng)村落。今年投資10萬余元，實(shí)施果樹進(jìn)村，4000多棵蘋果樹、梨樹、石榴樹已在村里安家落戶，河邊栽種竹子1000多株。馬墳村屬我鎮(zhèn)煙葉種植大村，煙葉面積達(dá)2000多畝，建有煙葉育苗工場(chǎng)和煙葉烘烤工場(chǎng)各1座，發(fā)展迷迭香種植400余畝，是一個(gè)既有傳統(tǒng)文化、產(chǎn)業(yè)支撐又能“四季見青、三季見花、三季見果”的美麗村莊，被授予產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村。連接這一段的是一個(gè)綠化長廊，一條條筆直的道路村村相連，一片片國儲(chǔ)林盡收眼底，一排排整齊的綠樹生機(jī)盎然，把“一片美”和“一線美”緊密連在一起。一條綠道建設(shè)不僅是一條路，還是我們規(guī)劃的“思路”，因?yàn)?，小小綠道，一頭連著朱閣的生態(tài)環(huán)境，一頭連著朱閣人民群眾的福祉。
（二）把“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”和“農(nóng)民富”結(jié)合起來。這個(gè)美麗鄉(xiāng)村群線路涵蓋了盛田農(nóng)業(yè)、青山制藥等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，無害化果蔬、道地中藥材、花卉苗木生態(tài)農(nóng)業(yè)基地 7個(gè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)果木園9家，既有煙葉種植、三粉加工、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又有技術(shù)含量較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)興旺的產(chǎn)業(yè)鏈，目前已建起農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社56家和國儲(chǔ)林、盛田農(nóng)業(yè)、金玉迷迭香、煙葉、雅純服飾、民法農(nóng)機(jī)6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，為村民就近創(chuàng)業(yè)和貧困群眾脫貧致富提供了良好的機(jī)遇和空間。如今，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)更多農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入，促使更多貧困群眾有產(chǎn)業(yè)覆蓋、有穩(wěn)定增收，成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民富的有效途徑。
（三）把“顏值美”和“內(nèi)在美”結(jié)合起來。通過美麗鄉(xiāng)村容村貌得到了提升，環(huán)境得到了改善，提升了“顏值”，通過果樹進(jìn)村、生態(tài)綠化，滿盤皆活，充滿了生機(jī)；各村文化廣場(chǎng)、游園綠地的增加，都各有亮點(diǎn)。同時(shí)，全鎮(zhèn)共打造市級(jí)“五美示范庭院”85個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)“五美示范庭院”3986戶；2018年度評(píng)選出鄉(xiāng)風(fēng)文明家庭13人、扶貧標(biāo)兵13人、最美朱閣人9人、鄉(xiāng)土拔尖人才13人、朱閣鄉(xiāng)賢10人、好公婆7人、好媳婦7人。通過文化生活的活躍，形成了正能量，促進(jìn)了新發(fā)展，提升了“內(nèi)在美”。
三、下步工作要有”三個(gè)”新的突破
（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要有新的突破。突出抓好環(huán)境凈化、道路硬化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化，持續(xù)抓好農(nóng)村污水處理、廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升等重點(diǎn)工作。鞏固提升9個(gè)已建美麗鄉(xiāng)村，新增8個(gè)美麗鄉(xiāng)村，建成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村群。全面完成農(nóng)村改廁任務(wù)，細(xì)化完善美麗鄉(xiāng)村鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，有效治理鎮(zhèn)區(qū)“五亂”問題，全面提升鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，確保我鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作取得新的進(jìn)步。切實(shí)做好國家、省級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取傳統(tǒng)村落保護(hù)資金，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和歷史文脈。大力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興注入更多動(dòng)力活力。
（二）產(chǎn)業(yè)振興有新的突破。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展道地藥材、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)紅薯、無公害果蔬等特色經(jīng)濟(jì)作物。以紅薯粉條特色小鎮(zhèn)建設(shè)為依托，規(guī)范“三粉”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高三粉行業(yè)綜合效益。積極實(shí)施煙葉生產(chǎn)規(guī)劃，種植面積爭(zhēng)取達(dá)到1萬畝,創(chuàng)建千畝煙葉示范園區(qū)。深入挖掘農(nóng)村生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，以“美麗鄉(xiāng)村+田園風(fēng)光+地域文化+旅游配套”為核心，以已建成的萬畝國儲(chǔ)林項(xiàng)目為依托，深挖文化旅游資源，融合光伏發(fā)電、中醫(yī)藥傳承博物館、百年粉坊、歷史古跡遺址和9家農(nóng)業(yè)生態(tài)果木園，完善自行車慢行道配套設(shè)施，著力打造美麗田園綜合體，為“禹州后花園、城郊特色鎮(zhèn)”建設(shè)積蓄力量，厚植優(yōu)勢(shì)。
（三）惠民工程有新的突破。大力實(shí)施文化體育惠民工程，實(shí)施主干線有線電視光纜改造提升，爭(zhēng)取中民投美麗鄉(xiāng)村文化綜合體項(xiàng)目落地，大力開展電影大戲進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，籌備舉辦每年一屆的群眾文化藝術(shù)節(jié)，并以此推動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升美麗朱閣文化內(nèi)涵；加快“健康朱閣”建設(shè)，投建1座中醫(yī)藥特色館；推進(jìn)“一院兩中心”建設(shè)，全面提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平，切實(shí)解決五保和獨(dú)居老人養(yǎng)老問題。大力實(shí)施社會(huì)助餐工程，引入市場(chǎng)化機(jī)制，以村組為單位組織安排，切實(shí)解決農(nóng)村空巢老人“吃飯難”問題，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力增翼。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治、教育醫(yī)療設(shè)施提升、安全飲水等重點(diǎn)民生工程，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，讓人民生活更加幸福美滿。