伴隨創(chuàng)新驅(qū)動國家戰(zhàn)略的不斷深入，以及上海打造全球科創(chuàng)中心步伐的加快，作為全國首批示范區(qū)——上海市閔行區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的落地工作穩(wěn)步推進，并為其他地方提供了寶貴的可復(fù)制經(jīng)驗。一方面，閔行區(qū)十分重視相關(guān)各方的聯(lián)動、協(xié)調(diào)工作，大力促進政企、校企等聯(lián)動，共建轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺；另一方面，他們圍繞行動方案，破除“梗阻”，打通資源、主體、渠道等環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建以“專業(yè)化、多元化、市場化”為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，一個高效、嶄新的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上海閔行樣板正加快成型。

聯(lián)動多方共推成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

2018年，上海閔行區(qū)根據(jù)科技部批準(zhǔn)建設(shè)上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的要求，與市科委聯(lián)合制定了《上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)行動方案（2018－2020年）》，由市政府辦公廳正式印發(fā)（滬府辦〔2018〕34號）。6月12日，市政府召開新聞發(fā)布會，閔行區(qū)召開示范區(qū)建設(shè)推進動員會，制定下發(fā)了示范區(qū)建設(shè)的區(qū)級文件，舉全區(qū)之力加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

“我們區(qū)引入3家市級以上成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺入駐閔行并運營。2017年1月9日，上海聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)交易中心南部分中心正式掛牌。2017年4月27日，中國版權(quán)保護中心華東版權(quán)登記大廳正式揭牌。上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心南部分中心正式運營以來共有408宗項目掛牌，總交易額3765萬。中國版權(quán)保護中心華東版權(quán)登記大廳運營至今，上海地區(qū)著作權(quán)登記量已超過4萬件?！遍h行區(qū)區(qū)委書記朱芝松介紹。

據(jù)記者了解，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在閔行區(qū)設(shè)立了分中心，作為區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心已集合了技術(shù)交易、高校技術(shù)市場、國際創(chuàng)新收購、技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道四個功能平臺，并充分發(fā)揮平臺資源作用。閔行分中心與中國科學(xué)院上?？萍疾樾伦稍冎行牡群炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立查新工作站。依托上海交大先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，探索建立“上海高校知識產(chǎn)權(quán)運營創(chuàng)新中心”，打通高校、科研院所運營和企業(yè)合作的需求通道。

其次是注重校企對接，推動企業(yè)承接國內(nèi)外成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。針對產(chǎn)業(yè)需求，組織生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、AI產(chǎn)業(yè)、國際項目等多領(lǐng)域的多場科技成果對接會，舉辦“倫敦科技周中國行上海站”、“2018年中英項目上海對接會—智能醫(yī)療專場會議”；聯(lián)合上海航天控制技術(shù)研究所、上海容展科技有限公司舉辦“閔行區(qū)軍民融合技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化——航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化專場路演對接會活動”等活動，區(qū)內(nèi)企業(yè)參與積極，部分項目達成初步合作意向。

值得一提的是，在區(qū)校聯(lián)動、共建成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺方面，閔行區(qū)積極與高校、院所加強合作，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化功能型平臺，服務(wù)閔行高端裝備、人工智能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“比如，閔行區(qū)與交大合作，積極推進上海交大醫(yī)療機器人研究院建設(shè)，加快醫(yī)療機器人平臺公司的成立。已就推進建設(shè)上海市人工智能功能型平臺事宜，形成初步方案，將整合上海交大、臨港集團、博康控股等各方資源，成立上海人工智能研究院有限公司作為運營主體，聚焦產(chǎn)業(yè)推進，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式。另外，全面對接華東師大，支持“華東師大-海法大學(xué)”轉(zhuǎn)化科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合研究院建立市場化運作機制。一方面，對接以色列的創(chuàng)新成果，做好國際技術(shù)熟化和產(chǎn)業(yè)對接；另一方面，做好華師大生命科學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科與區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成果對接與轉(zhuǎn)化，著力打造生物制藥、基因編輯與細胞治療等成果轉(zhuǎn)化平臺?！遍h行區(qū)副區(qū)長吳斌表示。

另外，在推動軍民雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面已取得顯著成效，上海市軍民融合產(chǎn)業(yè)促進中心揭牌；閔行區(qū)和上海聯(lián)交所進行了上海市軍民融合產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約；建設(shè)上海軍民融合產(chǎn)業(yè)展示交易中心、產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軍民融合共性技術(shù)服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺。

推進打通資源主體渠道等環(huán)節(jié)

閔行區(qū)在推進科創(chuàng)中心建設(shè)過程中，注重發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合全市科創(chuàng)中心建設(shè)對閔行“科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)”的定位要求，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點突破和推進，全力建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移。

事實上，閔行區(qū)示范區(qū)建設(shè)，主要圍繞“三三四五”的工作思路開展。即突出高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機制改革、國際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軍民融合雙向轉(zhuǎn)化“三個特色”；著眼釋放源頭轉(zhuǎn)化動力、激發(fā)主體轉(zhuǎn)化活力、提升機構(gòu)轉(zhuǎn)化能力“三個環(huán)節(jié)”；通過示范區(qū)建設(shè)，建成技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制改革的先行地，成果信息和技術(shù)交易的活躍地，高水平科技成果轉(zhuǎn)化平臺和人才的集聚地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化高地“四個高地”；重點在技術(shù)網(wǎng)絡(luò)全球化、科技資源共享化、創(chuàng)新主體多元化、科技服務(wù)專業(yè)化、軍民融合產(chǎn)業(yè)化等方面形成“五個示范”。

好的思路，需要好的行動來落實。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，2018年6月，閔行區(qū)成立上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨上海南部科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)協(xié)調(diào)推進辦公室,區(qū)科委作為牽頭單位，負責(zé)聯(lián)系落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作決議和推進事項，重點跟進服務(wù)和推進支撐項目，并及時上報推進工作情況。

根據(jù)下發(fā)的《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》的實施意見（以下簡稱為實施意見），閔行區(qū)通過抓源頭釋放，促進高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化；抓主體培育，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力；促中間環(huán)節(jié)，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)；強配套支撐，全力做好保障措施，四方面將閔行區(qū)承擔(dān)的35項重點任務(wù)責(zé)任分解。

具體來看，主要聚焦在提升創(chuàng)新資源的集聚度、提升創(chuàng)新主體的活躍度和提升成果轉(zhuǎn)化的通暢度等三個方面推進。以創(chuàng)新資源的集聚方面為例，閔行區(qū)認真貫徹落實“科創(chuàng)人才30條”，積極發(fā)展科技服務(wù)專業(yè)人才，推進市場化引才機制、專業(yè)人才激勵機制等，加大對專業(yè)人才的政策扶持力度。進一步優(yōu)化城市功能配套，在生態(tài)建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設(shè)施、人才公寓等城市功能配套上，進一步提升服務(wù)能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

另外，閔行區(qū)引入更多社會資金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金“吸金石”作用，撬動更多社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。閔行區(qū)政府投資基金規(guī)模超60億元，正在籌建軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，讓好項目“找資金”不再成為難題。

為提升創(chuàng)新主體的活躍度，閔行區(qū)與上海交大、地產(chǎn)閔虹集團共建的“零號灣”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，成立兩年來已吸引400多個創(chuàng)業(yè)項目、10家創(chuàng)業(yè)機構(gòu)，獲得千萬級以上融資企業(yè)30余家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍。閔行區(qū)還積極推動吳涇老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型，打造先進制造業(yè)基地，讓“老基地”通過承接成果轉(zhuǎn)化項目煥發(fā)“新活力”。

一直以來，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道都存在“梗阻”的頑疾。對此，閔行區(qū)探索體制機制改革，支持高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，通過市場化方式促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。爭取先行先試政策，在示范區(qū)試行科技管理的改革舉措，為科學(xué)家、科技人員“松綁解套”。同時優(yōu)化營商環(huán)境，強化政府主動服務(wù)、企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)和招商資源管理，用好“簡政放權(quán)”的減法，做好“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的加法，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)造便捷、高效的政府服務(wù)環(huán)境。

在閔行區(qū)科委主任李麗看來，目前區(qū)內(nèi)高校科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部制度正逐步完善，如交大制定了科技成果轉(zhuǎn)化的系列配套文件體系，成立了上海交大知識產(chǎn)權(quán)管理有限公司，打通了科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場通道。但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍的專業(yè)化建設(shè)，需要進一步加強；一些制度瓶頸，如科研績效評價、兼職或離崗創(chuàng)業(yè)等仍有待突破。

瓶頸需要市屬國資國企整合部署

經(jīng)過核心區(qū)的建設(shè)，閔行南部地區(qū)科創(chuàng)載體已經(jīng)初具規(guī)模。環(huán)交大、華師大周邊的紫竹高新區(qū)、零號灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)已呈現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊區(qū)域各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總面積已超過百萬平方米。

不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，現(xiàn)存用于承接成果轉(zhuǎn)化的載體與當(dāng)前的需求還有一定的距離，一些載體還在建設(shè)過程中，建設(shè)進度需要加快；一些功能型平臺建設(shè)需要大力推進。同時，載體周邊區(qū)域外環(huán)境建設(shè)、配套設(shè)施尚需加強，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境還需要逐步完善。

“我們在推進過程中還存在一些難題，主要表現(xiàn)在，一是轉(zhuǎn)化渠道不夠暢通，科技成果市場化的“最后一公里”問題尚未得到全面解決。二是服務(wù)體系不夠完善，專業(yè)技術(shù)機構(gòu)精準(zhǔn)化服務(wù)的水平還不夠，橋梁和紐帶的作用尚未得到有效發(fā)揮。三是專業(yè)人才比較缺乏，高素質(zhì)、復(fù)合型成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍還有待成長培育。四是國際化特色打造較難，還存在國際科技成果轉(zhuǎn)化機制體制問題、國際化科研技術(shù)壁壘等問題?！遍h行區(qū)區(qū)委書記朱芝松坦言。

對此，有業(yè)內(nèi)專家直言，閔行區(qū)建設(shè)上海南部科創(chuàng)中心核心區(qū)、代表上海建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，這需要市區(qū)聯(lián)動，整合全市的資源聚焦推進。具體可以在市級層面從整合利用市屬國資國企的資源、加強科創(chuàng)資源的整合和部署等方面支持科創(chuàng)中心建設(shè)。

事實上，閔行在推進上海南部科創(chuàng)中心建設(shè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)中，重點聚焦南部“大紫竹”區(qū)域，在環(huán)交大、華師大、紫竹高新區(qū)打造“紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”，建設(shè)“零號灣”國家雙創(chuàng)示范基地?！白呃取眳^(qū)域集聚了華誼、電氣、儀電等多家市屬國企，占地面積近11平方公里。目前，這些產(chǎn)業(yè)集團在閔行的產(chǎn)業(yè)基地均面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等狀況。

“由于受劍川路結(jié)構(gòu)綠帶的規(guī)劃限制，周邊區(qū)域存在科創(chuàng)載體不足的瓶頸問題。希望加強市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)籌利用好閔行南部地區(qū)作為市屬國資國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革試點和實踐基地。”對此，閔行區(qū)副區(qū)長吳斌表示。在他看來，在推進過程中，可以結(jié)合閔行吳涇化工區(qū)、閔行老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市屬國資國企在該區(qū)塊的資產(chǎn)、資源和土地，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新功能型平臺建設(shè)，建設(shè)中央技術(shù)研究院等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺。結(jié)合老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級，市屬國企與閔行區(qū)聯(lián)動開發(fā)建設(shè)科創(chuàng)載體，做好土地的集約化開發(fā)利用和園區(qū)功能的優(yōu)化和提升，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

突破未來強化五方面轉(zhuǎn)化

在業(yè)內(nèi)專家看來，為促進成果源頭釋放，需要聯(lián)合市級相關(guān)部門，持續(xù)不斷地推進區(qū)域內(nèi)高校、院所對標(biāo)國際成果轉(zhuǎn)化模式、對標(biāo)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)的指標(biāo)要求，創(chuàng)新體制機制，建立市場化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

“下一步，我們將圍繞聚資源、搭平臺、引機構(gòu)、強載體、優(yōu)服務(wù)五方面落實推進示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)?！遍h行區(qū)科委主任李麗表示。據(jù)她透露，在引機構(gòu)方面，未來將爭取上海市科委支持，進一步引導(dǎo)全市科技服務(wù)資源集聚，吸引和培育一批具有國際國內(nèi)影響力的優(yōu)秀服務(wù)品牌落地，培育一批專業(yè)科技服務(wù)人才，構(gòu)建要素齊全、功能完善、開放協(xié)同、專業(yè)高效、氛圍活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。通過舉辦創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、浦江論壇科技服務(wù)業(yè)論壇等一系列有影響力的品牌活動，構(gòu)建成果對接的橋梁，依靠專業(yè)科技服務(wù)載體,推進科技成果與企業(yè)創(chuàng)新需求的精準(zhǔn)對接。

“另外，我們還要與浙江、蘇南、寧波等國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)加強合作與聯(lián)動，圍繞長三角地區(qū)企業(yè)的技術(shù)需求，以承接長三角創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽為契機，利用長三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的資源，對接企業(yè)所需的科技成果、專家、資本、人才等資源，促進長三角區(qū)域范圍內(nèi)的創(chuàng)新與合作?！崩铥愓f。

而在“強載體”方面，李麗認為，重點在南上海高新智造帶九大重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推進成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，利用成果轉(zhuǎn)化推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)集群的打造。推進臨港浦江國際科技城與深圳清華研究院科創(chuàng)集團合作，建設(shè)國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。推進前瞻創(chuàng)新研究院落地莘莊工業(yè)區(qū)，孵化培育軍民融合轉(zhuǎn)化項目落地園區(qū)。推進紫竹高新區(qū)爭創(chuàng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，助推中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。推動上海人工智能研究院服務(wù)馬橋人工智能小鎮(zhèn)建設(shè)，率先示范人工智能應(yīng)用場景。加強零號灣基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，逐步建成滄源開放式創(chuàng)業(yè)街區(qū)，重點建設(shè)零號灣軍民融合孵化器、生物醫(yī)學(xué)工程創(chuàng)新中心、創(chuàng)新設(shè)計中心三個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育平臺，提升運營成果、輸出項目轉(zhuǎn)化。

事實上，以莘莊工業(yè)區(qū)為例，目前已形成“本部園區(qū)”、“馬橋園區(qū)”、“顓橋園區(qū)”、“浦江園區(qū)”一區(qū)三園的新格局，新增規(guī)劃開發(fā)面積2.5萬畝。莘莊工業(yè)區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)外投資者設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、地區(qū)總部及先進制造業(yè)的首選地之一?！拔覀兾藝鴥?nèi)外諸多知名企業(yè)落戶，現(xiàn)有跨國地區(qū)總部17家，世界500強企業(yè)51家。主要包括先進重大裝備制造業(yè)、機械和汽車零部件業(yè)、電子信息業(yè)、新材料及精細化工業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、服務(wù)業(yè)等六大重點產(chǎn)業(yè)。”上海市莘莊工業(yè)區(qū)黨工委書記李建華如是說。

而在莘莊工業(yè)區(qū)總經(jīng)理韓永強看來，作為全區(qū)先進制造業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，莘莊工業(yè)區(qū)要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置,把握前期審批流程、事中有效策略和后續(xù)企業(yè)服務(wù)三環(huán)節(jié)，來推進重大項目落地見效，從而不斷提升工業(yè)區(qū)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。工業(yè)區(qū)還將在市政交通、社會租賃房項目等建設(shè)上下功夫，進一步加快推進產(chǎn)城融合與轉(zhuǎn)型發(fā)展。